建设奋发有为的领导集体
肩负起全市又好又快发展的历史使命
——在市委十一届一次全会上的讲话
（2007年1月11日）
各位委员：
中国共产党***市第十一次代表大会，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，于上午胜利闭幕。这是一次解放思想、求真务实的大会，凝聚力量、团结奋进的大会，开拓创新、继往开来的大会！今天召开的市委十一届一次全会，选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体市委常委，对大家的信任表示衷心地感谢！
从现在起，十一届市委开始履行职责，接受全市23万党员和560万人民的检验。作为新当选的市委书记，深感责任重大，使命光荣。我将和各位常委、委员一起，在省委的领导下，不负党和人民重托，恪尽职守，勤奋工作，尽心尽力为***人民服好务。
今后五年，是我市老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键五年。如期完成党代会确定的目标任务，肩负起又好又快发展的历史使命，必须把市委班子建设好。借此机会，向各位同志谈几点希望，与大家共勉。
一、加强学习
领导干部加强学习，既是形势发展的客观需要，也是增长知识、提高本领的现实要求。我们这届市委班子，既有上届同志，也有新同志，都有加强学习的必要。要强化学习理念。摒弃那种对学习“说起来重要，忙起来不要”的不良行为，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求，坚持活到老学到老，养成主动学习、自觉学习、终生学习的习惯，在学习中改造自我、完善自我、提高自我。要加强理论武装。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党中央提出的树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大思想，坚定理想信念，把握政治方向，提高政治鉴别力和政治敏锐性，增强贯彻执行党的路线方针政策和省市委决策的自觉性。认真学习经济、科技、信息、金融、法律、管理等现代知识，开阔视野，开拓思路，努力成为本职工作的行家里手，更好地担负起领导责任。要善于指导实践。弘扬理论联系实际的学风，经常深入实际、深入基层、深入群众，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，探索规律，推动工作。当前，尤其要围绕党代会提出的“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”的发展定位和“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的发展思路，广泛开展调查研究，总结新经验，拿出新措施，推动新发展。
二、勇于创新
创新是一个民族的灵魂，是一个政党永葆生机的源泉。创新的主要途径是改革。我市近几年的发展得益于改革，今后的希望在于深化改革。实践证明，早改早主动，晚改就被动，不改革死路一条。齐齐哈尔作为老工业基地城市，长期受体制性、结构性矛盾束缚，改革的任务仍然很重，改革创新依然是今后的一条主线。要进一步解放思想。各级领导干部应带头解放思想，树立强烈的危机意识、改革意识、开放意识、创新意识、市场意识和自强不息意识，善于学习借鉴先进地区的成功经验，不断深化对市情的认识，不墨守陈规、不因循守旧，不唯上、不唯书、只唯实。只要符合“三个有利于”标准、符合全市人民的根本利益，看准的事情，就要放手去抓，大胆去干，敢想、敢试、敢闯，使全市各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。要深化各项改革。在改革上要旗帜鲜明、意志坚定，不怕遭非议、不怕丢官位，敢担风险、敢闯禁区、敢于碰硬。坚持上级有部署的积极落实，没有部署的大胆探索。对已经实施的改革，不能走回头路，要进一步巩固、完善、提高，不断深化国企、农村、行政审批制度、公务用车、财政管理体制、工程无底价招投标、土地市场化运营等改革；对正在推进的改革，要加大力度，使干部人事制度、事业单位、城市管理体制等改革不断扩大成果；对于需拓展领域的改革，要纳入日程，适时启动行政管理体制、户籍制度、收入分配制度、职务消费制度、农村社会保障制度、场县合作土地规模化经营等项改革。要推进结构创新。核心是通过“四个换位”破解结构性矛盾。大力发展畜牧业，实现主辅换位；坚持工业立市、立县（区），千方百计做大第二产业，实现农业和工业换位；加大劳动力转移力度，实现劳动力布局结构换位；放手放胆发展民营经济，实现所有制结构换位。以“四个换位”创新结构，是***加快发展的关键所在，必须坚定不移抓到底。
三、致力发展
加快发展是***摆脱相对落后的根本出路。经过几年的不懈努力，我市正处于发展速度加快、经济效益提升，发展优势显现、发展活力和后劲增强，干部群众信心更加坚定、工作热情不断高涨的时期。同时，也要清醒地看到面临的压力和挑战。一方面是外部竞争的压力。与先进地区比，无论发展速度，还是经济总量，都有很大差距。另一方面是自身困难和矛盾的压力。多年积累的体制性、结构性矛盾尚未根本解决，生态性矛盾仍然比较突出，城乡贫困群众较多，维护稳定的压力较大。面对这样的形势，新一届市委必须把加快发展作为最大的任务。要坚持以科学发展观为统领。既要保持快速度，不断缩小与先进地区的差距，更要追求高效益，保证经济发展始终在快速、健康、可持续的轨道上运行。要注重统筹发展，坚持经济发展与社会事业建设相结合，与生态环境建设相结合，与和谐社会建设相结合，与新农村建设相结合，努力实现又好又快发展。要坚持成功的发展思路不动摇。***近几年的变化，得益于找到了一条正确的发展思路。“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”是市委认真总结历史经验教训、集中全市人民智慧确立的，既符合上级精神，又切合我市实际，得到了全市广大干部群众的认可和拥护。在今后的工作中，只要坚持下去，***的未来就大有希望。
要坚持抢抓机遇不松劲。当前，我市面临的发展机遇较多。中央实施振兴老工业基地、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等战略决策，省委作出发展县域经济、建设哈大齐工业走廊等重大部署，都是我们难得的发展机遇。抓住了机遇，利于当前，功在千秋，***就会乘势而上，前途一片光明；丧失了机遇，上对不起中央和省委，下对不起全市人民，就是失职，就是千古罪人。每位委员都要增强机遇意识，以对历史负责、对事业负责、对子孙负责的精神，立足本职工作，深入研究政策，积极抢抓机 遇，最大限度地发挥政策机遇对***的拉动效应。
四、加强团结
团结就是力量。团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。能不能搞好团结，是衡量领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。新一届市委组成人员能在一起工作，既是组织安排，也是事业需要，应当倍加珍惜工作缘分，倍加维护班子团结。要认真执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全市委议事规则和决策机制，更好地发挥常委会和全委会的作用。凡涉及***全局和长远发展的重大问题、重要决策，都要提交市委常委会或全委会，集体讨论决定，决不搞少数人说了算。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步推行党务公开，增强市委工作的透明度。要健全党内政治生活。积极开展批评与自我批评，正确对待自己、对待同志、对待组织、对待群众，多作换位思考，多作交流沟通，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重、互相支持、互相关心、互相谅解，在合作共事中加深了解，在事业发展中增进团结，以党内和谐促进社会和谐。要形成工作合力。〖CX〗按照“总揽全局、协调各方”的要求，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协的积极作用，使各方面都各司其职、各尽其责，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，齐心协力把***的的事情办好。
五、真抓实干
十一次党代会确立了未来五年的奋斗目标，新一届市委肩负着繁重的发展任务，这就要求我们必须真抓实干、埋头苦干，以时不我待、只争朝夕的精神推进各项工作。要大兴求真务实之风。反对形式主义、官僚主义，力戒脱离实际、照本宣科的教条式做法和推诿扯皮、办事拖拉的作风，从文山会海、迎来送往中解脱出来，把更多的精力用在深入基层调查研究上，用在解决改革发展稳定的重大问题上，用在解决群众关心的生产生活问题上。要狠抓工作落实。抓落实是领导干部的最基本职责，必须在其位，谋其政，尽其责，把抓落实纳入重要日程，坚持明确责任抓落实、转变作风抓落实、坚持标准抓落实、提高效率抓落实、敢于碰硬抓落实。当前和今后一个时期，尤其要抓好十一次党代会确定的抓企业、搞招商、上项目、推改革、建环境、促和谐等重点任务的落实，做到一本经念到底，一件事抓出头，确保每一项工作都能收到实实在在效果。要多办利民之事。牢固树立“全市人民的根本利益高于一切，加快经济发展、实现富民强市的历史使命重于一切，为官一任、造福一方的历史责任超过一切，‘三个有利于’标准决定一切”的观念，始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，扎扎实实做好就业再就业、社会保障、维护治安、安全生产和群众信访等工作，把温暖送到千家万户，努力建设和谐***。
六、清正廉洁
“水清沙自洁，官贤弊自绝”。搞好党风廉政建设，必须从领导干部做起，从现在做起。在这里，我代表市委向全市人民郑重承诺：全市由市委带头，市委由我带头，认真遵守廉政准则，坚决做到廉洁自律，以模范行为带出一个好的党风、政风和社会风气。希望全市各级班子和广大干部都要过好廉政关。要筑牢思想防线。树立正确的世界观、人生观、价值观、名利观和权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻自重、自省、自警、自励。要严守廉政规章。带头遵守《党章》和领导干部廉洁自律的各项规定，做到不正之风不染、不义之财不取、不洁之事不为，在任何情况下都抗得住诱惑，经得住考验，守得住名节。牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，不讲排场，不比阔气，不贪图安逸，不铺张浪费，始终保持清正廉洁的优良品质。要加强廉政监督。模范执行《党内监督条例》和个人重要事项报告、述职述廉等制度，自觉接受党内外监督。凡是要求党员干部做到的，市委班子成员首先做到；凡是禁止党员干部做的，市委班子成员坚决不做。认真执行党风廉政建设责任制，严格教育和约束配偶、子女和身边工作人员，认真抓好职责范围内的党风廉政建设，发现苗头及时提醒，发现问题及时解决，对于构成违法违纪的，依法依规坚决查处，决不姑息。
同志们，未来五年是***发展史上极为关键的五年，全市560万人民正期待着我们。新一届市委一定要在中央和省委的领导下，在全市广大党员干部和人民群众的支持下，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩，圆满完成十一次党代会确定的各项任务！
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