实施党建拓展行动提升组织力的做法与启示 - 老秘网_材夜思范文

近年来，绥阳县以提升组织力为核心，以村集体经济发展为重点，积极探索，大胆创新，打破就党建抓党建的体内循环、自娱自乐的怪圈，大力实施基层党建拓展行动，强化基层组织统揽能力，提升基层组织引领能力，扩大基层组织覆盖，增强群众参与监督，探索出一条全面提升基层组织力的新路子。

一、主要做法与成效

（一）拓展基层党建格局。一是高标准推动。按照各具特色，全面推进的原则，高位推动基层党建标准化建设，由包括县委书记在内的7名县委常委、8名乡镇党委书记领创了15个基层党建示范点，每个示范点在全面实施标准化建设的基础上，各针对集体经济、民主政治、产业示范等其中一个方面进行深入探索。二是发挥基层党员作用。按照“四有六公开”标准，规范化建设党代表工作室31个，构建党代表工作室“1个平台”和党代表、联络员、志愿者“3支队伍”的“1+3”运行体系，为基层代表履职搭建平台。大力推行党小组长兼任村民小组长制度，强化党对基层自治工作的领导。三是强化经济引领。深入推进财政支持千村集体经济发展试点工作，创新集体经济“双资双创”（资源开发、资产利用、投资创业、服务创收）发展模式，组建绥阳县富村集体经济发展有限公司，投入3000万元发展村级集体经济，实施集体经济项目81个，带动1300余户群众发展产业。实施“支部下单、群众点单、党员接单”的党建扶贫模式，全县513名基层党员“接单”，带动1200余户“点单”贫困户脱贫致富。四是党建引领民风。开展“诗乡先锋”评选表彰活动，在基层塑造典型，传播正能量，用榜样力量激励党员群众崇德向善，积极奉献。2017年，评选表彰“诗乡先锋”个人26名，集体15个。开展“一个党员一面旗帜”主题活动，全面推行无职党员设岗定责，设立公益事业岗、产业发展岗、道德模范岗等，用党员示范引领，带动基层民风转变。

（二）拓展用人管人方式。一是创新支部书记选任模式。打破地域、身份、职业界限，对发展任务重、选人难、宗族势力干扰大的村，实施村党组织书记跨村任职或面向社会公选，大刀阔斧打开工作局面，扫除工作推进中的障碍。该县大路槽乡金坪村秦浪同志跨村到文山村任支部书记，仅用了三年就把后进村变成了先进村，实现村级集体经济积累超过300万元。二是多层次补充村级力量。县财政专项投入，增加村干部职数49个，进一步充实村干部队伍，遴选“狮子型”干部到村挂职锻炼，常年保持一个行政村有2名国家干部在村，多方式充实基层工作力量。三是强化制度约束。坚持用制度管人管事管财，制定出台《绥阳县村干部管理办法》，使村干部队伍管理有制可依，管理有序。制定《村党组织书记抓党建责任清单》，进一步强化支部书记抓党建具体责任。

（三）拓展基层组织构架。一是村村联建。按照“地域相临、产业相近、各方自愿、优势互补”的原则，打破原有按照行政区划、行政组织设置党支部的单一格局，采取强村带弱村、大村带小村、先进村带后进村的方式，因势利导组建联合党组织，实现规模联大、班子联优、实力联强。该县蒲场镇蒲场村居委会根据产业发展和服务群众实际，成立联合党组织，将两村可利用的资源和土地集中起来，搞抱团发展，建立了汽车保养场，实现集体经济积累80余万元。二是跨地域合作。按照产业发展和组织建设需求，推动村级党组织跨地域“联姻”。该县枧坝镇双新村通过与宽阔镇红河村建立合作，将红河村发展成熟的中蜂养殖产业推广到双新村，帮助该村发展中蜂320桶，实现年收益30余万元。三是属地整合。创新“两新”党建模式，探索以属地为主，在村（社区）党支部（总支）下设产业、企业、群团支部（党小组）等形式，由村支部（总支）委员担任企业党建指导员，强化对属地各类组织和党员管理，提高“两个覆盖”比例，提升覆盖实效。全县共121个企业与村级组织成立联合党组织，213名村支部委员担任非公企业和社会组织党建指导员。

（四）创新组织运行模式。一是实施党建带群建工程。进一步完善村级办公阵地，强化村级阵地面对群众开放力度，为群众组织活动创造条件，强化对群众组织、行业协会和文艺团体等群众组织的领导，引导群团组织开展拥党爱国群众活动，通过发挥群众团体作用，让群团组织自觉承担党的工作，更深入的服务和领导基层群众，为党铸就铜墙铁壁。该县小关乡飞水村党总支为发挥基层老人作用，牵头成立了老年协会，并建立了支部，现有会员130余人，并成立自己的乐队，每年都要进行5场次以上的公益演出，演出的《歌颂共产党》《十劝家庭和》等曲目深受群众喜爱。二是扩展支部活动参与面。坚持开起门来搞活动，适当扩大党员群众参与度，打破传统党组织生活仅局限于隶属党员内部活动的模式，邀请“两代表一委员”、基层群众、服务对象等广泛列席、参与，把组织生活全过程置于基层党员群众监督考量之下，实施全过程民主监督。三是创新党员管理。推行“党员纪实制”，制定评价积分体系，对党员日常表现进行全程跟踪纪实管理，印制《党员纪实制管理手册》，支部月检查审核、季评价展示、年考核评鉴；充分发扬民主，改进民主评议方法，采取面对面与背靠背结合，口头评和书面评结合，相互评和重点评结合，上评下和下评上结合，党内评和党外评结合的方式，广开言路，征求群众意见，使民主评议工作更具实效。探索实践“党代表+”联系模式，建立支部联系服务村级能人优势互补的抱团发展制度，推动能人抱团，引凤还巢。招商引进贵州源茂农业开发有限公司，建立全省规模最大的梅花鹿特色养殖创业示范园。实行“好品种+好技术、合作社+农户”养殖模式。吸引黑猪项目投资人回乡创业，带动农民持续增收致富。

二、几点启示

一是提升基层组织力，党建格局必须大。构建大党建格局是提升基层组织力的基础，如果基层党建囿于一时一事一地，就必然影响党组织作用的全方位发挥，必须要时时处处事事体现党组织的领导，发挥党组织作用。县级在基层党建工作推进中，一定要高站位、高标准推动，要常委会和常委们重视起来，才能给基层党建增加足够的动力。党组织要有生命力和话语权，必须要对基层经济社会发展有强大的引领力和深入的参与度，让老百姓尝到跟党走的“甜头”，才能最广泛的组织和发动群众，高质量推进基层发展。党风政风民风，关键是党组织吹什么风。党组织牢牢把握住新时代基层道德建设方向，让党组织挺在前面，党员干在前面，带出好的民风，使崇德向善的价值观成为基层主流。

二是提升基层组织力，选人视野必须广。火车跑得快，全靠车头带，在基层，各个党组织的“带头人”，更是每个组织的领航“头雁”，只有将靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔到村支部书记岗位上，党的事业才能薪火相传、后继有人。所以在支部书记选择上要走出“矮子里面挑高个”的困局，扩宽视野，放大范围，要把本区域及本地区外政治素质好、群众基础好、工作能力强的党员干部选拔进基层党组织班子，尤其是选配为基层党组织书记。进入新时代，乡村振兴任重而道远，基层工作愈加繁杂，必须要高度重视村级组织建设，探索从上级选派优秀人员到村工作，保障联系服务群众的一线力量，才能稳基层，抓振兴。

三是提升基层组织力，组织构架必须活。基层党组织的作用和力量，要靠完善的组织体系和整体的力量来充分体现。要按照“按需设置、按职履责”的要求，充分重视资源整合，把党组织力量联合起来，推发展、抓和谐，不仅要实现规模上联大，最重要的是要让功能联强，切实发挥“1+1＞2”的效果。要健全基层组织体系，对区域内专业合作社、非公企业、社会组织等新领域，要采取独建、联建等方式建立起来，纳入基层组织管理，形成分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系。

四是提升基层组织力，群众参与必须深。要提升基层组织力，必须突破关起门来抓党建的观念，要把党组织的大门向群众敞开，搭建党组织和群众双向互动平台，让群众了解党组织，信任党组织，依靠党组织。要牢固树立群众观点，增进群众感情，要发挥党员和群众作用，特别是要鼓励和引导群众性活动，通过群众喜闻乐见的方式，领导群众去做群众的工作，引导群众教育群众，实现良性循环，才能发挥党组织总揽全局作用，把党组织的号召变为群众自觉行动。自己说好不算好，群众叫好才是好。要注重痕迹管理，把党组织和党员的工作拿出来晒一晒，比一比，增加群众话语权，让群众来评价党员实绩，才能使党组织和党员的工作经得起群众检验，赢得群众的衷心拥护。

作者单位：绥阳县委政研室