浅谈领导讲话稿的写作
广西区党委办公厅综合一处 蓝永信
今天利用这个机会，给大家讲讲领导讲话稿写作的一些粗浅体会。我从事领导讲话稿写作已经十多年，经历过不同的工作部门，服务过不同的领导对象，对于领导讲话稿写作的个中滋味，可以说是五味杂陈，难以言尽。如何写好领导讲话稿，这是大家公认的难题。这个难，我的体会，一是难在“多”上。随着形势任务的深刻变化，经济社会的快速发展，领导的会务活动越来越多，涉及的领域越来越宽，撰写领导讲话稿的任务越来越重。有人统计过，领导干部一年中大约有三分之一至二分之一时间泡在会议上。二是难在“高”上。领导的要求越来越高，听众的口味越来越高，对领导讲话稿质量的要求也在“水涨船高”。三是难在“度”上。作为“命题作文”，有的领导讲话稿有时确实难以把握，或难以准确把握，一旦“度”把握不好，结果就不好。四是难在“新”上。这是一个求新求变的年代。领导的思维越来越活跃，形势的变化越来越快速，这就要求创新，但长期写稿，人容易滋生懒惰，陷入老套，老生常谈，读之乏味，出现“年年岁岁花相似”。相信从事过这项工作的同志对此都会有深切的体会。下面，我结合自己多年在领导讲话稿写作岗位的实践体会以及自治区党委办公厅综合一处领导讲话稿写作的做法要求，向大家作个汇报。我已印了一个简要提纲发给大家，因时间有限，重点是围绕我们在写作中经常碰到的一些比较普遍、比较突出的问题来展开。
一、领导讲话稿的内涵、特点和作用
（一）概念
领导讲话稿是指各级领导在多种场合讲话时所使用的一种应用文稿，用于传达政策、阐发思路、指导工作、宣传鼓动、外交礼仪等。它包括广义的领导讲话稿和狭义的领导讲话稿两个概念。广义的领导讲话稿是指领导者在各种公众场合发表口头讲话时所用的讲话稿，包括领导人在各种会议、活动或仪式上的讲话、发言、致辞等。狭义的领导讲话稿一般是指领导者在工作会议上发表的、是有一定指示性或指导性的讲话稿。
（二）特点
领导讲话稿有鲜明的文体特点。主要体现在四个方面：
一是领导专用、特定性强。一方面，领导讲话稿的使用者是领导干部或受领导干部委托之人。他的讲话是代表特定的领导行为，强调的是专用性，你如果不是领导，不管你在什么场合，讲得多么深刻，却不能称作“领导讲话”。另一方面，领导讲话稿的内容是领导机关及部门集体意志的体现。领导讲话稿的法定作者是领导者本人，不管是领导自己起草，还是文稿写作人员代为起草，都是经过集体讨论研究形成的一致性意见，都反映了领导机关和部门的意志，反映了上级对下级、领导对部下的指示和指导，是有公权力、强制力和约束力的。
二是立意鲜明，思想性强。指领导讲话稿所表达的观点突出，态度明朗，有感召力，使受众很快地可以从领导的讲话中领会其要传达的精神实质是什么？要宣讲的政策核心是什么？针对的是什么问题？表明的是什么态度？从而明确赞成什么？反对什么？坚持什么？摈弃什么？
三是语言简洁，可读性强。领导讲话稿的语言表达要言简意赅、简明扼要。使用最简洁的语言表达最丰富的内容，用较少的表达表现最丰富的内容。话不在多，而在精要；语不在妙，而在精巧。讲话简明扼要是一种能力和艺术。“愈简短越好”，能够少一个字的，最好都能够少去。关于领导讲话稿的语言问题，后面还要讲到。
四是个性突出，表现力强。俗话说，文如其人。领导讲话稿的写作，不仅要符合上级的精神，符合本地部门的实际，还要符合领导者的意图，体现领导者的职位特点、性格特点、语言表达特点以及年龄特点等，具有自己独特的个性。每一位领导者因其个性不同、信仰不同、生活经历不同，讲话风格也不同。毛泽东讲话生动活泼，磅礴大气；邓小平讲话朴实平白，言简意赅；朱镕基讲话机敏尖锐，势不可挡；温家宝讲话感情真挚，温文尔雅。最近我刚买了一套新书，是李瑞环同志的《务实求理》，在这本书里，记载了李瑞环同志在不同时期的大量讲话，个性十分鲜明，读之感觉特别过瘾。总之，不管是什么风格，都展现了个人的魅力。我本人也经历过几位自治区党委书记讲话稿的写作，大家认真去看他们的讲话，就可以发现他们的风格是很不同的。因此，起草领导讲话稿，不仅要熟悉领导的思路，还要熟悉领导的风格和语言特点。
（三）作用
领导讲话稿是机关常用的一种文体，也是最能反映领导者和撰稿人思想理论水平、政策水平、知识水平和文字水平的一种文体。一篇领导讲话稿到底有多少作用？能够产生多大的力量呢？文章在我国是治理国家、管理社会的工具，是“建国之大业，不朽之盛事”，是“牧民建国，不可哲无”。在我看来，文章是有力量的，带有文采的文章更有力量。比如多年前，我们在阅读《共产党宣言》时，对开卷一句“一个幽灵，共产主义的幽灵，在欧洲游荡”。印象极深，直到如今还耳熟能详。这是哲理与形象的生动组合，是思想与文采的绝妙搭配，展现马克思、恩格斯的从容不迫，向旧世界挑战的勇气和信心，正是这句话，掀起了全世界无产阶级浪潮，向资本主义发起了摧枯拉朽的进攻号角。你看，这样的文章，这样的文采，作用到底有多大呢？文章在我们党领导中国革命、建设和改革不同历史时期，都发挥过重要作用。毛泽东同志在长期革命斗争中，亲自撰写大篇文章，不少文章已成为经典名篇。还有邓小平同志在1978年十一届三中全会前夕，在中央工作会议上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》著名的重要讲话，在当时特殊政治背景下，特别是在“两个凡是”的禁锢下，他强调“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡国亡党”，“一个革命政党，就拍听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声”，“我们要创造民主的条件，要重申“三不主义：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子”。讲话重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，实质上是十一届三中全会的主要报告，成为开创中国特色社会主义的宣言书，具有重大理论意义和现实历史意义。以后我们的一切思想和工作，都是从此而来，以此为依据。正因为领导讲话稿有如此重要，所以我们党历来高度重视。邓小平说过“那笔杆子是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆子。”这也难怪毛主席曾经赞扬，“看邓小平同志的报告好像吃后悔药冰糖葫芦”，这句话生动形象地表现了毛主席对邓小平同志所写报告的喜爱。据说，1952年邓小平调往中央以前，毛主席同邓小平的直接接触和见面并不多，他对邓小平的“观察”，很多是通过看他写的东西来进行的。以上讲这些可能大些、抽象些，我们再说点具体的。领导讲话稿不仅直接关系到政治导向和政策宣导，更直接体现领导者的政治素养和工作能力，对于维护领导者自身形象，推动工作展开分析有重要作用，用一些大白话来说，一篇领导讲话稿写作水平高低，可以体现一个领导者领导水平的高低，水平高形象就好，水平低形象就差。为什么平时我们赞扬某位领导“讲话水平真高”时，就无形中评判了领导者的形象，从某种意义上说，姑且不管其文章内容如何，一篇好的领导讲话稿实际上是一件领导者的“漂亮外衣”。因之，领导讲话稿也是一面镜子，从中可以看出一个领导的思想和智慧，体现一个领导的风格和形象。
二、领导讲话稿的类型和结构
各种类型的领导讲话稿，从结构上说，如同其他文种一样，历来没有固定格式，但随着公文的产生和发展，也约定俗成地形成了一个为人们所共同认可和掌握的大体格式。领导讲话稿的结构取决于内容，虽没有固定的写法，但各种类型的领导讲话稿的基本结构和内容仍然存在着共性，有一定的规律可循。换言之，虽然领导讲话不同于法宝的公文，没有统一的格式，在写法上可以因人而异、因事而异，但也不是一团乱麻，无章可循，只要认真梳理，还是可以找出规模性的东西来的。正所谓“定体则无，大体则有”。作为领导讲话稿的写作人员，撰写领导讲话稿的这种大体格式应该要掌握，只有掌握了这个大体格式，写出的领导讲话稿才像讲话稿，不至于不伦不类。同时也只有掌握了这个大体格式，才能根据不同会议内容的需要，有所创新和发挥。
（一）类型
按照会议性质分，领导讲话稿的种类主要有八大类：
1、法定程序型会议讲话。主要指依照有关法律法规的章程如期召开的具有法律效力的会议讲话，如党代会、人代会等。如最近：刘书记在自治区党委第九次代表大会上的讲话，郭书记在自治区党委九届十次全会上的讲话；每年人大、政协“两会”的讲话等。这类讲话，格式大体固定。
2、工作部署型会议讲话。包括全局性工作部署讲话，如郭书记在全区上半年工作会议上的讲话；这类讲话是一个时期中心工作或某个单位工作的部署讲话，如郭书记在全区第三批学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话。这类讲话或者总结部署类（既总结前段工作又部署下段工作）、单纯部署类（单纯就某项工作作出部署）、贯彻部署类（对贯彻落实上级指示精神作出部署）。
3、总结表彰型会议讲话。如今年7月郭书记在全区先进基层党组织和优秀共产党员表彰大会上的讲话；郭书记在“两会一节”表彰大会上的讲话，这类讲话既总结“两会一节”，又表彰先进集体和先进个人。
4、纪念庆祝型会议讲话。如，今年10月1日郭书记在广西壮族自治区首府各界纪念中国共产党成立60周年大会上的讲话；去年12月18日在纪念改革开放30周年大会上的讲话。这类讲话往往是回顾历史，总结经验，展望未来，指出前进方向。
5、经验推广型会议讲话。如今年五月，郭书记在百色召开的全区“农事村办”现场会上的讲话。这类讲话稿：农事村办是百色市农村基层党组织建设的一大创新，发挥了很好的作用，因此自治区决定在百色召开现场会，自治区党委作了讲话，充分肯定百色的探索创造，总结他们的做法和经验，对在全区推广提出要求。
6、座谈研讨型会议讲话。比如这个月底，自治区党委准备在南宁召开一次“加快广西城镇化进程专家座谈会”，准备邀请我老秘网区一批专家学者进行座谈，听取他们的意见和建议，郭书记将在会上有一个讲话。这类讲话稿带有学术味、研讨性质，要求有专业深度。
7、报告汇报型会议讲话。比如：每年都有中央领导来广西考察，都要召开汇报会，自治区党委领导都要有讲话稿。还有一种汇报会讲话，比如中央每年都组织先进英模报告团到各地巡回报告，在报告会上领导要讲话，这类讲话往往首先表示热烈欢迎，高度赞扬其奉献、作用和影响等，对下一步提出要求。
8、涉及礼仪型会议讲话。这类讲话稿我们每年处理很多。特别“两会”、泛北部湾论坛等。包括欢迎宴会上致辞、祝酒词等，还有领导外交活动涉及的大量文稿等。
以上只是我的粗略分类，如果细分，种类更多。
（二）结构
领导讲话稿的结构，一般由标题、时间、称谓、正文几个部门组成，正文又包括开头、主体、结尾三个部分。各个部分的写法也都有一些基本要求。
1、总标题。就是领导讲话稿的总题目。可以分为简式标题和复式标题两大类。简式标题也称公文式标题，即由讲话者姓名、会议名称或活动、仪式名称、文种三个基本要素组成，标题之下写日期，如郭书记在全区组织人事系统学习贯彻落实十七届四中全会精神培训班上的讲话，2009年10月16日。一般常规性的领导讲话，大多使用简式标题，这类标题比较庄重、明确，一看标题就知道讲话的主要内容，此类题目相对公式化。复式标题又称非公文式标题，印正副两标题，如：积极应对国际金融危机，努力化挑战为机遇，确保“四保”目标任务（主标）
——郭书记在全区上半年工作会议上的讲话（2009年7月20日）（副标）
2、小标题。就是领导讲话稿里面各个层次段落的小题目。大致可分为：
目录型标题：如有的总结讲话稿这样开头，1.关于2009年我局工作基本情况；2.去年我局工作的主要经验；3.下步工作的总体要求和重点要抓的工作。
要求型标题：如前几天《郭书记在北海市第三批学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话》标题是这样的：一、结合贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神，深化学习培训；二、着眼于找准问题、理清思路，深入调研走访；三、坚持边学边改，着力解决群众切身利益问题；四、突出惠民便民利民，加强基层党建；五、加强统筹兼顾，扎实做好当前各项工作。
提问型标题：比如，某地发生了一起重大群体性事件，造成了严重影响，有一篇领导讲话稿标题是这样写的：一、×××事件为什么会在此敏感时期发生？二、×××事件究竟属于什么性质？三、如何深刻吸取×××事件的教训？
叙述型标题：如郭书记“在全区今年上半年工作会议上的讲话”有这样的标题：一、今年是我老秘网区进入新世纪以来经济发展面临挑战最严重、困难最多、压力最大的一年。面对严峻困难和挑战，全区上下认真贯彻落实中央关于扩大内需保增长的一揽子计划，在积极应对国际金融危机冲击，“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”中取得了显著成绩。用了一段话来简要叙述有关情况作为标题，这就是叙述型标题。
混合型标题：就是把上面各类型的题目融合在一篇讲话稿里面。
3、称谓。大家比较熟悉的比如：同志们：其实在写作中不是那么简单的，在不同的场合，面对不同的对象，都有不同的称呼，不同的表现手法。特别是外交礼仪式讲话。如每年的中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，我们就碰到这种情况，对出席会议嘉宾的尊称、排位等，都大有讲究。
4、正文
开头：大致分为通常写法和特殊写法两大类。
主体：这是领导讲话稿的核心部分，各种类型的讲话稿主体部分都不同。
结尾：主要有自然式、号召式、展望式、总结式、指示式等类型。
在此不讲了，因为后面还要涉及到。
三、精心谋篇布局
精心做好谋篇布局，是一篇领导讲话稿写作成功与否的关键。这就好比建一栋房子，必须是精心设计好图纸，搭建框架，才能进行施工。还比如做衣服，没有衣料不行，但有了衣料剪裁不好也不行，甚至把衣料给毁了，所谓剪裁，其实就是谋篇布局。但我们在文稿写作中，经常看到这样一种情况，一些同志接到写作任务后，没有首先很好地领会领导的意图，没有深思熟虑，在缺乏图纸设计的情况下匆忙开工，边施工边画图纸，结果因为准备不足，被迫中途停工，甚至推倒重来，此谓“欲速则不达”，浪费时间，徒耗精力不说，更重要的是耽误了领导。这也是不少有经验的老前辈经常告诫我们的。对我们而言，在时间很有保证的前提下，每写一篇讲话稿，动手之前，至少花费70%—80%的时间和精力去思考谋篇布局，真正动手写作用20%—30%的时间就足够了。也就是说，如果领导给你5天时间，你要用3天时间去谋篇布局，2天时间写作即够。谋篇布局越周到成熟，准备工作越充分细致，领导讲话稿写作成功率就越大，千万不能打无准备的仗。应该认识到，领导讲话稿的写作是高层次的智力活动和脑力劳动，谋篇布局的过程就是缜密思考的过程、精心设计的过程、工程奠基的过程。这个过程是极其痛苦，特别是在想不出、整不好框架时，往往令人辗转反侧、其是“为伊人消得人憔悴”，食不甘味、睡不安寝。所以，我们常说写讲话稿之苦在此，之乐也在此。对于一篇具备完整要素的领导讲话稿来说，理想的框架结构应该是：豹头、猪肚、尾凤。开头要有猎豹的头部一样虎虎生威；主体部分要有肥猪肚一样内容丰富；结尾要像孔雀尾巴一个漂亮多姿。那么，平时我们是如何谋篇布局、搭建框架的？我们有如下几个步骤：
第一步，接受任务，领会意图。领会领导意图是讲话稿写作的前提。领会不准确或者不完整都不行，如果领会错了，讲话稿就无从谈起，但要注意，有时领导意图与要求十分明确，有的仅是倾向性意思，有的比较零碎，因此需要进行提练、深化。
第二步，掌握情况，选材剪裁。学习文件，掌握情况；对所需要的材料进行剪裁取舍，等于备料。
第三步，设定层次，架设框架。
第四步，确立标题，提炼观点。
第五步，深入讨论，调整优化。（凝聚大家智慧，发扬文稿民主）
第六步，动手写作，精心修改。
四、善于提炼标题
行话说，题好一半文。标题传达观点，领导讲话稿标题是人眼的第一印象。一篇洋洋洒洒的宏文巨著，人家记得的可能也就是标题或一两句出彩，因此可以说，标题是讲话稿的眼睛，极尽画龙点睛之作用是拟制讲话稿标题的宗旨。就像广告词一样。平时我们经常听到人家评论一篇讲话稿写得“太平”，听完之后什么都不记得，就是指文稿标题没有拟好。提炼也是很不容易的，这个环节与谋篇布局一起，是文稿写作最关键的环节。因此，要尽力在提炼标题上下功夫。拟写领导讲话稿标题的基本要求是准确、规范、醒目、精炼。
（一）准确。指标题的概括性要强，片言居要。有的同志拟写标题时容易出现盖大锅小或盖小锅大的情况，因此在确定标题时，要抓住讲话稿的内容和要点，准确地加以提炼，使之题文相符。
（二）规范。即标题的拟定要合乎领导讲话稿的格式要求，根据不同类型的讲话确定不同类型的标题，尤其是公开发表的领导讲话稿的标题，更要注重规范。如本来是部署工作的讲话稿，你却用提问式的标题，就显然是标题不对文了。规范还要讲究整齐、工仗、对称，有的很长，有的很短，更不能一个标题是叙述式的，另一个标题又是目录式。
（三）醒目。即领导讲话稿的标题应具有鲜明的揭示主旨的作用，不抽象模糊，力求有鲜明特色，有很强的感染力。比如11月30日人民日报刊登四川省委书记刘奇葆同志的文章《把干部作风建设放在更加突出位置》，用了这样的标题：一、把感情贴在民心民意上；二、把心思用在干事创业上；三、把工作落在求真务实上；四、把成绩记在集体努力上；五、把重心放在增强党性上。这样的标题，既对仗工整，又朗朗上口，易读易记。还有这样的文章标题：一、积极应对国际金融危机，实现今年“四保”目标任务，必须准确研判国际经济走势；二、积极应对国际金融危机，实现今年“四保”目标任务，必须切实加大投资和项目建设力度…等等。
（四）精炼。即领导讲话稿的标题应凝练概括、言简意赅、概括精要。一些同志写讲话稿时，标题写得很长，甚至大句子套小句子，这样就显得拖泥带水。我们提倡标题越短越好，越精炼越醒目。比如《广西日报》新闻报道标题：“一年广西行，一生广西情”即是范例。
五、注重材料积累
注重积累是文稿写作的基础性工作。“养兵千日，用兵一时”，打仗如此，写讲话稿同样如此。陆游有句话：“汝果欲作诗，功夫在诗外”。就是说你想要写好一首诗歌，大量功夫在写诗之外，也就是说在于平时积累。领导讲话稿写作也一样，没有平时对材料的辛勤积累，写作起来首先是“巧妇难为无米之炊”；其次是难以做到厚积薄发。为什么我们有的同志写作时感到手头紧，“文到用时方恨少”，特别是紧急之时，抓耳挠腮都没有用。就是材料积累不够、知识准备不足所导致的。作为一名文稿写作人员，一定要视材料如财富，勤于收集整理。俄国科学家巴甫洛夫说过：“不管鸟的翅膀怎样完美，它任何时候也不可能不依赖空气飞向天空。事实和资料就是科学家的空气，没有它，你任何时候也不可能起飞；没有它，你的理论就是无用的挣扎”，把科学研究来比喻讲话稿写作也是恰当的。勤于积累材料，善于运用他人理论，对于领导讲话稿写作堪称基础，极为重要，用行话来说，就是“借梯上楼”。从这个意义上说，一篇领导讲话稿的写作，并不是从接受任务的那一天才开始的，此前的一系列日常工作，则属于酝酿准备阶段，是必不可少的程度。所以我们综合一处的干部，每天上班，只要没有紧急写作任务，就必定认真勤快地收集和积累材料等。这就是我们的“功夫在平时，闲在不闲间”。对于积累资料，我们有几个方面的要求：
（一）广泛收集。就是广泛地收集材料，大量地占有材料。这是最基础的。现在领导看到的材料比我们多，经历比我们丰富，许多材料我们也看不到，这就使写作者与领导之间出现了一个“信息不对称”的问题。在这种情况下，我们唯有大量地占有资料，才能尽量缓解“信息不对称”问题。所谓“饱阅沃看、广取博收”。收集材料的内容，主要包括五方面：一是基础性材料；二是政策性材料；三是专项性材料；四是动态性材料；五是其他方面材料。总之，要及时跟进、全盘掌握，了然于胸、运筹帷幄，这样就不慌了。搞材料的人绝对不能情况不明、大事不知，动态不明、糊涂懵懂。
（二）归纳分类。就是对收集到的材料按照自己习惯和工作要求，进行分门别类地归纳整理，使之系统化、档案化。否则的话，乱放一堆，寻找很费时，急时找不到，这样就会降低效用。像我们在区党委办公厅文稿写作部门工作，面对的是区党委全局工作，涉及层面、涉及范围都很广，要收集材料自然很多，几乎涵盖了党政军学商，分门别类就更为重要了。
最后，说一些题外话。从事领导讲话稿写作是一项很辛苦的工作，有人说这是“折寿”的活儿，曾经有人开过玩笑，如果一个人长期从事文稿写作，经常加班加点，生命多所透支，因此，当他六十岁去世时，追悼词上可以写“享年七十”。但另一方面，从事领导讲话稿写作，虽然报纸无名、电视无影、广播无声，工作十分艰辛，但当一篇成功的文稿得到领导赞扬、受到大家公认、发挥应有作用时，那种成就感就会油然而生，那种满足感也是他人所不能体会到的。可以说，从事领导讲话稿写作，责任重大、使命光荣，书生奉献、青史铭功。有几首诗可以表达我们从事领导讲话稿人员的工作状况和精神状态：
其一
清灯孤影苦寻思，
字斟句酌撰公文；
暑寒饥渴浑不顾，
错把晨曦当黄昏。
其二
耐得寂寥与清贫，
虽苦犹荣坦荡心；
蛰身栖居文秘苑，
耗尽青春亦无悔。
其三
一星灯火一枝笔，
伴我直到雄鸡啼；
一叠稿纸百行字，
书完方觉寒侵肌；
明月清风仍依旧，
衣宽鬓白何足惜；
抚首低吟 小草歌，
愿承红叶化作泥。
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