习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作。江西省安远县委牢固树立“抓基层、打基础”的工作导向，立足基层党组织存在的问题实际，从开展“有活动阵地、有党建经费、有专职人员、有健全制度、有组织活动、有宣传载体、有统一台账、有落实机制、有先进典型、有工作特色”为主要内容的基层党组织“十有”规范化建设破题，化无形抓手为有形抓手，实现党建工作脱“虚”向“实”，虚功实做，推进全面从严治党向基层延伸，不断提升基层党建工作科学化水平，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的组织保障。
抓党建就是抓主业，既要思想重视，也要舍得投入。重不重视基础保障、舍不舍得投入是衡量真抓、实抓基层党建的重要指标。在全面从严治党新形势下，进一步加强基层党组织建设，离不开强有力的外部支持，特别是人财物方面的保障。江西省安远县委以“十有”为抓手，切实加大党建工作保障力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。一是在人员的问题上，毫不含糊配齐配强。各基层党（工）委全面成立党建办，明确党（工）委组织委员（党办主任、政工科长）主抓党务工作，并配备2-3名专职党务干部；机关事业单位、学校、国企、“两新”党组织明确1名专职党务人员，进行调整必须报上级党委备案。对平时掌握的和基层反应没有按照要求配备的，由县委约谈党委书记或部门单位主要负责人，确保基层党建有人抓。二是在经费的问题上，舍得真金白银投入。每年按照不低于20%的比例增加党建经费投入和保障，近年来累计整合财政、留存党费、部门单位预算经费4600余万元用于党员教育管理、党组织开展活动、活动场所建设和服务党员、群众等工作，整合资金1.7亿元突出发展壮大村级集体经济，为基层党组织开展工作提供强有力的经费保障。三是在场所的问题上，高标准严要求建设。全面推进“两个覆盖”，即全县行政村（社区）组织活动场所标准提升全覆盖，以活动场所为中心，建成乡村振兴综合功能区域；机关事业单位、学校、国有企业、非公企业和社会组织场所建设全覆盖，搭建起布局合理、功能完善的党员服务平台。目前，高标准建设县级党群服务中心1处、乡镇党群服务中心18处、村级党群服务站167处，为基层党组织开展党的活动、服务党员群众提供了场所保障。
抓党建就是抓责任，既要从严从实，也要从常从细。怎样让管党治党在最基层、在普通党员中严起来，是亟待解决的重要课题。为此，江西省安远县“十有”规范化建设把落实全面从严治党主体责任作为重要内容，推动全面从严治党落实到基层每个支部、每名党员。一是突出示范引领。安远县委建立党建工作领导小组例会制度，每季度听取1次工作汇报、研究党建重点工作。健全定期谈心谈话制度，每年对乡镇、县直部门单位主要负责人进行1次落实党建工作责任谈话，及时教育提醒、发现指出问题。建立县级领导联系点制度，每个党员县领导挂点1个乡镇联系至少2个村，同时对分管领域基层党组织建设进行全面指导督促。二是注重压实责任。全面推行党组织书记履行基层党建责任述职考核制度，落实县委书记联乡（镇）包村、乡（镇）党委书记联村包组、村党组织书记联组包户“三联三包”责任问效制，推动书记抓与抓书记的有机统一。建立基层党建“履职档案”，制定基层党建重点工作清单和责任清单，对基层党组织书记每年的述职承诺兑现情况、清单落实情况、评议考核情况、约谈诫勉情况等建档保存，作为党组织书记提拔重用和推荐使用的重要依据和参考指标。三是开展常态巡察。成立基层党建巡察组，每季度按照25%的比例对基层党组织党建工作进行专项巡察，针对存在的问题进行“三函督办”整改，对未整改到位的坚决进行组织处理。由组织部门负责，建立“月通报、季预警、半年检查、年终总评”、组工干部“1+N”联系、会议记录调阅等制度，强化基层党建工作督促检查，把基层党建工作抓在日常、严在经常。
抓党建就是抓发展，既要勇于拓荒，也要求真务实。江西省安远县始终坚持问题导向，紧盯基层党组织建设中的一些薄弱环节和突出问题，细化“十有”内容，从基础工作抓起，推动问题整改，着力实现基层党组织建设全面进步、全面过硬。一是找准着力点，提升基层组织力。针对一些基层党组织存在的抓党建找不到落脚点着力点，党的建设虚化、弱化、边缘化等问题，大胆探索实践，创设载体，在农村，以抓党建促脱贫攻坚为统领，开展“党建强村、产业富村、部门扶村、党员帮户”活动，提高党建促脱贫攻坚实效；在社区，创新360标准化服务模式，开展“三进三服务”结对共建工作，提升社区治理水平；在机关、企事业单位开展“争五星、创红旗”活动，解决“灯下黑”难题；在非公企业和社会组织，开展“双五星”创评活动，推行“一会三组”模式，提升党建工作水平。二是突出重难点，抓实党员教育管理。针对部分党员党性意识、纪律意识、组织意识淡化，党员先锋作用不强，参加党内组织生活积极性不高等问题，坚持每月开展以党员学习日、党员生活日、党员议事日、党员走访日、党员服务日为内容的“五日一体”党日活动，增强党内活动的趣味性。在党员中开展“服务攻坚我先行”“党员先锋队”“党员攻坚组”“先锋创绩”等活动，引导广大党员在六大攻坚战、脱贫攻坚等中心工作中发挥作用争先创优。在基层党员的带动下，创造了“四好农村路”建设的“安远模式”，全面完成了所有义务教育学校、农村敬老院、乡（镇）卫生院标准化建设和18个乡（镇）中心幼儿园建设。三是抓住关键点，加强带头人队伍建设。针对村（社区）“两委”干部待遇保障偏低、岗位吸引力不强、带富致富能力较弱等问题，克服财政压力，大幅度提升村干部待遇保障，逐步提高至新录用公务员工资水平，比2013年翻了近两番；推行见习村干部制度，储备优秀人才，拓宽村干部选人用人渠道；县级层面每年至少举办2期以上村干部培训班，并通过以会代训、全员访谈等形式，着力提升村干部能力素质。
（作者系江西省安远县委书记严水石 来源：学习时报）
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