区委书记在区委政法工作会议上的讲话
同志们：
这次区委政法工作会议，是区委决定召开的一次非常重要的会议。刚才，**同志全面总结了2017年工作，部署了今年任务，讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家结合实际抓好贯彻落实。**同志宣读了见义勇为先进个人表彰通报，对受表彰的同志表示敬意。
过去一年，全区政法系统敢打硬仗，做了大量卓有成效、攻坚克难的事情，为党的十九大胜利召开、全区改革发展稳定大局作出了重要贡献。特别是打赢十九大安全稳定攻坚战、建立“大信访、大调解、大稳定”机制等工作，得到了省市领导的充分肯定。总之，区委对2017年的政法工作是满意的，希望再接再厉，再立新功。我就如何做好今年政法工作，再强调三点意见。
一、把握方向
习近平总书记在今年全国政法工作会议上作出的重要批示指出：“坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想。”把握政法工作的方向，就是要落实好习近平总书记的批示精神，在政法工作“属于谁、为了谁、保护谁”三个问题上认识到位、执行到位。
第一，把握政治定位，在“属于谁”上旗帜鲜明。即谁来领导政法工作。当前，学术界、境外媒体以及我们的一些干部同志在思想上不同程度产生了模糊认识，以为我国司法要改革为独立运行，认为拒绝西方的“司法独立”就等于没有司法公正。真理往前多迈一步哪怕是一小步，就会变成谬误。“独立公正司法”与“司法独立”是两个不同的概念。独立公正司法是法律概念，指司法机关独立行使司法权，不受行政机关、人民团体和个人的干预。而司法独立是政治概念。美国就是通过采取“三权分立”来相互制约，但它所宣扬的“司法独立”也并非是真正的独立于政权之外，美国的司法权主要是指法院的审判权，检察权并没有独立于行政权。因此，把独立行使司法权理解成司法机关在组织和政治上的绝对独立性是错误的。我国宪法明确了中国共产党的领导地位，十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也强调：政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。我们必须把握好政法工作的政治方向，旗帜鲜明坚持党对政法工作的绝对领导。
第二，把握要求定位，在“为了谁”上认识清明。习近平总书记强调“政法工作要坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想。”这就清楚地告诉我们，政法工作是为了人民，以人民为中心。如何坚持以人民为中心？这次中央政法工作会议讲得很明白，即适应社会主要矛盾变化，在政法领域体现“四个转变”：从实现基本物质文化需要向同步追求高品位物质文化生活转变；从实现外在物质文化需要向同步追求精神心理满足转变；从注重现实安全向同步追求长远安宁转变；从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变。这“四个转变”，说明了人民不仅希望人身权、财产权不受侵犯，而且期待个人尊严、情感得到更多尊重，隐私、名誉、荣誉等人格权得到有效保护，不仅对严格执法、公正司法有更高要求，而且更加关注共商共建共治共享，对社会事务参与意愿强烈。这就需要我们的政法工作在落实以人民为中心的过程中，努力满足好人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，把政法工作做到群众心坎上。
第三，把握责任定位，在“保护谁”上职责分明。政法机关到底是干什么的？习近平总书记在重要批示用了“履行四个任务、创造四个环境”进行了概括，即“履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”讲的通俗易懂。就****区而言，面临的形势不容乐观，境内因素与境外因素、传统安全因素与非传统安全因素、虚拟社会与现实社会、人民内部矛盾与敌我矛盾等相互交织，诱发、滋生犯罪的各种消极因素仍然大量存在，一些隐蔽的社会矛盾不断转向“前台”，且关联性、聚合性、敏感性不断增强，如果处置不当，极易酿成群体性事件。政法机关作为社会治理的主力军，必须在协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会公平上，担负好自己的职责，为全区改革发展稳定保驾护航。
二、把握重点
今年政法工作的重点，就是落实好习近平总书记在批示中提出的“四个任务、四个环境”。对于政法工作怎么抓，刚才**同志讲得很详细，我就不再全面展开，这里点一下。
1.创造安全的政治环境。一是加大对插手特定利益群体诉求、操纵重点人员策动“维权活动”等违法政治活动的防范打击力度。二是深入开展打击“法轮功”“全能神”等邪教组织专项行动，全面抓好转化教育、无邪创建等工作。三是深入开展反恐怖斗争，坚持凡“恐”必打、露头就打，加强对涉疆涉恐重点人员动态管控机制，确保将暴恐活动摧毁在起势阶段，决不允许发生暴恐事件。四是全面加强对网络阵地的管控。当前网络上传谣造谣现象应该说是很严重的，不少错误思想也都在“抢滩登陆”，必须进一步提高网络阵地意识，全面深化“净网”专项行动，加大对网络政治谣言打击力度，净化网络空间。
2.创造稳定的社会环境。一是做好信访维稳工作。今年全国“两会”期间，****唯一一例被登记的非访就出现在我们****。这从侧面反映我们的干部思想上有所麻痹，工作方法不多不新，适应不了当前信访维稳要求。我反复强调，做好信访维稳工作要综合运用四种手段。第一是满腔热情解决问题，有问题就要解决，而且要带着感情、带着热情，当作自己的事情、亲戚的事情去解决，不能搞应付。第二是想方设法帮助群众，能够解决的主动解决，不能够解决的积极为群众想办法、出主意，引导群众怎样通过合法手段解决。第三是苦口婆心劝导对象，动员重点对象的亲朋好友，利用各种关系劝导。第四是坚决有力打击，对违法犯罪、黑恶势力、涉黄涉赌涉毒要依法严厉打击，对非法上访、堵门、冲击党政机关的，也要依法坚决打击。用好这四种手段，很多矛盾都能化解在基层。二是抓好扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记和党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大决策部署。大家一定要站在政治高度，把扫黑除恶放到更加突出的位置来抓，始终注意保持扫黑除恶的高压态势，决不让黑恶势力有任何可乘之机，真正做到让黑恶势力无处遁形，闻风丧胆。要特别聚焦威胁政治安全、把持基层政权、利用家族、宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、侵害游客人身财产安全等涉及旅游安全的违法犯罪等十类黑恶势力，把这十类黑恶势力作为开展扫黑除恶专项斗争的方向和重点，迅速在全区形成打击黑恶势力犯罪的压倒性态势，彻底净化城乡基层政治生态和社会生态。三是打造立体化治安防控体系。加快完成村级综治中心建设，实现区镇村三级综治中心平台贯通、数据融通。加快农村薄弱地区公共安全视频监控系统建设，实现城乡视频监控与综治中心数据对接。继续深化“十大平安”系列创建活动。
3.创造公正的法治环境。促进社会公平正义，关键是公正执法、公正司法。这是最后一道底线、最后一根救命稻草。要大力加强执法规范化建设，以规范促公正，以公正促和谐，杜绝乱作为，防止不作为，以规范公正的执法取信于民。要把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现。同时，深入开展“七五”普法，在全区形成尊法守法的习惯，形成崇尚法律的风尚，特别是要加强对新修改宪法的学习宣传力度。
4.创造优质的服务环境。为改革发展保驾护航是政法工作的应有之责，政法机关必须提高服务和保障经济社会发展大局的能力，全面服务****经济高质量发展。不断优化发展环境，在打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推进“六抓”工作中主动服好务，强化法治思维，依法严厉打击经济诈骗、非法集资、危害异地搬迁及扶贫项目实施、阻工闹事、强买强卖等违法犯罪行为，加大对外来投资者和企业经营者人身财产合法权益的保护力度。坚持以人民为中心，推进“互联网+法院”“互联网+公安政务服务”等平台建设，加强“微法院”“微检务”“微警务”“微法律顾问”建设，构建快捷便利的“微”服务体系。
三、把握要求
1.坚持齐抓共管。抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩。各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，加强和改进对政法工作的领导，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决政法工作遇到的困难和问题。各级政法委要认真履行好把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境的重要职责，帮助政法各单位把握好思想动向、改革导向、办案方向，确保党的路线方针政策和重大决策部署在政法各单位得到贯彻落实。政法系统各单位要自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项及时向党委请示报告，确保政法工作沿着正确方向前进。各级各部门和各级领导干部要共同支持政法工作，帮助政法部门排除执法阻力和干扰，支持和监督政法部门依法行使职权。
2.压实工作责任。说一千道一万，最重要的是工作责任的落实。要建立“横向到边，纵向到底”的工作责任网络，层层传导压力，逐级压实责任。一是一把手责任。各级各部门主要负责人要明确政法工作第一责任人的责任，理清思路、统筹全局，确保政法工作的方向正确。二是部门要明确主要职责，管好自己的人和事，种好自己的一亩三分地。要通过责任分工，点燃干部干事激情，激发干部干事动力，担好责任，维护稳定。三是严格责任追究。坚持事前问责，督促干部担起该担的责，做好该做的事。
3.建强政法队伍。政法队伍是一支特殊的部队，是一支纪律部队。“自古华山一条路，不是英雄不登山”，政法队伍更是这样。要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好科学理论武装、抓好长效机制建设，抓好政法机关党的建设，永葆政治本色。要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，提高有效防控风险能力，提高运用法律政策能力，提高适应和运用新媒体能力，切实提高履职能力。要锲而不舍加强纪律作风建设，持之以恒正风肃纪，健全执法司法权运行制约和监督体系，进一步形成风清气正的良好政治生态。
总而言之，做好今年政法工作责任重大，意义深远。全区政法队伍务必以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政法工作，为我区实现经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。
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