在全县半年工作总结会上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要目的是，深入贯彻落实XXXXXX和全市推进县域经济发展现场会精神，总结全县上半年工作，研究部署下半年工作，动员全县上下凝心聚力，加速赶超，再次掀起招商引资和项目建设热潮，为全面完成全年各项目标任务，奋力迈出争得XXXX地位新步伐而努力奋斗。
刚才，XXX传达了省、市有关会议精神；回顾总结了全县上半年经济社会发展情况，对下步工作进行了全面部署，讲的很全面、很具体，具有很强的针对性和操作性，请大家认真抓好贯彻落实。会上，XXXX两位同志先后通报了团队招商情况和乡镇巡回看变化项目督查情况，并宣读了关于上半年项目决战流动红旗和黄牌警告的通报；XXXXXXXX等几位同志分别就各自分管的工作谈了打算，大家都讲得很好，我完全赞同。下面，我重点围绕“上半年工作怎么看、下一步该怎么干、面对当前发展形势该怎么办”三个问题，再强调三点意见。
一、要高度统一思想，坚定必胜信心，保持争得XXXX地位的战略定力
XX书记强调，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。当前，我们干部队伍当中的少数同志，对全县经济社会发展存在质疑的眼光、畏难的思想、干扰的杂音，比如部分同志认为今年各项工作推进的力度减小了，发展的速度放缓了，有的甚至悲观地认为修水的发展跌入了低谷，等等。我在多个场合说过，这些都是对世情、国情、省情、县情形势判断不准、认识不足的表现，从而产生了消极甚至悲观的思想。我们这几年的快速发展，得益于四套班子精诚团结，得益于全县上下的齐心协力，得益于各位客商的积极参与，得益于社会各界的大力支持。劲可鼓不可泄，势可造不可衰。我们必须以清醒的头脑、高度的共识、必胜的信心，始终保持好争得龙头地位的战略定力。当前，重点要解决好以下三个问题：
第一，要解决好发展信心不够足的问题。现在我们干部群众中有这么两种担忧：一是认为我们前几年是大投入、大发展，现在再要发展钱从哪里来？二是认为在全国房地产不景气的大环境下，我们修水的房地产市场也开始疲软，在整个经济下行压力增大的形势下，我们修水能不能发展，发展的空间有多大？事实一再证明，我们发展的信心，主要来自于四套班子的精诚团结；来自于各级领导干部的积极作为；来自于投资客商的信心百倍；来自于社会各界和广大干群的大力支持。我们这么多年克服重重困难，在弯道、险道上实现了超车，现在如果停止发展的脚步，那么我们就会被追兵迅速超越，被标兵甩得更远，这么多年的努力也就白费了。我们应当看到，通过近几年强工兴城、加速发展，我们积蓄了大量的资本，特别是我们手中还有10000多亩土地。虽然目前全国房地产市场在下滑，但我们修水的情况还是不错的：去年我县的商住楼盘是123万平方米，最终销售是86万平方米，至目前为止我们新规划审批的不超过60万平方米，扣除销售下跌因素的影响，估计今年可以销售50万平方米左右，这说明我们的房地产市场还是在稳中升级。另外，我们前几年招引的企业都开始发挥效益，为我们做大总量、提升质量，迈出发展升级新步伐奠定了基础，这些都说明我们修水发展的空间是大的，发展的前景是好的。在国内外经济环境出现新变化和发展转型升级的关键时期，我们面对的压力自然会更大、困难也会更多，这个时候尤其需要我们坚定赶超发展的信心。一是要在争得三省九县龙头地位上坚定信心。“争得三省九县龙头地位”，是基于客观分析修水的发展形势、区位优势，以及我们可能获得的政策机遇等方方面面因素而提出来的，最终抢占区域经济发展制高点，打造经济发展洼地。我们提出“决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体”四个重点，最终达到“增进百姓福祉、谋求赶超跨越”的发展目标。通过半年来的探索和实践，我们围绕“争得三省九县龙头地位”的谋篇布局全面展开，重点工作有序推进，发展成效初步显现，得到了社会各界和干部群众普遍认可。但我还是感觉到，有些乡镇和部门在“争得三省九县龙头地位”中自己应该做什么、具体措施有哪些，还思考得不深，落实得不力。7月20日，我在供电公司报给我的“关于争得三省九县龙头地位十条服务举措”材料签了长长的一段话，既对供电公司“主动融入、积极服务”给予了肯定，同时要求其他乡镇和部门也要调整定位、主动作为，并请XX同志将供电公司“十条服务举措”以XX活动办的名义转发至各活动单位。不论形势怎么变化，不论发展的压力有多大，我们这个阶段性目标要坚定不移。如果我们朝着这个目标努力，那么就会推动我们科学的、协调的、可持续的发展；如果在这个过程中我们掉队落伍了，那么我们发展将会被别人牵着鼻子走。不管是昌九一体化也好，沿江开放开发也好，还是鄱阳湖生态经济区建设，如果我们亦步亦趋，因为地缘的关系，都会把我们修水抛在后面，这是全省差异化发展的必然结果。在这种发展大势下，我们必须按照XXXXX确定的思路、目标和举措，坚定不移地向前推进。二是要在完成全年目标任务上坚定信心。年初，我们提出了今年全县经济社会发展的奋斗目标。但从1－6月份主要经济指标完成情况来看，除财政总收入达到序时进度外，其它指标都还有一定差距，有的差距还比较大。我们的工业指标连续四个月排在全市后三后四的位置，这个必须引起我们的高度重视。有个领导说，数字虽然不一定能完全反映一个地方的发展水平，但有些数字是必要的，我们可以从数字中看到工作的缺陷，看到我们的辛酸苦辣。所以，我们在加快推进项目建设投产的同时，对主要经济指标在全市的排位要高度关注，这也是坚定全县上下发展信心的需要。
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第二，要解决好工作中有些畏首畏尾的问题。大家在发展过程中之所以有畏首畏尾的思想，一是前期XXX对我们的楼堂馆所进行督查之后，对大家干事的激情有一定影响；二是国家XXXXX的力度越来越大，在社会上形成一种“干事的就会出事”的错误观点，导致我们的领导层面也好、职能部门也好，在干事过程中缩手缩脚，存在“等一等、瞧一瞧、看一看”的想法。在XXXX会上，XXXX也讲到这个问题，他说“所有干事的如果没有牵扯到个人利益问题没有一个出事的”。我也一直坚持这个观点，干事过程中只要我们个人没有问题就一定不会出事。大家因为这件事而在推进项目中产生这样的心理是可以理解的，但大家绝不能把这种思想和情绪带到我们修水的发展中来，因为我们这几年都是在弯道、险道以及别人停滞不前的时候抢占发展先机的。我们任何时刻、任何情况下都要坚持加快发展不动摇，只不过我们不可能再同以前那样“先上车后买票”。只要我们上车之前把票买好了、把时间留足了、把手续程序走到位了，我们同样能够保持赶超发展的良好态势。
第三，要解决好正确估价发展形势的问题。现在我们的干部群众中个别人认为修水的发展明显减慢了。导致有些人对修水发展形势误断的原因主要有三个方面：首先，客观地说，我们今年以来的发展同前几年相比确实是放缓了一些，但大家必须清醒地认识到一点，经过几年高速增长之后，调整步伐是一种必然；加之我们的城市建设由财政投入向社会投资转变、由拉开框架向完善功能转变、由夯实基础向聚集人气转变，在这个转变时期我们的发展也必须有一个调整过程，这是客观的、符合发展规律的。其次，因为我们对整个发展形势的宣传降温了，也给人们产生了发展减慢的错觉。在全省推进发展升级和市里提出做大九江、决战工业一万亿的大势下，我们对城市建设宣传的力度也没有以往那么大了。第三，今年前期直到4月份我们都在谋篇布局，在这个过程中我们对项目的调度也相应减少了。这几方面原因综合起来，导致我们的整体发展给人以放缓的印象。我在这里也同大家分析一下，我们新型工业、区域中心、旅游商贸、城乡一体等所有项目和我县在全市的发展态势。从城建项目来看，从目前县四套班子已研究开工的项目来看，除了市本级外，我们的项目在XXXXX是最多的之一。上次在XXXX上，XXXX谈了这个观点；我在工业项目调度会上也讲了这个情况。从具体的布局看，在繁荣良塘这一块，虽然目前社会层面和进去的商户都有人认为，我们繁荣良塘的重心转移了，但事实上大家可以看到，良塘新区前期的基础设施、公共服务基本完成，后期我们也开工建设了一大批项目，包括良馨佳园、芦良东大道改造等项目；
XXXXX确定了争得三省九县龙头地位的三条基本路径，也就是一心一意走好特色路，一鼓作气建好中心城，一以贯之打好生态牌。要走好这三条路，就必须紧紧扭住“争得三省九县龙头地位”这一目标，牢牢把握“项目建设”这一抓手，正确处理“四化同步”这一关系，以项目建设的实际成效，为目标实现提供有力保障。具体的工作XXXX和几位分管领导进行了全面部署，这里我就不展开来讲。对下步工作的要求，我概括为“四个确保”：
1、要咬定目标不动摇，确保完成全年各项任务。XX提出的“争得三省九县龙头地位”阶段性目标，需要各乡镇、各部门以及各行各业的子目标如期完成来实现，需要分解到每一年的目标如期完成来实现，否则，我们提出的这个目标就会变成“水中月”“镜中花”，甚至会让人家来看我们的笑话。今年是我县争得三省九县龙头地位阶段性目标的首战之年。各乡镇、各部门要切实增强完成全年目标任务的责任感、紧迫感和使命感，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实；各分管领导要为完成各自分管工作目标排好兵布好阵，并督促乡镇、部门如期完成任务，力争各自分管工作在省市争先进位。要通过全县上下的共同努力，来确保全年完成“地区生产总值123亿元，增长12%；财政收入23亿元，增长25%；全社会固投140亿元，增长30%；工业主营业务收入350亿元，增长40%”的预定目标，为全力做大九江作出修水应有的贡献，为争得三省九县龙头地位鼓舞全县士气、打下坚实基础。
2、要紧抓工业不放松，确保一批重大项目落户建成投产。工业是发展的“牛鼻子”，是提速的“发动机”， 对我们争得龙头地位具有决定性作用。我们必须紧紧围绕“四年决战工业700亿”的奋斗目标，坚定不移抓工业，坚忍不拔抓招商，坚持不懈上项目，加速做大工业总量。一要抓项目引进。我们要紧盯在谈的每一个项目，确保湖南神力公司环氧树脂、湖南盐津铺子食品加工等10个已达成初步意向的项目早日落户修水；同时依托60万平米标准厂房，鼓励与全民创业同步的返乡创业，招引铺天盖地的劳动密集型中小企业入驻，充分激发各类投资主体活力。
3、要保持热度不减退，确保城建旅游融合发展。要坚持把城区当景区来打造、把项目当景点来建设，推进城建旅游融合发展。在城建方面，要围绕打造三省九县宜居宜业宜游的30万人口区域中心城市，一要完成拓展区重点基础设施和基本公共服务，逐步退出财政投入；二要全力促进良塘新区繁荣。强化社会投资，加快推进72万平方米城市大型商业综合体、130万平方米商住楼盘、5个总部楼宇项目以及五星级国际大酒店和水疗中心项目建设，充分激发五大专业市场活力，全力冲刺“五年基本建成”目标。三要加快完善老城区（城南、城北）。同步推进老城区古城化改造和棚户区改造，整体提升老城区的环境和品位。对北城区部分行政事单位办公楼的处置要坚持三个原则：①所有国有资产全部收回；②县国资局要尽快会同相关单位明晰产权；③对已搬迁的行政事业单位办公楼做到能拆尽拆。请国资、规划等部门抓紧调查核实，尽快拿出详细的处置方案。
4、要坚持统筹不懈怠，确保城乡同步发展。坚持以整体移民搬迁扶贫为抓手、加快推进城乡一体化发展。一要确保10月底前2013年首批8000移民整体搬迁入住新居。二要加快2014年县城、集镇安置点以及34试点中心村建设，及时总结经验，制定科学合理的县、镇、村三级空间布局、人口布局的梯度转移政策。三要扎实推进以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，打造和谐秀美新农村。
XXXXX强调，作风建设永远在路上，只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时，必须持之以恒，常抓不懈。当前，全县赶超发展的任务十分繁重，迫切需深化作风建设，继续保持昂扬向上的精气神，凝聚争得三省九县龙头地位的强大合力。
今年以来，全县上下坚决贯彻中央和省委、市委作风建设各项部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，大兴实干之风，着力打造风清气正的政治生态，广大党员干部的作风明显好转。但我们也要清醒地看到，面对越来越严格的要求，我们干部队伍中也出现了一些值得警惕的的不健康、不适应的心态。比如，在做人方面，有的信奉所谓关系学，热衷找关系、托人情、走门子，用尽心思攀附和经营各种关系；有的作风懒散、纪律松弛，甚至出现部分“两下三休”干部（下雨天不上班、下午不上班、星期五六日不上班）；有的生活上贪图安逸，追求享乐，缺乏约束和自制。在做官方面，有的觉得要求严了，在岗找不到感觉，干事提不起精神了，甚至产生“官不聊生”“为官不易”的感叹；有的“官瘾大”“官德差”，跑官要官劲头十足，三是“罚”。抓作风建设，严管重罚才能奏效。我们不仅要“常举刀”，而且要“会砍人”，不然的话没有人会怕你举的刀。XXX在这方面要加大力度，对那些“实名举报”了的人和事，要一查到底，绝不姑息迁就。四是“长”。作风建设是一个长期的过程，建立健全长效机制至关重要。要从解决实际问题入手，把活动成果用制度固定下来，严格抓好制度执行和落实，用制度管人管事管权。比如，我们前期开展的“下基层、转作风、强服务”活动，就要结合XX开展的“连心、强基、模范”三大工程、XX开展的“帮百企进千村联万户”活动，延伸活动内涵和时间，请XXXX尽快制定具体方案，8月下旬或9月上旬再组织召开一次推进会。后进村转化工作要提升到加强基层党组织建设的高度来推进，XXXX要认真学习XXXX精神，制定加强全县基层组织建设的实施意见，为强基固本提供有效的指导。同时要会同XXXX指导好今年下半年村“两委”班子换届举选工作，力争通过选好村“两委”班子以及带头人来提升基层组织的战斗力。
同志们，龙头地位喊不来，实现目标等不来。希望全县上下进一步统一思想、坚定信心，求真务实、开拓创新，履职尽责、积极作为，为全面完成全年各项目标任务，争得三省九县龙头地位作出新的更大的贡献。
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