在践行新思想中推动扬州新发展
建设“强富美高”新扬州，必须进一步解放思想，在思想大解放中践行新思想，在践行新思想中抢抓新机遇，在抢抓新机遇中推动高质量发展。解放思想不能漫无边际，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导；解放思想不能毫无目标，必须以推动高质量发展为攻坚方向；解放思想不能虚无飘渺，必须以解决实际问题为价值依归。我们要进一步破解思想认识上的堵点、执行落实的痛点、追赶超越的难点，以思想大解放引领发展高质量。
一、立足新时代，匡准解放思想定位
从改革开放40年看，无论是上世纪70年代末推行家庭联产承包责任制，80年代兴办乡镇企业，90年代发展外向型经济，还是新世纪以来实施园区开发、规模经济、科技创新、公园城市等一系列改革举措，都是扬州人民冲破了“两个凡是”、“一大二公”、“小农经济”、“计划经济”、粗放发展等思想束缚，不断解放思想的结果。党的十八大以来的五年，是扬州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。全市GDP跃上5000亿元大关，人均GDP在苏中苏北率先超全省平均水平，综合竞争力全国百强城市排名第37位，比五年前提升8位，在中国城市品牌100强中名列第14位。实践证明，解放思想、改革创新是推动扬州发展进步的一大法宝。
二、分析新问题，破解思想顽症束缚
扬州改革发展要走在前列，解放思想首先要走在前列。当前，尤其要防止和克服一些影响改革发展的思想症结：
一是路径依赖症。社会主要矛盾的转变标志着中国特色社会主义进入新时代。但有的同志虽然身体进了新时代，思想还停留在过去时。有的仍习惯于粗放发展模式，“GDP控”“速度论”根深蒂固，对新发展理念、质量、效率、动力变革比较生疏、束手无策；有的对发展枢纽经济、知识经济、互联网经济重视不够，实体经济“大而不强”“结构不优”“低端低效”等问题还没有找到有效化解办法；有的对国际形势发展特别是国际贸易保护主义认识不清，对发展核心技术、关键技术紧迫性不强；有的对推进环保263专项行动心存怨言，对清除污染企业、淘汰落后产能心存侥幸，等等。
二是改革焦虑症。“逢山开路、遇水搭桥”，改革已经进入攻坚期和深水区，需要敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，把改革进行到底。然而，有的人心存疑虑，利益调整怕伤感情，机构改革怕“失位子”；有的人存在急躁情绪，把改革简单化、片面化；有的人对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不敢碰硬、不敢探索、不敢突破，怕出乱子、怕担责任、怕丢帽子；有的人有等靠思想，等上级出文件，等党委政府出政策，等兄弟单位出经验，缺乏上下“结合”创新的能力；有的人认为在当前从严治党的大背景下，多干事不如不出事，贻误发展机会；有的单位门好进、脸好看、话好听，但就是事难办。
三是创业疲劳症。进入新时代，城市之间竞争日益激烈，面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，有些人赶超先进、对标找差的危机感和紧迫感不够强，鲜有“敢为人先”的超前意识和拼搏精神，创新意识不足，创业激情不浓，喜欢自我纵向比，不情愿与先进发达地区横向比，面对发展机遇常常是“醒得早、起得晚、走得慢”。
四是文化自恋症。文化自觉和文化自信已经成为扬州人的性格和骄傲。但也使有些人心里面产生出一种得天独厚、沉溺过去、自足自满的优越感，特别在文化传承上重复古轻创意，文化发展上重活动轻产业，文化融合上重传统轻创新。文化建设有氛围而欠影响，有作品而缺精品。存在“甘居中游”心态，“过日子”功底有余，“创路子”动力不足。文化考核动真碰硬不够，没有真正做到“奖要奖到笑起来、罚要罚到跳起来”，压力传递层层递减。
三、围绕高质量，释放思想解放活力
释放思想解放活力，要自觉用新思想对好标、定准向，在新思想中找思路、找方法。必须找准发展目标新指向，把满足人民群众对美好生活的新需求、新期待，把推动高质量发展，作为新时代全市上下的奋斗目标。
抢抓新机遇，努力打开高质量发展大格局。要以全省、全国乃至全球视野谋划扬州未来，认真做好“全面对接、主动融入”，顺势而为，借势开路。主动对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、大运河文化带建设等国家重大战略，谋划好“公铁水空”立体化、现代化、便捷化交通布局。培育和发挥区域比较优势，实现产、城、人、生态的深度融合，塑造区域协调发展新格局。以生态环境高质量为目标，统筹山水林田湖草系统治理，抢抓长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、江淮生态大走廊建设等战略机遇，加快沿江、沿湖地区产业结构升级换代，加强植树造绿等生态工程建设，构建起“一横一纵”生态骨架，打造美丽中国的扬州样板。按照习近平总书记提出的“统筹做好‘保护、传承、利用’三篇文章”的重要批示精神，自觉增强大运河文化带建设的“扬州担当”，以打造大运河文化带建设示范城市为抓手，启动实施中国大运河博物馆等“一馆多园”重大项目，把扬州打造成举世著名的运河文化名城。
培育新动能，牢牢扭住科技创新“牛鼻子”。培育新动能，需要科技创新，坚持项目为王，大力培育和发展“枢纽经济”“知识经济”，建设现代化经济体系。孕育创新技术，努力引进和建设一批省内一流、全国有影响的实验室和科技综合体，把扬州打造成科技创新之城。壮大创新园区，坚持“精而强”原则，建设一批创业孵化基地和科创中心，培育扶持更多国家级、省级和市级科创园区，加快技术转化创新，为创业者搭建制度性、智能化的服务平台，化解创业风险，批量产生优秀高科技企业。培植创新产业，以攀升至全球价值链中高端为目标进行产业创新，大力培育一批独角兽、小巨人企业。吸聚创新人才，不断完善升级“绿扬金凤计划”等人才引进政策和就业创业扶持政策，加强“千人计划”“万人计划”“双创计划”等重点人才项目申报遴选工作，招引更多高层次人才落户扬州，把扬州构筑成人才高地、创新高地、产业高地。
给力新实惠，持续提升老百姓获得感。增进民生福祉是一切发展的根本目的，抓民生也是抓发展。要满足人民群众的新期待，打造更多民生兴奋点和幸福点，让老百姓生活更方便、更丰富多彩、更有获得感。着力解决最迫切最直接问题，每年制定实施如民生“1号文件”，让老百姓过得更殷实、更幸福。着力满足生活高质量需求，坚持创业带动就业、培训优化就业、服务促进就业，推动就业更加充分。加快推进分级诊疗和基层医疗卫生机构标准化建设，深化医联体和区域性医疗卫生中心建设，构建更加优质高效的医疗卫生服务体系。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快制定实施“乡村振兴行动计划”。坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年建成全面小康社会之时不让一个人“掉队”。着力促进社会公平正义做大发展蛋糕，解决因发展不平衡不充分引发的社会不公平现象；分好“蛋糕”，合理收入分配；下大力气完善公共服务体系，保护社会弱势群体，让每个扬州人都有获得自我发展、人生出彩、梦想成真的机会和舞台。
摘自《群众》2018年第17期，原标题为《在践行新思想中推动扬州新发展》
作者：姜龙（作者系中共扬州市委常委、宣传部部长）
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