去年以来，八字桥乡认真贯彻落实县委、县政府建设“平安尤溪”的决策部署，积极探索与周边乡镇联手构建边界联防治安防控体系，促使与周边乡镇和谐相处、联建平安、联保安宁、联促繁荣，扎实推进“平安乡镇”建设。
一、制订联建目标
针对前几年与大田县、沙县相邻的乡镇边界林地纠纷等时有发生、甚至发生群体性冲突的情况，以及先进性教育活动期间群众反映当地派出所撤并后警力不足存在治安隐患等问题，八字桥乡主动与沙县大洛等邻近乡镇协调磋商，积极开展边界联防，制订“三防”联建目标：即防止出现因林地矛盾纠纷而引起群体性事件；防止出现因民事纠纷而引发民转刑或群体性事件；防止“六合彩”赌博、“法轮功”邪教组织等非法活动。
二、建立三种机制
一是互访互通机制。由交界乡镇综治委牵头，双方每季度进行一次互访活动，每半年轮流召开一次边界联防座谈会，互通情况、互通信息、交流经验、促进工作。二是预警预防机制。从乡镇到村、村到乡镇以及乡镇和乡镇之间，保持信息畅通，及时掌握情况，确保发生纠纷时能快速反应，赢得第一时间，防止事态扩大。三是多层责任机制。对群众反映强烈或可能引发较大群体性事件问题，实行“一个问题、一个领导、一套班子、一组方案、一抓到底”的责任机制，确保妥善处置。
三、明确“五联”内容
一是相邻纠纷联调。一旦发生纠纷，双方要快速反应、协调配合，立即组织相关人员第一时间赶赴现场，各自疏散群众，选派代表进行调解，能立即调解的不拖延，情况复杂的由双方乡镇党委、政府相互磋商解决，力求矛盾纠纷不扩散、不上交。二是相关案件联破。周边乡镇公安机关、基层组织不袒护本地违法公民，不讲地方保护主义，积极配合、支持、帮助对方调查案件，追捕人犯，共同构筑快速反应堵截网络，形成全力协防、预防和打击违法犯罪的局面。三是法制宣传联抓。双方共同加强边界公民的法制宣传教育，不断提高公民的法律意识，树立边界安定团结的观念，坚持依法管理边界各项事业。八字桥乡综治委牵头，组织了综治办、派出所、司法所、团委、妇联等组成的法制宣讲团，对有边界相邻的重点村党员、村民小组长、村民代表，进行重点培训，尤其是涉及边界相邻较多的森林法》、《土地法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，促进群众知法、懂法、守法。四是群众有难联解。针对两乡镇集市贸易交流往来密切的情况，对相邻乡镇村民到该乡经商，进行编表造册，加强安全防范，遇到问题及时协调解决，共同维护稳定的集市贸易秩序。五是违法行为联打。对涉及邻近乡镇“六合彩”赌博等案件，双方乡镇派出所相互反馈信息，共同严厉打击。
四、积极探索实践
2004年1月9日，八字桥乡林场与沙县大洛镇华口村发生山界林地纠纷，八字桥乡林场管护人罗岩村民吴某被华口村民殴打致伤住院，砍下来100多根毛竹被华口村民全部抢走，乡林场场部电话线、电线被华口村民切断，八字桥乡罗岩村民得知本村吴某被华口村民殴打致伤，组织了300多人手持柴刀、木棒、劈刀等器械前往华口村，准备与沙县大洛镇华口村民进行一场群体性械斗，局势十分紧张。乡综治委接报后，立即向乡党委汇报，乡党委书记赵和精立即组织召开班子会，研究确定乡人大主席曹国钟为具体负责平熄这场群体性恶性事件的领导；组织以相关领导和派出所、综治办、林业站、司法所、乡林场等部门负责人、罗岩村两委成员组成的一套班子火速赶往现场，与沙县大洛镇政府组织的相关人员共同开展调解工作，耐心细致地向群众宣传法律法规及相关政策，双方各自先疏散聚集的群众，各自选派代表进行磋商解决，先平熄当天的紧张局势；并于2004年1月14日组织相关人员到现场进行山界界线划定，拟定了解决纠纷的一组方案，限期2004年春节前将此纠纷一抓到底、抓出成效。2004年1月15日，经双方充分酝酿、协商，在尊重事实的基础上签订了有关协议，解决赔偿等问题，化解了边界矛盾纠纷，避免了一场群体性恶性事件的发生。
今年以来，八字桥乡立足建设“平安乡镇”实际，及时总结经验，认真探索推动边界联防工作。8月10日，沙县大洛镇党委、政府组织镇班子成员、派出所、综治办、司法所到八字桥乡走访，双方相互介绍了“平安乡镇”建设经验，八字桥乡党委书记赵和精就边界治安联防发出倡议：一是双方联手创建“平安乡镇”活动，为当地经济繁荣创造和谐社会环境。二是两乡镇保持密切往来，建立经济、治安合作伙伴关系。三是两乡镇签订“平安乡镇”联合创建协议，促进平安建设。据此，两乡镇综治办、司法所共同探讨，拟定了联合创建协议。9月5日，八字桥乡综治委牵头，组织综治办、派出所、司法所与沙县大洛镇朝阳村相邻的龙湖村书记、包村领导到沙县大洛镇召开边界联防座谈会，两乡镇就龙湖村和朝阳村山界后垅岬一片林地事宜进行磋商，达成一致意见：一是共同遵守1987年签订的山界协议；二是双方村两委在召开党员、村民代表或村民大会时，逢会必提醒村民不要在此山场盗砍林木；三是发生纠纷时，按照两乡镇订立协议中的“相邻纠纷联调”内容进行调解；四是双方村两委每年互访一次，互通情况，出现纠纷苗头，及时制止；五是鼓励双方村民联姻；六是大力开展“平安村”建设。至此，八字桥乡构建边界联防治安防控体系工作全面启动。
截至今年9月底，八字桥乡全乡无刑事案件，发案数同比下降100%，无发生边界地区矛盾纠纷，维护了边界地区社会稳定，促进边界地区经济繁荣。(八字桥乡党委)
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