XX省领导班子和领导干部考核管理工作
经验交流材料
近年来，XX省委组织部认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话关于改革和完善干部考核评价制度，完善发展成果考核评价体系的精神，结合我省实际和干部队伍现状，对干部考核工作进行了一些有益的实践和探索，取得了一定的成效。按照座谈会安排，现将我省领导班子和领导干部考核管理方面的经验做法进行简要交流。
一、基本情况
近年来，我省深入贯彻中央有关规定和省委要求部署，在总结以往工作实践经验的基础上，研究制定了体现中央精神、符合云南实际的五个综合考核评价办法，干部考核评价制度体系逐步规范和科学，充分发挥了干部考核激励、教育、导向的作用。同时，按照中央和省委要求，定期对考核评价指标体系进行动态调整和补充。（略）
二、主要做法
（一）完善考核内容，突出一个中心、三个导向、四类指标。严格按照中央“五个不能”“六个强化”的要求，不断完善考核内容，力求考核内容科学、全面、准确。一是紧紧围绕服务云南经济社会发展大局这一中心。针对云南发展不充分、不协调、不平衡、不可持续的现实省情，将经济建设作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，考核指标中保留地区生产总值及增长率；针对云南贫困面大、扶贫开发任务较重的实际，加大扶贫开发成效、贫困人口变化率、城乡居民收入增长率等指标权重；针对云南地处边疆、民族宗教工作任务重的实际，突出综治维稳、法治建设和平安建设情况考核等。二是强化“三个导向”引导领导班子和领导干部树立科学发展观和政绩观。强化以德为先导向，突出考核领导干部的政治品质和道德品行；强化促进科学发展导向，紧扣推动发展目标任务，全面考核领导班子和领导干部推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的实际成效；强化改进作风导向，把作风考核贯穿与考核评价全过程，全面考核领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。三是区分不同考核对象设置四类考核指标体系。州（市）领导班子和领导干部、县（市、区）委书记主要考核经济增长与发展后劲、生态效益与环境质量、民生改善与社会和谐进步、党的建设4个方面的情况；省直党政部门领导班子和领导干部主要考核省委省政府确立的任务目标等完成情况；高等学校党政领导班子和领导干部主要考核提高人才培养质量等工作目标完成情况；省属国有企业领导班子和领导人员主要考核经营业绩、国有资产保值增值等情况。
（二）改进考核方式，突出一个结合、四项分类、多种评价。坚持务实管用、简便易行原则，改进考核方式方法，增强考核的针对性和实效性。一是坚持定量考核与定性考核相结合。以定量考核为主、定性考核为辅，增加定量考核权重，其中，定量考核注重统计数据的精准性，规范统计渠道，定性考核主要通过“上评下”“下评上”和民意调查三个维度进行考评。二是实行分类考核。将考核对象分为州（市）、省直党政部门、高等学校、省属国有企业、县（市、区）委书记5类，将省直党政部门分为党群政务、经济发展、执法监督、社会服务4类，将领导干部分为正职和副职2类，根据县情实际对不同县（市、区）委书记抓县域经济发展情况进行分类考核。三是注重多种方式评价。坚持党管干部、群众公认原则，采取“两测评、三评价”的方式评价。“两测评”即对领导班子工作情况和领导干部德能勤绩廉情况进行民主测评，对领导班子作风建设、领导干部德和作风进行反向测评；“三评价”即分管省领导评价、个别谈话评价、民意调查评价。同时，充分运用考核考察、随机调研、巡视、督查、审计等结果，对领导班子的运行情况和领导干部履职成效等进行分析研判。
（三）注重考核结果运用，着力做到四个结合。坚持真考真用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。一是将考核结果与表彰激励紧密结合。对善于领导科学发展，实绩突出、作风过硬、群众公认的领导班子和领导干部给予表彰，特别优秀的领导干部优先提拔或重用。二是将考核结果与约束惩戒紧密结合。对领导班子考核结果为“一般”等次的，对其主要领导进行诫勉谈话，限期整改；对考核结果为“较差”等次的，对其主要领导进行组织调整。对领导干部考核结果为“基本称职”等次的，对其进行诫勉谈话，3年内不得提拔重用；考核结果为“不称职”等次的，按干部管理权限，予以免职、责令辞职或降职。三是将考核结果与责任追究紧密结合。对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失，损害群众利益造成恶劣影响等情况的，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。积极稳妥、有序推进不胜任现职干部召回试点工作，建立工作月报制度等，加强对干部召回制度试点工作跟踪了解。四是将考核结果与干部教育培训紧密结合。把考核结果作为干部教育培训的重要依据，依据考核结果中反映的问题，有针对性地组织开展干部教育培训，有效促进干部队伍健康发展。
三、存在问题和不足
当前我省在干部考核管理中存在的问题和不足主要有：一是工作创新不够，有其是对干部测评转型服务干部工作方面的探索仍需加强；二是工作效率不够高，省管领导班子和领导干部年度考核工作时间周期较长；三是考核信息化水平有待进一步提高；四是对部分工作推动力度不够，主要是对干部召回制度试点工作的跟踪指导不够；五是对考核队伍建设不够。
四、下步工作打算
下一步，我们将认真贯彻落实中央和省委有关精神和要求，紧紧围绕组织工作中心任务，着力做好以下工作。
（一）做好省管领导班子和领导干部年度考核工作。进一步完善考核内容，强化结果运用。待中央《党政领导干部考核工作规定》下发后，研究制定我省的具体实施细则。
（二）积极探索开展干部日常考核。探索建立干部考核联席会议制度、重大问题备案登记制度、重点指标专项督查制度。加强平时考核信息的收集、管理和分析，为干部选拔任用提供参考。
（三）总结干部召回制度试点工作。加强对干部召回试点单位开展实地调研和指导，总结试点工作经验做法，分析试点工作中存在的问题和困难，总结并探索符合云南实际的干部召回制度。
（四）完成领导干部转业素质测评工具开发工作。认真完成领导干部能力素质自测工具开发测试及中组部2017年全国通用题库党内法规试题命制、审核、上报工作。
（五）打造业务精良的专家队伍。进一步完善命审题专家队伍结构，注重从中青班学院、大专院校、科研机构中挑选优秀人才充实到专家队伍中。
（六）不断提高干部考核评价信息化水平。改进和完善省管领导班子和领导干部年度考核分析系统和工具，推动我省考核工作信息化建设。
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