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标题: 南平市安全生产监督管理局2006年市安监局机关效能工作总结 [打印本页]

作者: 大明老秘 时间: 2009-3-3 22:23
标题: 南平市安全生产监督管理局2006年市安监局机关效能工作总结
2006年我局机关效能建设工作，认真贯彻落实市效能建设领导小组《关于印发〈2006年南平市机关效能建设工作意见〉的通知》，紧紧围绕闽北发展第一要务，进一步优化发展环境，确保政令畅通，努力构建高效法制政务环境要求，结合安全生产监管监察工作实际，坚持为发展服务、为企业服务、为群众服务的宗旨，进一步加强机关效能建设，从省政府机关效能建设领导办公室对2006年市区市政府绩效中期评估情况反馈，公众对市政府加强安全生产措施工作满意率较高。现将我局开展机关效能建设工作情况汇报如下：一、增强服务意识，维护政令畅通。一是认真传达贯彻市委、市政府召开的机关效能建设工作会议精神，及时传达市效能办的有关通报，提高深化机关效能建设工作重要性的认识，增强责任意识，大局意识，进一步健全和落实机关效能建设各项制度，将效能建设制度细化分解到每个科（室）、每个岗位，加强效能督查考核和绩效评估采集工作，并与年终评优评先结合起来。二是认真贯彻国务院、省、市政府关于安全生产工作的一系列重要部署，确保政令畅通。年初,根据省政府下达我市2006年安全生产目标责任，我局及时制定《2006年南平市安全生产目标管理责任书》，由市政府向10个县（市、区）及市经贸委等17个市直部门下达了安全生产目标管理责任书，及时把安全生产目标责任分解落实到各县（市、区）政府和市直各有关部门，并督促抓好层层分解，层层落实。在去年制定的《关于创建“平安单位”活动的实施方案》、《南平市安全生产监督管理局创建“平安单位”宣传计划和工作制度》的基础上，建立健全了《南平市安监局处置突发性和群体性事件应急预案》、《南平市安监局内部矛盾纠纷排查调处工作制度》等制度，继续将“平安单位”建设内容、标准及责任进一步分解到各科室和机关每位工作人员，明确领导责任和科室职责，把开展创建“平安单位”活动作为本单位工作的一项重要任务，做到与本单位的业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，形成齐抓共管的工作局面。同时，落实110社会联动值班制度,按照科室每个月安排24小时轮流值班接警,提高社会联动工作质量，充分发挥协调作用。接警值班人员认真按规范要求，对职责外报警求助，均能及时转到相应联动单位进行处置；对职责内的报警电话，认真按承诺要求，通知有关人员及时赶赴现场开展调查，果断处置，办结率达100%。三是切实抓好市委要求的重心下移、互联互动的挂点村服务工作，加强村支部建设，探讨村经济发展思路，研究村经济发展规划，深入挂点村抗灾救灾，发动机关干部踊跃捐款捐书，在前两年援助2.68万元资金和赠送消防器材的基础上,今年又从局机关经费中挤出1.50万元用于帮助和扶持挂点村村民的饮水工程建设。二、强化服务措施，优化投资环境。以《为促进工业发展提供优质的安全保障服务》为标题公开向社会承诺，牢固树立发展是硬道理的意识，人人都是投资环境的意识，安全生产必须服从和服务于经济建设的大局意识，亲商、重商、扶商、安商、富商、善待客商，诚心为纳税人服务的意识。具体措施上，一是在非煤矿山安全生产许可证颁证审查和危险化学品运输铁路专用线安全评价结论审查过程中服务和方便企业。切实按照年初制定的五条服务措施和四项承诺要求，切实开展投资服务环境建设。首先，针对浦南高速公路建设单位对重点工程需要大量石料，提出建设工地沿线就近增设采石场的要求，我局按照市政府的统一部署，本着特事特办的精神，派出安监技术人员，配合国土等有关部门专业人员，在一周内分赴延平、建瓯、建阳、武夷山、浦城等县（市、区），对沿线拟定的采石场（点）进行现场踏勘，同意13个采石场（点）在确保安全生产的前提下，依法办理相关手续，解决了重点工程建设的用料之需。其次，对非煤矿山安全生产许可证颁证审核和危险化学品运输铁路专用线安全评价结论审查上，尽可能做到服务和方便企业。在审核审查过程中，不但做到严格把关，即收即办，还做到热情接待，甚至还利用节假日和周末时间加班加点。今年来共对已具备颁证条件的非煤矿山企业发放《安全生产许可证》447本进行颁证前期审核，经市专家组审核合格、材料齐全、符合法定形式的，在5个工作日内上报省安监局颁证；对武夷山航空油料有限公司等10家企业进行危险化学品运输铁路专用线安全评价结论审查，凡符合要求的铁路专用线，当日立即向企业发出审查意见，需要到现场核查的，核查符合要求的，次日立即签发审查意见。对131家非煤矿山由于材料不齐或其它原因尚未通过专家组审核的，落实一次性告知制度，要求企业抓紧补充完善相关材料，限期整改，尽快符合颁证条件。二是在日常安全监管监察工作中注重服务企业。在日常安全检查过程中，继续实行日常安全检查报批报备、专项检查报备告知等制度，对容易整改的安全隐患和问题，及时督促企业限期整改，抓好落实；对一时难以整改到位的安全隐患和问题，帮助企业联系专家进行现场指导，提出切实可行的整改措施和办法，及时消除事故隐患。在行政处罚方面，我局更是慎之又慎。对检查中发现的事故隐患，主要是责令限期整改。历年来的行政罚款均及时上交国库，并通过市政府政务公开栏将每起处罚向社会公布，增加透明度，接受社会群众监督。三是在安全生产宣传教育培训和评价收费上注重服务企业。对特种作业人员的培训和考核，根据企业不同情况，合理安排培训时间，深入工地、乡镇进行培训考核，让企业和学员工作、培训两不误。今年来举办矿山特种作业人员培训班10期900人，不但为非煤矿山企业申报安全生产许可证创造有利条件，并对参训人员减免收费30%，切实减轻了企业负担。为解决浦南高速公路建设单位特种作业人员无证上岗的问题，今年5月份先后举办特种作业人员培训200多人，为不影响施工，考核人员深入工地进行现场实践考核，极大地方便了参训人员。对一些矿山业主反映省安全评估中介机构收费较高的问题，多次与省局及省中介组织反映和沟通协调，宣传市委6号文件精神，征得理解支持，最终省安全评估机构基本同意按省上标准的一半收费，既减少了企业负担，又使得非煤矿山的评估工作任务得以顺利进行。此外，进一步加大安全生产宣传报道力度。按照市效能办每个阶段的工作部署和要求，及时向市效能办报送我局开展机关效能建设工作的经验、做法和有关材料。同时，将目前已编辑的《安全生产动态》58期，每期均及时报送或通过网络发送至市效能办电子信箱，供市效能办采用。四是在调查来信来访和处理群众举报件上，认真维护群众利益。今年来我局共收到信访件、案件举报、领导批示件及督办件计22件，每件均认真对待，依法按程序及时进行调查处理并反馈，做到件件有落实，事事有回音，及时消除了一批不安全隐患，切实维护人民群众生命财产的安全。五是在日常工作作风和纪律方面，切实加强勤政廉政建设。首先，严禁向企业乱摊派、乱收费、乱集资的行为。严禁利用安全生产行政执法和管理审批的权利，向企业乱搭车、推销产品、书籍等有偿活动，一经发现，将从严处理。其次，认真开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山的问题，明确清理纠正的目的意义、范围和对象。对违反安全生产法律法规的行为，坚决依法严惩官商勾结、权钱交易，严肃查处安全生产事故中的腐败行为。局机关认真组织学习和宣传贯彻国务院两个重要文件，深刻领会文件精神，对投资入股煤矿和非煤矿山的情况及时进行登记清理，我局未发现存在投资入股煤矿和非煤矿山企业的人员。三、加强政务公开，提高民主决策。一是把政务公开工作列入局机关重要议事日程，纳入年度工作目标责任制，统一研究部署，精心组织实施。今年我局出台了《关于进一步完善政务公开工作的实施意见》，成立局政务公开领导小组、政务公开审议小组、政务公开评议小组,落实完善政务公开的责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度和备案制度等五项基本制度，明确领导责任和科室职责。制定完善了《南平市非煤矿山安全生产许可证审核流程图》、《建设项目安全设施“三同时”审查和验收须知》、《特种作业人员操作证发放程序》和《主要业务工作流程图》，完善了建设项目安全设施初步设计审查和竣工验收程序，并与局机关、各科室工作职责、工作人员去向牌、政务公开栏等一起上墙。对关系到群众切身利益的有关文件和事项，按照轻重缓急定期公开，今年来我局设立全省统一的968199安全生产违法乱纪法行为举报电话，在单位政务公开栏上共公开《关于印发〈南平市各类生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报暂行规定〉的通知》、《关于进一步加强矿山安全生产工作的通知》、《关于组织开展2006年“全国安全生产月”活动的通知》等，以及预警通报、各县（市、区）安全生产情况点评通报、局机关经费开支、各科室电话费开支情况、党费收入情况、入党和任职公示等30多项不同内容的有关安全生产的法律法规和事项，共计4期，并及时向市政府督查室和效能办上报《政务公开情况备案表》。上报市效能办《行政处罚公示》、《重大事故情况》等公开内容2期，已在市政府政务公开栏上公开1期，自觉接受群众监督。同时我局还通过市政府组织的安全生产新闻发布会、《闽北日报》、南平电视台、政务信息网发布我市安全生产动态、安全生产相关法律法规政策、重特大事故处理情况等，以便各级各部门和群众及时了解我市安全生产情况。二是认真落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，落实领导责任，明确工作责任，加强监督检查。建立健全科学民主决策机制，完善内部重大问题决策规则、决策程序以及决策的监督制度和机制。做到重大问题提交局务会集体研究决定，一般问题按职责分工，由分管领导具体安排执行；牵涉到人事任免和入党等问题，除履行上述程序外，还要通过民主测评、公示等程序后，方能上报审批，切实提高了领导班子的凝聚力和战斗力。同时，按我市制定的《南平市矿山事故灾难应急预案》要求，还聘请了九位矿山事故灾难应急救援技术专家组成员，增强了矿山事故应急救援科学决策的技术力量。四、落实效能制度，改进工作作风。今年来，我局进一步健全和落实机关效能建设岗位责任、服务承诺、限时办结、否定报备、首问责任、效能考评、失职追究、一次性告知等八项制度，围绕“服务发展、服务企业、服务基层、服务群众，兑现服务承诺，主动帮助企业解决安全生产的热点、难点问题，着力提高办事效率”上抓好落实,真正把人人自觉遵守机关效能建设各项规章制度，作为每个工作人员评优评先的前提条件。一是严格考勤制度。局机关禁止脱岗、虚岗、串岗、私岗现象发生，严格实行请事、病假制度，请事、病假手续要齐全。工作人员按时上下班，考勤结果与出勤津贴挂钩。上班时配有胸前和桌面的工作牌，在办公楼层悬挂工作人员去向牌，做到人员去向一目了然。今年“五一”黄金周后，市效能办组织节后抽查暗访通报中，我局被点名列为“单位人员到岗情况较好，挂牌上班制度执行较好，在岗人员工作状态良好”的市直机关单位。二是树立良好会风。我局领导出席市委、市政府召开的重要会议时，均准时到会，从未出现迟到、早退和被效能办通报批评现象，自觉遵守会场纪律，认真做好会议笔记，及时传达会议精神。三是杜绝“四难”现象。工作人员在工作中使用礼貌用语，办事不拖诿，中途不溜岗，严禁玩电脑游戏，认真落实首问责任制和一次性告知制。不论是来我局办事或咨询的，谁先看到，谁先负责接待，做到热情相迎、端茶让座、礼貌问询。请他们先坐下，倒上一杯热茶，再询问来意。对不属我局管理的事务，耐心解释，并告知其向有关部门办理。今年“十一”黄金周后，市效能办进行96个市直单位服务调查情况通报中，我局不但被排除在反映有存在问题的25个市直单位外，还被列为“服务热情，解答咨询较好的单位”。四是主动上门、服务企业，为企业排忧解难。在局机关人手少、任务重的情况下，派员深入现场踏勘，减化审批程序，在确保安全生产的情况下，积极为浦南高速公路建设工地沿线提供审批服务。这项工作在今年市效能办对市直单位服务发展等四项工作进行效能督查中获得通报表彰。五、规范管理程序，坚持依法行政。我局严格按照“合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，公正执法、文明执法、依法行政。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，健全完善机关行政执法监督机制，建立健全有关行政执法和工作制度。今年再次对涉及安全生产有关行政执法依据共计37件进行疏理，提交市政府法制办，并转发《漳州市乡镇（街道）安全生产监督站行政执法工作规范》等有关文件，供各县（市、区）开展乡镇（街道）安全生产委托执法工作参考借鉴。二是提高机关工作人员依法行政的观念和能力。认真组织局机关、各县（市、区）安监系统和乡镇（街道）安全生产行政执法人员参加省上《福建省行政执法证》和《安全生产行政执法证》等各类行政执法培训。同时在日常开展安全监督检查时，对个别确实需要依法进行处罚的企业，由业务科室研究提出处罚意见，然后由分管局长提交局务会研究，严格依法办理。目前为止，我局未发生行政过错或行政不作为的情况，同时在执法过程中做到公正、文明执法。六、领导高度重视，创建“十佳科室”。局领导高度重视市效能办组织的创建“十佳科室”活动，专题研究由我局安监一科参与创建活动，并结合科室职能，认真制定创建方案并及时上报市效能办。同时，创建科室以服务社会、服务企业为宗旨，坚持“以人为本”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过广泛开展安全宣传教育和培训，加大安全生产监管监察力度，重点做好非煤矿山安全生产许可证颁证工作，加强煤矿和非煤矿山安全专项整治，依法严肃查处责任事故，加强机关效能建设等一系列工作，为全市工矿商贸企业安全生产形势的稳定好转，做了大量工作，取得了一定的成效。总之，我局机关效能建设工作在市效能办的指导下，做了一些工作，取得了一定的成效，但离市委、市政府和效能办的要求还有一定的差距。如基础工作还需在实践中进一步完善，政务公开的内容和时效性还需进一步加强，效能建设的各项制度还须进一步落实。对此，我们将通过进一步的学习、探索和创新，学习和借鉴效能建设典型单位的好经验好做法，进一步建立机关效能建设工作长效机制，认真总结经验，努力使明年的机关效能建设工作再上一个新台阶。

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