在全省系统落实全面从严治党座谈会上的典型发言 - 老秘网_材夜思范文

夯实“两个责任”突出执纪问责

勇于担起全面从严治党主体责任

——在全省系统落实全面从严治党座谈会上的典型发言

（201X年X月X日）

尊敬的各位领导、同志们：

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反不廉洁斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，积极探索实践，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。近年来，xxx市局（公司）新一届党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以“两个责任”为主线，以风险点排查为抓手，以追责问责为核心，狠抓作风纪律建设，充满活力、严守纪律、风清气正、务实敢为的局面正在逐步形成。下面，我就强化执纪问责落实全面从严治党的主要措施和经验，作以下汇报交流，不妥之处，请予指正。

一、找准问题，把握全面从严治党新形势

近年来，党中央关于反腐倡廉工作进行了一系列决策和部署，出台八项规定，不遗余力狠抓“四风”，强化党的领导和建设，提出全面从严治党，大力推进“两个责任”落实。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有。新常态、新形势、新要求对全市系统干部职工队伍的思想、精神、作风，都提出了新的更高的标准。为此，新一届市局（公司）党组认真贯彻党中央决策部署，把握“全面从严治党”的新内涵新要求，通过深入调研、全面摸底，对全市系统干部职工队伍的思想状况、作风情况进行了把脉诊断，主要表现为以下几个方面问题：一是制度不完善，责任不明确、程序不明晰的问题；二是制度执行不够严格，仍然存在随心所欲、趋利而为的问题，有规不依、有纪不遵、有章不循、无视纪律、藐视法规的现象在一定范围内不同程度存在；三是个别单位和部门不规范、不作为、个别人员违法乱纪问题时有发生；四是个别人员冥顽不化，对制度、纪律阳奉阴违，表面上不敢违犯，暗地里、骨子里却在反对，不敢担当、不愿作为、耍滑头的现象还时有发生。这些问题的存在，无疑成为了落实“全面从严治党”道路上的绊脚石，在一定程度上阻碍了、影响了全市系统决策部署的落实和各项工作的开展。通过两年多的探索和实践，新一届市局（公司）党组本着干事创业、守土尽责的初心，以抓铁有痕、踏石留印的决心，以昂首阔步、奋发敢为的信心，外树形象内强队伍，持续狠抓作风建设，广大干部职工干事创业热情高涨，作风建设和行业形象有了较大改观。

二、多措并举，强化监督执纪问责

针对全市系统普遍存在的问题，市局（公司）党组高度重视，站在事关行业持续健康发展的高度，深入剖析问题根源，采取有力措施，痛下决心予以解决。经过近两年的实践探索，逐步形成了一套相对完善的执纪问责操作、运作体系，并取得了积极效果。

一是建章立制，扎牢“笼子”。严格执纪，铁面问责，将制度的笼子扎紧，架起制度的高压线，划出纪律的红线是落实全面从严治党的基础保障。经过认真研究、仔细分析，市局（公司）党组清楚认识到，一些问题的产生归根结底就在于规章制度不完善、不健全，制度建设缺失，存在制度漏洞。对此，新一届市局（公司）党组把制度建设作为一项重要任务，摆上重要议事日程，多次召开党组会议，办公会议进行研究、安排和部署。经过走访调研，认真分析研判，有针对性地制定完善了《关于进一步加强机关工作作风建设的规定》、《机关限时办结制度》、《驻马店烟草专卖商业系统干部问责办法（试行）》、《回访谈心制度》、《廉政谈话函询暂行办法》等一系列规章制度，逐步形成了比较完善的制度体系，进一步扎牢了制度“笼子”，为各项工作开展实现制度化、规范化奠定了坚实基础。在制度建设过程中，我们始终遵循“制度不在于全，在于管用能解决问题；制度不在于严，在于执行过程中公平公正；制度不在于深，在于干部职工的认可和拥护”的原则，坚持做到实事求是、广纳意见、科学严谨、程序合规，比如在《驻马店烟草专卖商业系统干部问责办法（试行）》的起草、制定过程中，先后召开四次党组会议进行专题研究，召开三次办公会议进行讨论修改，广泛征求干部职工意见建议59条，先后修改十余稿，并提交一届二次职代会审议表决通过，得到了广大干部职工的大力支持和高度认可，为有效实施打下了坚实的群众基础。

二是广泛宣传，营造氛围。规章制度表面上看就是一条条僵硬、冰冷的规定，如果仅仅把规章制度写在纸上、挂在墙上、印成小册子，束之高阁，再严厉的规章制度也只能是“纸老虎”，发挥不了丝毫作用。为有效解决制度预期与实际效果之间存在的偏差，避免制度成为“橡皮泥”、“稻草人”。为更好地服务中心工作，形成宣传合力，市局（公司）党组不断在制度宣传上下功夫出新招，出实招，采取有效措施着力让规章制度“活起来”，不仅活在广大干部职工的记忆中，而且活在全体员工的工作和生活中。为让广大干部职工了解、知晓、熟记、遵守相关制度规范，市局（公司）在每项制度规定出台后，都积极引导干部职工认真学习条款、撰写心得体会、交流学习经验，进行全面宣传、推广，尤其突出教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。同时，先后举办了“顾全大局、服从组织、严守纪律、反对自由主义”大讨论活动，“四个三”巡回报告活动和“唱响主旋律、弘扬正风气”、“感恩·梦想”企业之歌大赛，以及《正能量的聚集》专题片和《工作人员违纪违法处理规定》宣贯等活动，经过反复、多次的宣贯，使制度规范被深深地刻入干部职工脑海，并转化为其内心律令。在宣贯工作上，我们始终坚持无止境、循环式的工作方法，充分结合工作实际，不断创新宣传方式、方法，近期又开展了全市系统“清风廉韵”廉政诗歌比赛，再次掀起了规章制度宣贯工作的高潮，并录制了监督执纪问责纪录片，让广大干部职工在感人故事和震撼画面前再一次受到感染和警醒，从而进一步增强遵纪守法意识，切实规范自身行为，真正让行业上下和服务对象，不断看到、感受到、享受到全面从严治党的成果。

三是严格执行，形成威慑。 一分部署,九分落实。必须发扬滴水穿石的韧劲和钉钉子的精神，一步一个脚印地抓下去，不断积小胜为大胜，积小成为大成。市局（公司）党组审时度势，从实处着力，做出了“用制度管理企业事务”的部署，强调加强法规制度建设，让法规制度的力量充分释放。为把现行的规章制度落到实处，切实规范干部职工工作行为，近几年，市局（公司）党组凝心聚力抓监督执纪问责，重拳铁腕抓正风肃纪，不断加大明察暗访、督导检查、案件查办力度，组织开展不定期明察暗访活动40次，下发通报40期，实名通报曝光62人，问责处理62人，其中科级干部22人，股级干部22人，一般员工18人。持续开展了违反“八项规定”精神专项检查、懒政怠政为官不为、党员领导干部违规经商办企业等专项治理活动，组织处理4人，整改腾退超标办公面积1080.53平方，整改退回超标准发放或报销的福利费、劳保费、工会费、差旅费、车杂费等共计606.05万元，对直系亲属有涉烟经营行为的9名股级党员干部进行了查处。这种严格执纪问责力度，既体现了市局（公司）党组制止违规违纪行为的坚定决心，又有力地警示和威慑了潜在的违规违纪人员，在全市系统形成了违规违纪必问责的共识和压力，取得了良好的预防效果。同时，在查处违纪行为，严格追责问责的同时，市局（公司）党组准确把握运用“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，坚持抓早抓小，关口前移，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理等方式开展执纪工作，防止小错酿成大错，不规范行为、违纪行为演变成违法犯罪行为，让干部职工真正从内心体会了到“严管就是厚爱”、“严管就是最大的善”。（案例）

四是后续回访，巩固实效。在严格执纪问责的过程中，市局（公司）始终坚持处理不是最终目的，处理只是一种手段，转变受处理人员的思想认识，并使其认识到组织的关怀和爱护，才是工作出发点和落脚点的理念。基于以上初心，在严格执纪问责的基础上，我们制定出台了《驻马店烟草专卖商业系统受处理人员回访谈心制度（试行）》，按照干部管理权限，由纪检监察部门牵头，人事等有关部门配合，通过多种形式进行回访谈心，全面了解全市系统受到党政纪处分人员（不含被解除劳动合同人员）和被问责处理人员，在处分期间的工作表现、思想状态、改正错误的情况、受处理期间的待遇落实情况、家庭生活状况、处分期限、解除时限等情况，对受处理人员提出的合理诉求和在工作、生活等方面的实际困难，积极反映，帮助解决，并建立了回访谈心档案，将回访谈心结果作为恢复受处理人员各项权利、解除处分的重要依据。与此同时，我们把回访谈心作为一种监督方式，通过定期、不定期回访谈心对受处理人员形成持续性监督，一方面对受到处理后仍不思悔改、无组织无纪律、抗拒组织的，按照有关规定进行严肃处理；对一些高高举起鞭子，又轻轻放下的“假处理”、“轻处理”，在督促相关部门严格按照规定处理的同时，并追究相关部门和责任人的相关责任。另一方面，我们通过回访谈心，及时了解和掌握受处理人员的思想、工作动态，积极向党组以及人事部门介绍受处理人员的思想、工作表现，积极为认识深刻、改正错误快、工作业绩突出的受处理人员在解除处分、成长进步上创造条件和机会，充分体现出了组织的关怀和温暖。回访谈心制度实施以来，全市系统被处理人员思想稳定，心服口服，感恩意识不断增强。（案例）

近几年，在纪检监察工作中，我们不断凸显工作重点，以两个责任为主线，以风险排查为抓手，以追责问责为核心，通过狠抓执纪问责，进一步倒逼两个责任落实，促进了全面从严治党各项任务的落实。2014年以来，市局（公司）党组凝心聚力狠抓作风建设，重拳出击狠抓正风肃纪，行业风气和员工精神面貌得到明显改善，行业形象也发生了巨大转变，经济效益持续向好。实现“两烟”销售收入从2013年底的46.74亿元增长到2015年的54.16亿元，年均增长3.71亿元；实现税利从2013年底的7.76亿元增长到2015年的13.42亿元，年均增长2.83亿元。全市系统违规违纪现象得到了有效遏制，反映干部职工问题线索的举报件，尤其是越级向上级机关的举报件大幅减少。今年以来，在市、县纪委多次明察暗访、突击检查中，均没有发生被通报曝光的违规违纪问题，得到了地方党委政府的高度评价。

三、主要体会

通过深入调查研究、认真查漏补缺，筑牢制度这个“笼子”，持续密集开展宣传教育，打好贯彻这个“生态”，强化执纪问责力度，甩起执纪问责这个“鞭子”，风雨中我们砥砺前行，通过实践收获了一些体会。

（一）党组重视，广大干部职工的理解支持是抓好执纪问责的前提。党要管党，从严治党。如何管？如何治？必须要有党组旗帜鲜明的态度，态度坚决的决心，持之以恒的信心，坚强有力的措施，必须在党组的决策领导下来开展。正是在这种思想指导下，我们抓住强化党的建设和领导这个本质，主要依靠党组在制度上的顶层设计。从党中央开展巡视工作以来，反馈问题中被巡视单位党组织普遍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。如何强化党的领导和建设？如何肩负起从严治党的主体责任？我们在探索和实践中有了较为深刻的启示：关键在于全体党员干部和广大职工群众上下要齐心协力，要心往一处想，劲往一处使，才能打出密不透风的反腐“组合拳”，才能让违纪违法违规分子闻风丧胆，才能形成强大的制度威慑力。依靠和发挥人民群众的主体作用，才能真正对违纪违规人员形成全域包围，群众的眼睛是雪亮的，关键在于如何聚合力量。因此，在全面从严治党的道路上，需要各级党组、纪检监察部门和广大职工群众全员参与，主动出击，主动作为，认真贯彻落实好中央全面从严治党工作部署，全面从严治党工作就会更加有序有效有力。　

（二）处理结果与绩效工资挂钩是抓好执纪问责的核心。我们在强化执纪问责的过程中发现，因违纪违规问题需要进行处理时，个别同志甚至是一般党员干部还有主动要求给予警告、记过处理的，还有认为处理有什么大不了的，反正也不想进步了，更不会在乎什么荣誉脸面，只要工资不少发，其他的也无所谓。针对这个问题，我们通过建立完善制度来堵塞这一漏洞，把执纪问责与绩效工资挂钩，把党政纪处理和下浮绩效工资合并使用，根据受处理人员的错误事实打出“组合拳”，不但要给予处理，同时下浮绩效工资，使组织处理和经济利益组合衔接，进一步强化了执纪问责的力度。

（三）敢于碰硬，敢于担当是抓好执纪问责的关键。敢于碰硬，就是遇到问题不回避，面对矛盾不退缩，迎难而上，勇于面对挑战，表现出舍我其谁的气魄。敢于担当，就是在危难关头，或者大是大非面前，挺身而出，勇挑重担，不上交矛盾，不下卸责任。党员领导干部的担当大小，体系着干部的胸怀、勇气和品格，有多大担当才能干多大事业。担当精神也是一种亮剑精神。当前一些干部身上缺乏担当精神。比如说，有的干部一事当前，患得患失、畏首畏尾，做一件事情需要各级党组和领导反复督办；有的奉行好人主义的庸俗哲学，圆滑世故、明哲保身，甘当风吹两面倒的“墙头草”；有的在违反政治原则、违反党纪法规的行为面前，睁一只眼闭一只眼，没有立场、不敢斗争。在监督执纪问责的过程中，面对以上问题，我们以综合运用“四种形态”为引领，持续不断夯实全面从严治党主体责任，唤醒“一岗双责”责任意识，激发担当精神，坚持“一案双查”进行责任追究，通过正面引领和倒逼追责，前后呼应，双管齐下，形成闭环式管理链条。

四、下一步努力方向

201X年是“十三五”规划的开局年，也是我们全省烟草专卖商业系统正风肃纪实现新突破的关键年。做好今后的纪检监察工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们将以“等不得”的紧迫感，进一步探索工作方法，完善工作机制，改进工作思路。

（一）不能让想干事，不以个人利益为目的而造成工作失误的改革者寒心。想干事，是一种状态，一种激情。有了这种状态，干事创业就有了基础，有了这种激情，推进干事创业就有了动力。凡事想干了，才会有希望；不想，则一事无成。在严格追责问责的同时，我们秉持“允许试错、宽容失败”的理念。将对各种受处理人员进行全面考察和综合评判，对受处理事项的前因后果进行梳理、分析，明确哪些应追责、哪些不应追责，坚决避免发生让改革者、干事人流汗又流泪现象，切实消除因问责追责给干部职工造成的心理压力和思想顾虑，进一步激发广大干部职工干事创业的积极性、主动性。

（二）积极探索廉政风险防控持续提升的机制体制，建立预警制度，及时报警，抓早抓小抓苗头。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”铲除不良作风和不廉洁现象滋生蔓延的土壤是治本之策。通过关口前移，进一步探索强化风险防控和化解廉政风险，把风险防控落实到重点对象和关键领域，全面查找风险点，防微杜渐，减少发生不廉洁的可能，从根本上保护干部。结合工作实际，我们将进一步创新执纪监督模式，坚持事前监督提醒和事后处理齐头并进、双手抓起，积极探索建立集提醒防范、动态监督、保护挽救于一体的干部职工廉洁从政“抓早、抓小、抓苗头”预警机制，坚持警在纪前，关口前移，综合运用预警约谈、教育警示等多种方式，切实强化对干部职工日常工作的监督管理，让全市系统干部职工牢固树立守纪律、讲规矩的意识。

（三）坚持问题为导向，把两个责任继续深化，持续提升。全面从严治党是具体的，不是抽象的。要坚持立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以具体问题的突破带动全局用问题倒逼改革，使两个责任落地扎根。“绳在细处断，冰在薄处裂”，目前，我们正处在矛盾和问题多发期，思想认识问题与现实利益问题交织，长期积累的问题与新出现的问题叠加，问题绕不开，也躲不过。问题无处不在，表现形式多种多样，不能“上下一般粗”，大而化之地搞“一刀切”“一锅煮”。要坚持以突出问题为导向，既要找准共性问题，也要找到个性问题；既要找准表面问题，也要找到深层次问题，以更严的标准要求党员，以更严的措施管住干部，抓好班子、带好队伍，层层落实责任、传导压力，压实“两个责任”。在全面从严治党的道路上，用问题倒逼改革，强化问题倒逼的原则和标准，理顺责任追究关系，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，同时要加大责任追究力度，出了问题要从严从快处理，做到有错必究、有责必问。

当前，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远，XXX市局（公司）党组将以强烈的责任感、深沉的忧患感，以永远在路上的恒心和韧劲，保持坚强政治定力，踩着不变的步伐，把全面从严治党一步步引向深入。今后，我们将继续坚定地在省局（公司）党组的正确领导下，围绕中心工作，聚焦主业主责，以奋发有为的精神和求真务实的作风，以忠诚干净担当为标准，以强基础、提素质、树形象为抓手，脚踏实地、埋头苦干、久久为功，不断推动党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新成效，为全省行业持续稳健发展做出积极贡献。