大干下半年 打赢“下半场”
——在上半年经济运行和重点项目建设情况讲评会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，总结分析上半年经济发展形势，研究当前经济运行中存在的问题，动员全市上下立足新起点，抢抓新机遇，凝聚新力量，大干下半年，打赢“下半场”，确保实现“全年红”“满堂彩”。下面，我讲三点意见。
一、回望“上半场”，我们要信心满满
今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“3131”工程和六项行动计划，在困境中奋勇突围、在突围中加压实干、在实干中聚力提升，经济社会呈现出“一平稳”“两向好”“三提升”的发展态势。
（一）经济社会发展总体平稳。面对经济下行压力加大、机构改革任务繁重、“三大攻坚战”等多重考验，我们按照中央、省部署要求，在市委的坚强领导下，认真研判形势，科学谋划施策，经济社会总体呈现稳中有进的良好态势。从经济数据来看，主要指标较上年同期有所增长，在7县市排名有所提升。如：地区生产总值增长8.1%，同比提高0.3个百分点；固定资产投资总额增长11.1%，在7县市排名同比提升3个名次；规模以上工业增加值增长8.6%，同比提高2.7个百分点；社会消费品零售总额完成78.23亿元，同比增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别为19465元、10172元，增长8%、8.7%。从财政运行来看，财政收入出现逆势增长，在落实减税降费政策的同时，完成一般公共预算收入11.21亿元，同比增长5.47%，增速提高28.88个百分点，其中税收收入9.77亿元，同比增长10.40%，税占比为87.15%，税收总量和质量跃居衡阳7县市第一，扭转了落后局面。财政管理更加规范，消化暂存款挂账4.23亿元。财政支出严格有序，完成一般公共预算支出15.68亿元，其中民生支出10.93亿元，占比69.75%，“三保”保障更加有力。从社会大局来看，安全生产管控有力，未发生任何安全责任事故，非洲猪瘟防控有效、形势稳定。治安环境持续净化，扫黑除恶纵深推进，信访维稳有序开展，各级“两会”、马拉松、省春旅节等重要活动期间均实现零非访。
（二）项目建设动能持续向好。为加快推动经济高质量发展，我们坚持一手抓招商引资，一手抓管理服务，有效聚集了经济发展动能，增强了经济发展后劲。一方面着力抓实招商引资。全力抢抓东部产业转移发展机遇，精心组织各类招商活动，做到敞开大门招商，诚心实意迎客。按照引进项目“要么富民、要么强市”的原则，加强项目甄别，上半年共引进产业项目67个，到位资金17.75亿元，新签约项目21个，总投资过10亿元项目4个。其中港洽周推介会上拿下37亿大单，成功引进合兴顺湖、先导稀材、东莞智丰等优质项目；省春旅节招商会上，集中签约项目17个，总投资137.5亿元。近日，又与北方创业、山东西南投资正式签订战略合作协议，正与康佳、红星美凯龙等全国500强企业加紧对接。另一方面着力强化管理服务。扎实推进“一网、一门、一次”改革，网上办事大厅入驻单位40个、入驻事项4250项，有效促进了“数据多跑路、群众少跑腿”。坚持“项目为先、落地为要、效益为王”理念，全力推动项目签约落地、投产达效。全市111个重点项目开（复）工61个，开工率55%，市重点项目开工21 个，开工率64%，其中建滔电子线路板、科峰再生铝、石墨烯深加工、海辰固废等项目完成前期基础工作，诚元冶炼、金隆再生、金凯碳酸锂二期启动建设，红印铅酸电池、年产过万吨的油茶加工企业正式投产。
（三）产业转型升级持续向好。全力打造“3131”工程升级版，电子信息、有色冶金上下游产业链条逐步完善，两个百亿产业蓄势待发。油茶更显名气、更具效益，成功申报2019-2020年产油大县，全国油茶产业创新发展大会即将开幕，首家油茶化妆品企业落地投产，日化行业博士后科研站落户在即。一是农业龙头效应逐步形成。实现农林牧渔业总产值36.91亿元、增加值21.47亿元，分别增长3.3%、3.5%。其中：规模以上农产品加工产值完成8.96亿元，增长53.6%，同比提高39.6个百分点；农产品加工龙头企业总产值5亿元、营业收入4.52亿元，同比增长15.7%、17%。二是工业经济效益稳步提升。传统工业加紧技改扩能，推行标准化建设，成功争取湖南省城区电网建设示范县项目。园区基础和效益实现正比提升，经开区调区扩区进展顺利，创新创业园一、二期标准厂房和公租房已竣工，园区实现技工贸总收入48亿元，同比增长11.27%；实现规模工业总产值25.94亿元，同比增长10.19%；实现高新技术产值20.23亿元，同比增长9.82%。上半年，全市完成工业税收4.02亿元，同比增长36%，占税收收入的41.12%，工业辐射带动作用日益明显。三是三产支撑效果更加凸显。三产增加值占全市GDP的57.4%，同比提高11.1%。商贸经济更具品质，金山市场二期正式运营，城区农贸市场启动提质升级，将打造一批高颜值、高产值的市场标杆。高质高效承办省春旅节，上半年接待游客510万余人次，实现旅游综合收入34.42亿元，同比增长18%、14%。房地产业稳健发展，销售在库商品房34.62万平方米，同比增长22.9%。金融服务紧贴市场，金融机构一般性存贷款余额分别为423.89亿元、224.6亿元，同比增长4.8%、26.5%，存贷比提高至53%。
（四）底线工作成绩明显提升。坚持把确保社会大局和谐稳定作为红线底线，把维护群众生命安全作为最高原则。多措并举防化债务风险，隐性债务较系统初始金额减少9.16亿元，超额完成上级下达的化债任务；成功争取中央新增政府债券，有效缓解了刚兑债务压力，为转型发展卸下沉重包袱。坚定不移开展污染防治，全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”指示精神，蔡伦竹海森林公园生态环境问题进入销号阶段；中央生态环保督查“回头看”交办件办结42件，办结率95.5%；全市环境空气优良率达92.5%，综合指数排名跃升至全省第50名，饮用水水源保持二类水质，森林覆盖率达47.93%。全力以赴推进脱贫攻坚，创新开展“会审会商”专项行动，从严排查解决“两不愁三保障”存在的突出问题；坚持优先保障脱贫攻坚，安排产业扶贫资金8330万元，实施产业项目330个，带动14535户43621名贫困户发展产业，户均增收1165.9元，产业覆盖率达98.84%。众志成城奋战抗洪抢险，面对严重洪灾，全市各级各部门、广大干部群众、民兵预备役、公安民警相互协作、密切配合，在满目汪洋中克服困难、勇往直前，在暴风骤雨中来回穿梭、不畏艰险，与广大群众紧紧相连，铸成一道道冲不垮的坚强堡垒，排除了一场场险情，战胜了一个个困难，全力保障了人民群众生命财产安全。
（五）城乡建管成效明显提升。城市方面，着力推行“精致建设、精细管理、精心经营”城市发展理念，坚持一手抓老城改造、一手抓新城开发，一手抓基础建设、一手抓功能完善，一手抓城市管理、一手抓园城创建。蔡子池片区、发明家广场南北片区、五里牌居委会等棚改项目顺利实施，城镇污水处理设施及配套管网工程有序推进，中老年大学黑臭水体整治项目竣工验收，发明家广场立体停车库主体完工，蔡伦步行街市场、蔡伦市场、灶市农产市场、金山市场等提质改造全面铺开。加紧与农发行对接，耒水两岸（城区段）综合整治项目启动前期工作。香港铜锣湾落户武广片区，合兴顺湖、顺府等环顺湖圈高端小区启动建设，城市面貌逐步向高品味、高规格、高档次转变。乡村方面，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略。农村改厕、“大棚房”整治、23个乡镇污水处理厂建设等工作扎实推进，农村人居环境有效改善。严格执行“一户一宅”政策，严厉打击违规建房，完成农村宅基地、工矿用地腾退复垦2838亩，整治空心村2226亩。与省二建、岭南公司合作的土地整理和乡村振兴项目已签约落地，一期将投资16亿元打造100个美丽乡村、11个示范村。
（六）民生民享水平明显提升。坚持把保障和改善民生摆在首位，在财政异常艰难的情况下，集中力量办大事、握紧拳头保重点，竭力办了一些老百姓最关心、最期盼的民生实事。一是大力发展教育事业。全面实施“教育发展水平提升两年行动计划”，教育城乡一体化项目已签订EPC总承包合同，即将启动全面施工建设。城区17所新改扩建学校全部启动建设，其中14所学校秋季开学前可投入使用，预计新增学位14220个。二是着力发展康养事业。人民医院综合大楼启动装修，三人民医院综合大楼、医技大楼即将正式开工。与省人民医院建立紧密型“医联体”，签约后将为百姓就医带来更大福音。成功签约湖南红枫养老服务有限公司，城区中心敬老院重阳节可投入运营。三是着力改善交通网络。自然村通水泥路、窄路加宽、农村公路安防工程等民生实事项目均如期实施；余长公路完成总投资7323万元，余庆段15公里年底将实现通车；G356大修工程顺利实施，8月底将完成省定计划；石敖公路、遥田机场环场公路改建工程有序推进，红光大桥即将通车。
客观评估上半年工作，有艰辛也有欣喜，有成绩也有不足。我们既要在肯定成绩中提振信心，又要在寻找差距中理清思绪。就当前而言，最突出的短板有三个方面：
（一）经济指标仍有差距。尽管经济运行总体平稳，但通过纵横比较，个别指标未达到年初目标或同比出现下滑，例如：GDP低于全年预期目标0.4个百分点；固定资产投资增速低于年初目标0.9个百分点，在库房地产投资同比下降138.5个百分点；社会消费品零售总额低于年初目标1.4个百分点。另外，跳出耒阳看耒阳，个别指标在衡阳7县市排名仍不理想，比如：5项考核排名指标中，有3项指标的增速在衡阳7县市排名第六，2项排名第三，其中GDP、规模工业增加值、社零总额增速均低于衡阳平均水平。特别是影响GDP核算的工业增加值、财政八项支出、营利性服务业营业收入均在衡阳7县市排名靠后。
（二）发展瓶颈仍未突破。一是财政富的态势尚未形成。从财政现状来看，收支矛盾依然突出，传统的主体税源增长乏力，替代的新型税源见效较低，保工资、保基本运转、保基本民生等刚性支出不断增加，随着国家减税降费政策相继落地，财政收入将更加收紧。二是项目强的动能尚未聚积。近年我老秘网市引进了一批大项目、好项目，但受要素限制、环境影响，一些原本相中耒阳的项目，最终花落周边县市。上半年，全市5000万元以上在库投资项目仅38个，占项目总数的10.6%，且新增数量为零。全市111个重点项目仅完成投资43亿元，占年度计划的23.1%，且有50个尚未开工，项目落地概率、建设速度不如人意。三是产业优的格局尚未稳固。工业方面，采矿、冶炼、建材等传统产业占比高，受去产能、环保整治政策影响大，增长乏力。农业方面，产业规模逐渐形成，但产业链条、地域品牌、市场份额、经济效益都亟待增强。三产方面，传统商贸产业后劲不足，销售额过亿元的商贸企业仅3家，突破5亿元的没有一家。
（三）底线工作仍需加强。从“三大攻坚战”来看，尽管债务风险可控，但其结构不够合理，化债压力仍然较大；脱贫攻坚决战期限日益逼近，脱贫任务仍然繁重；污染防治形势逼人，上级督查问责越来越严。从稳控社会大局来看，非法集资、住建、涉军、教育等领域还存在大量不稳定因素，容易引发不稳定事件，特别是下半年将迎来建国70周年、澳门回归20周年等庆典活动，安全生产、综治维稳等工作面临巨大挑战。从民生保障来看，受历史和现实制约，教育、医疗、交通等民生基础设施领域还存在不少短板，距离人民满意还有一定差距。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期望。
二、竞技“下半场”，我们要跨越提速
经验反复证明，打好了“下半场”，领先的指标可以继续一马当先，落后的比分也可以迎头赶上。因此，全市上下要与时间赛跑、向困难挑战、给自己加压，突出重点、精准发力、跨越提速，确保实现“两破”“两快”“两好”。
（一）项目建设要有新突破。项目是经济的主动力，是发展的支撑点、动能的转换点、财税的增长点。项目如何抓，总的来说，还是三个原则：一是坚持项目为上，防止叶公好龙；二是坚持落地为重，防止画饼充饥；三是坚持贡献为王，防止滥竽充数。具体来讲，一要聚焦短板，破解要素瓶颈。积极向上争取用地指标，用好用活土地复垦增减挂钩政策，依法依规处置“僵尸项目”，回收闲置土地，提高土地利用率。紧盯国家投资政策和方向，做好发行棚改及土地储备等专项债、项目收益债工作。积极搭建银企对接平台，帮助重点企业、重点项目引入更多资金活水。充分发挥好纽带桥梁作用，针对项目建设实际困难，加强与上级部门汇报对接，争取排放、能耗、环境容量等指标向符合国家政策和环保要求的重大项目倾斜。二要聚齐共识，优化发展环境。抓发展始终是硬道理，上项目始终是重头戏，任何时候都不能放松。各级各部门要认真贯彻落实《优化营商环境条例》、省 “优化营商环境执行年”、衡阳 “优化营商环境20条”等新政策、新要求，全面落实“三集中三到位”、工程项目审批、“一件事一次办”等改革，促进简政放权，规范行政审批权力运行。坚决查处各类违纪违法行为，全力维护公平透明的市场环境。结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击“官痞”“地痞”，依法依规严惩扰乱企业生产经营、干扰项目施工建设等违法行为，切实保护企业家人身和财产安全。三要聚集合力，提升建设效率。项目建设环环相扣、步步相连，任何一个节点出现纰漏，都可能成为“白玉兰”，只开花不结果。因此，从牵头市领导到各级各部门要按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓增效 ”的工作思路和要求，抓实抓牢项目建设各个环节，重点抓好米多奇食品、大汉集团、愿景集团等洽谈项目后续跟踪，促进建滔化工、海辰固废、大华轴承、汉客二期、石墨烯深加工等签约项目尽快落地，推动诚元冶炼、金隆再生、优凯五金、润丽生物等项目加快建设，帮助焱鑫有色、金凯碳酸锂等入园企业扩容增效，营造“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的项目建设氛围。
（二）园区增效要有新突破。园区是项目建设主阵地、创新创业主战场、经济发展主引擎，必须不断提升承载力、驱动力、向心力。一要打牢基础，提升园区承载力。以调区扩区为契机，加快修订各类专规详规，推进园区“多规合一”。严格执行功能布局、产业定位，促进园区发展规范化、科学化、特色化。抓紧实施园区土地调规，扎实抓好土地储备，满足企业入园用地需求。全力推进园区供水、供电、供气、内外交通网络等配套设施建设，10月底前完成循环产业园自来水供水，并试运行污水处理厂。加快与北方创业合作，实施园区综合开发，着力破解资金瓶颈，实现以园建园、以园养园、以园旺园。二要强化招商，提升园区驱动力。各级领导干部要有抓招商的强烈意识，以勇往直前的拼劲、善作善成的干劲、一盯到底的韧劲，紧盯“争当衡阳地区承接产业转移示范区排头兵”目标，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区获批机遇，着力构建招商引资“一盘棋”统筹、重大项目“一体化”管理、优化投资“一条龙”服务工作格局。要完善落实招商引资优惠政策，务实开展多维招商活动，实现招大引强新突破。同时，要立足园区主导产业，积极招引关联行业、配套产业进入园区，推动招商引资重点向环保型、科技型、税收型转移，逐步打造优势产业集聚群。三要深化改革，提升园区向心力。推进园区体制机制改革，切实捋顺园区项目手续办理、工程监管等流程，确保“园中事园中结”。支持园区优化考核机制，把“招商引资履约落地率、万元GDP财政贡献率、规模工业占比、单位土地产值比”四项指标作为重要考核依据。严格落实减税降费政策，用心用情用力做好安商稳商富商工作，以改革红利换取企业效益，把园区打造成政策高地、投资洼地、发展福地。
（三）产业转型升级要加快。转有代价，调有阵痛，但唯有“凤凰涅槃”，才能“浴火重生”。当前，我老秘网市产业转型升级已初具雏形，下一步要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，推动落后产能“腾笼换鸟”，传统产业“化蛹成蝶”，特色产业“强筋壮骨”，新兴产业“星火燎原”。一要做好农业品牌化文章。严格落实耕地地力保护补贴政策，全面增强农业生产动力，巩固全国粮食生产奖励大县地位。大力抓好省、市级农业龙头企业申报、培育工作，着力破解农业企业在基地建设、产品流通、市场开辟等环节的难题。全力办好全国油茶产业创新发展大会，充分利用全国首个油茶博览园、国家地理标志商标等国字号招牌，加速推进“湘耒神农+农特产品”公共品牌注册、“耒阳茶油”标准制定、著名商标申请等工作，真正把耒阳品牌打出去，把市场话语权拿回来，全面提升“耒”字号效益。二要做强工业新型化文章。深入开展“三去一降一补”，坚决落实淘汰落后产能工作要求，不断改造提升传统产业，实现提质、增效、延链条。全面实施创新驱动战略，鼓励企业加大科技创新力度，引导社会资本向新能源、新材料等绿色领域投资。充分发挥循环产业园省级园区金字招牌作用，坚定不移地走资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。大力实施大企业、大项目带动战略，择优培植一批龙头企业，逐步实现规模扩倍、效益翻番。三要做活三产融合化文章。突出发展全域旅游经济，加快推进蔡伦竹海、湿地公园、谢维俊故居、五公仙石漠化公园等景点提质升级和建设，大力推进欧阳海特色小镇·国家水利公园、永秀沙滩花海、格楠文化园等全域旅游项目建设。按照“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，积极引导房地产市场健康发展。善用改革办法，扩大内需，激发市场活力，积极探索开辟老年康养等新业态，创造新供给、释放新需求。
（四）城乡面貌转变要加快。推进城乡建设不能墨守成规，必须创新思维，盘活资源，凝聚合力，以共建共治实现共建共享。一方面，要聚焦品质提升，全面打造宜居城市。树牢“以城养城、以城兴城”理念，抓实抓活城市建设、管理、经营三个环节，做大城市体量、做美城市环境、做强城市经济。扎实抓好城区9个重点内涝点提质改造，确保明年汛期前完成。积极做好土地置换抵押相关工作，加快落实项目融资，全力推进耒水两岸（城区段）综合整治项目建设，着力将耒水沿江风光带打造成群众休闲的样板工程，切实提升城市内涵与品味。深入开展“三规范”“三整治”行动，全面贯彻《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》，逐步推进城市管理法治化、规范化。全力做好“创园”验收工作，切实打好“四城同创”关键之战。严格按照政策要求，规范城市基础设施配套费收费标准，加快推进环卫、园林绿化等公共服务事业市场化改革。另一方面，要聚焦均衡发展，全面推进乡村振兴。紧盯“农业强、农村美、农民富”的发展目标，全面抓实农村改厕、23个乡镇污水处理厂建设工作，完善乡村基础设施。紧盯城乡建设用地增减挂钩目标任务，积极落实一户一宅政策，妥善抓好集中拆除工作，努力打造整洁有序、硬件完善的新农村。全力推进乡村振兴示范点建设，积极争创省级美丽乡村建设先进县。当前，已与省二建、岭南公司签订相关协议，各项工作正有序推进。各级各部门要全面营造良好社会环境，积极主动做好相关配合，加紧推进乡村振兴示范点规划设计、招投标等工作，确保年底前完成新市渠塘村、木兰村，淝田集凤村，马水桃花村等11个示范点建设，力争打造耒阳模式，创造衡阳乃至全省品牌。积极拓展活动载体，丰富乡村文化生活，有针对性地开展乡村陈规陋习整治，树立乡村文明新风尚。
（五）三大战役要坚决打好。一要未雨绸缪打好防范化解重大风险攻坚战。用好用活中央专项债券资金，缓解到期刚兑债务压力，平滑债务风险，如期完成化债任务。通过剥离债务、引入社会资本、转变职能等方式，加快推进投融资平台市场化转型，坚守“四不”红线底线。全面做好70周年国庆特护期隐患排查、矛盾化解、信息预警、接访劝返等工作，加强非洲猪瘟防控，切实做好值班值守、防疫消毒等工作，确保社会大局和谐稳定。二要尽锐出战打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，深入开展集中“会审会商”回头看，认真抓好贫困户和“边缘户”的住房保障问题，逐户逐项落实好易地扶贫搬迁后续扶持政策，全面补齐义务教育、基本医疗、住房保障、安全饮水和兜底保障等政策落实的短板。加强与贫困户、临界贫困人口的沟通联系，扎实做好常态化走访，认真宣讲扶贫政策，全面提升群众对脱贫攻坚的支持度、参与度、满意度，确保脱贫攻坚在年度省考中进位争先。三要标本兼治打好污染防治攻坚战。紧盯中央、省巡视交办、反馈问题，全力抓好整改提升。认真做好第二轮中央生态环保督察迎检工作，确保蔡伦竹海森林公园生态环境问题全部验收销号。全力配合省编制大气污染物排放清单，严格实行省大气污染排放限值管理，推动一批排放限值项目改造。完善城区饮用水水源保护区管理机制，高质量完成黑臭水体治理任务。
（六）当务之急要竭力办好。一要加强经济运行调度。市级领导要结合分工安排，紧盯年度目标，加强分管领域、行业经济运行调度，及时掌握指标动态，切实把握经济运行工作主动权。统计、发改、商粮、科工信等相关职能部门要认真做好经济协调服务工作，全力确保各项指标齐头并进。两办督查室要对落后的重点工作、重点项目、重大事项、重要指标加强督查督办，对发现的问题要列出清单、明确责任、限期整改，确保各项指标如质完成。二要力促财税增收提质。紧盯“一般公共预算收入增长7.5%”目标，进一步抓好收入组织，做大收入盘子，提高收入质量。财政、税务、住建、人社、银行等部门要协作共进，信息共享，建立税收共治格局，严防税收“跑冒滴漏”，确保应收尽收、颗粒归仓。坚持并完善“五统一”工作机制，做好土地储备专项债券项目工作，抓实土地收入。对照年初任务，强化执行举措，加强非税收入征管，确保及时足额征缴到位。三要竭力强化民生保障。坚持以人民为中心发展理念，高度重视群众切身感受，努力满足群众实际需求，真正让群众得到实惠，共享发展成果。加快城区新改扩建学校建设，全面规范招生行为，维护好招生秩序，确保秋季开学不缺学位、不打乱仗、不出差错。认真做好教育迎检“国检”工作，确保顺利通过评估认定。加快医疗领域基础设施和人才队伍建设，全面推广紧密型“医联体”模式，全方位提升我老秘网市医疗卫生水平。积极做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。四要高质高效办好重大节会。全国油茶产业创新发展大会将于10月中旬在我老秘网市举办，这是提升耒阳油茶名气的又一机遇。各部门单位要按照时间节点、任务清单，倒排工期，做细做实各项工作，以饱满的热情、周到的服务，高标准、高质量办好本届大会，确保圆满成功、出色出彩。要精心组织好新中国成立70周年庆祝活动，严格对标对表上级要求，把握正确方向，突出思想内涵，注重群众参与，加强安保工作，做到既喜庆祥和又务实节俭。
三、打赢“下半场”，我们要真抓实干
空谈误国，实干兴邦。当前，正处于产业转型的重大机遇期、攻坚期，如何打好打赢“下半场”，既是对耒阳的考验，也是对广大党员干部的检验。我们要结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，以绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业来诠释初心，践行使命，始终保持昂扬斗志，敢啃硬骨头，善打攻坚战，增强“三个意识”，保持“三个度”。
一要增强机遇意识，保持争的速度。当前，改革发展稳定任务艰巨、压力空前，耒阳正处于“前有标兵越来越远，后有追兵越来越近”的竞争格局中。悲观无策，没有出路；奋起赶超，方有未来。机遇稍纵即逝，我们既不能一意孤行盲干，也不能各自为伍单干，必须审时度势，增强机遇意识，以更宽广的视野分析机遇，以更积极的姿态捕捉机遇，以更有效的方式用好机遇。特别是我老秘网市正全面实施“3131”工程和六项行动计划，大家要主动担当，勇于作为，化机遇为态势，化态势为优势，化优势为强势，从而赢得发展主动、赢得发展空间、赢得发展先机，推动经济社会高质量发展。
二要增强危机意识，保持干的力度。同台竞技必有输赢，态度不同、激情不同、力度不同，结果也将大相径庭。如今许多工作都“箭在弦上”，抓得紧可能直上云天，抓得松可能一落千丈。因此，要增强危机意识，以争的心态、抢的劲头、闯的勇气，以更加昂扬的干劲、更加务实的作风、更加充沛的热情，投身到改革发展的生动实践中去。要全面盘点工作任务，对标对表找差距，高质高效补短板，对既定的思路抓具体抓深入，做到不争论、不空谈、不折腾，说了算、定了干、干必成，对议定的事项抓推进抓督查，强化跟踪指导，注重末端问效，不搞形式主义，不做表面文章，确保各项工作落地有声、落实有效。
三要增强克难意识，保持拼的韧度。当前，深化改革已经进入深水区，无论是三大攻坚战还是转型发展，越到后头越艰难、越是硬骨头、越会得罪人，这就要求我们不得松劲、不得歇气、不得减力，必须持之以恒、久久为功。如果遇到困难就泄气、遇到问题就推卸、遇到矛盾就逃避，工作就会“空转”，事业就会“兜圈”。因此，我们要应时而变、锐意进取，既在形势好时顺势而为、乘势而上，又在形势不好时逆势而进、反弹琵琶，切实增强改革的胆识、创新的勇气和攻坚的魄力，不为困难找理由，只为成功想办法。特别是对重大项目、重点工程、重要工作，要发扬“钉钉子”的精神，不等待、不回避、不推诿，始终紧盯不放、加快推进，千方百计推动工作落实达效。
同志们，金戈铁马擂战鼓，重整行装再出发。大干下半年，打赢“下半场”，我们义不容辞，刻不容缓！让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，振奋精神，苦干实干，扎实做好每一项工作，坚决完成每一个任务，以优异的成绩向建国70周年献礼！
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