实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，其中改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。
近年来，农村人居环境整治工作取得了明显的成效，但我国农村人居环境状况还很不平衡，“脏乱差”问题在一些地区还比较突出，特别是垃圾处置长期制约着农村的发展，是环境治理的一大顽疾，突出表现在：
1.基层政府的重视不够。就目前而言，在基层政府经费有限的形势下，农村垃圾治理处在很被动的状态，缺乏一个专门综合管理的机构，缺少统一的垃圾收集、中转、处理机制，使农村垃圾治理陷入没有主要负责部门、职责不清、谁都可以管、谁都可以不管的尴尬境地，最终造成农村垃圾治理难。2.村民自身参与意识不强。村民整体缺少一个参与治理的意识，村民缺少生活卫生环境“从我做起”、垃圾应该整理、集中处理的“自管理”意识，村民长期养成的垃圾乱堆乱放、乱扔乱倒的生活习惯也无法在短时间内改变。政府缺少对村民的参与意识进行专人引导及宣传工作，垃圾不及时处理带来的种种危害并没有深入人心，这就让农村垃圾治理进行得举步艰难。3.治理资金来源渠道单一。上级政府没有足够的垃圾治理专项资金，镇级政府的收入有限，村集体的经济收入也偏低，导致基层的政府没有垃圾治理的专项资金。在要求农村垃圾治理能力提高的同时，财政资金投入得不到同步且资金的投入渠道单一，加大了农村垃圾治理难度。4.缺乏农村垃圾处理队伍。这里主要指的是专业的环卫工人配备数量少。现阶段，由于城镇化的发展，农村的多数年轻人进城务工，留守农村的多数为老人和小孩，缺乏劳动力，导致现在农村的环卫工人队伍数量少且多数都不是年轻劳动力，加上教育水平相对落后，他们多半是没有经过培训直接上岗，因此奋战在第一线的环卫工人队伍缺乏劳动力来源、人员管理、专业培训。5.缺乏相应的环卫基础设施。农村地区多数呈现地域分布广、人口分散的特点，导致农村垃圾收集、处理成本较高。而政府在这方面的财政投入严重不足，因此农村垃圾治理的基础设施十分简单且落后。农村环卫基础设施都是简易的垃圾回收箱且数量不多，没有专门用于垃圾回收、转运的垃圾车，而是在使用的时候临时借用其他车辆。可见，农村垃圾处理的环卫基础设施配套相对城市来说比较落后。
二、对策及建议：1.增强基层政府责任意识。首先，地方政府要明确自己的职责，形成村、镇、县联动治理的循环机制。其次，通过建立政府管理部门的内部考核机制加强各部门的治理意识和责任。最后，将落脚点放在执行的人员身上。通过个人工作完成情况的绩效考核，从村到市建立光荣榜，赏罚有明，激励工作人员提高垃圾治理效率。2.增强村民主动参与意识。首先，要对村民长期以来形成的生活习惯做一个全新的引导，让他们对不好的生活习惯有一个客观的认识，并对农村垃圾带来的危害及良好的垃圾处理习惯进行全面的培训和讲解，让村民的意识从根源上得到转变。其次，要培养村民的“自管理”意识，做到美好的生活卫生环境需要大家共同努力。最后，在保障村民自治组织的权益的前提下，努力让村民积极参与到垃圾治理的队伍中来，可以由村委会牵头，各村建立卫生治理小分队，每家每户都参与进来，增加大家的责任感和参与意识。3.大力拓宽资金投入渠道。现阶段农村垃圾治理仅依靠政府的资金投入是远远不够的，必须要扩大资金的筹资渠道和数目。除了中央政府下拨到各地方政府的专项资金以外，地方政府也要投入专门的资金用在农村垃圾治理上。还应该将农村垃圾治理列为政府PPP项目，吸引社会组织及相关企业加入到农村垃圾基础设施（比如农村垃圾处理中转站、垃圾填埋场、垃圾降解等）的投资建设中。作为垃圾治理最直接的受益者——农村集体，也不能只等待政府来处理自己却没有任何行动。村干部应该带头募集一些集体专项资金一起加入到农村垃圾基础设施的建设及监督使用中。4.完善农村垃圾管理制度。一方面，编制农村垃圾管理办法，制定农村垃圾处理条例、完善农村垃圾治理制度，明确农村垃圾治理责任主体、执行部门职责，理顺各级行政部门及民众的联动管理机制，进而促进农村垃圾治理的制度化、完善度及规范化，推动农村垃圾治理的良性运转。还应制定相配套的奖惩机制，调动各级政府部门、参与企业、工作人员、村民的积极性，具体可进行乡镇垃圾治理评比，提前进行考核指标体系建立工作，由第三方组织负责评比及监督，给予治理效果明显的镇办物质奖励，以及治理效果差的乡镇予以物质惩罚。5.提高农村环卫队伍素质。农村垃圾治理除了需要意识、资金、制度建设、多元合作以外，还需要专业的人去推动整个治理过程的运转。那么，作为农村垃圾治理的关键人群——保洁员队伍必须培养成一支专业化的队伍。就工作在农村垃圾治理第一线的保洁员队伍来说，一定要提高其整体的素质。具体来说，首先，要在制度层面明确保洁员的职责定位、考核体系、薪酬标准；其次，建立一套专门的培训制度，由浅至深全面的培养农村垃圾治理工作队伍。6.加强环卫基础设施建设。要加强农村环卫基础设施建设，不仅要从数量上增加，在功能上也应该多配置一些多功能类型的垃圾箱。同时，配置专门运输垃圾的垃圾车，而不是临时借用非专业卡车。只有完善环卫基础设施建设，才能在执行上推到垃圾治理工作的开展。
农村垃圾问题的处理是一项长期的战略任务，面对人民群众日益增长的优美生态环境需要，政府应该尽快补上生态环境这块最大短板，通过加强统筹协调，整合各种资源，强化各项举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，使我们国家天更蓝、水更清、山更绿，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
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