工 作 总 结
（2016年12月）
过去的五年，是XX区积极适应新常态、产业结构深刻调整的五年，是重大工程顺利实施、区域经济蓄能增势的五年，是城乡建设统筹推进、发展环境明显优化的五年，是社会事业协调发展、民生保障更加有力的五年，是职能加快转变、作风效能持续提升的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结和依靠全区人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，始终把稳增长、保态势、促发展作为全局工作的突出任务，大力实施XXXX、XXX、XXX战略，克难攻坚、奋发有为，全区经济社会持续健康发展，各项目标任务顺利完成。先后荣获全国XX先进区、全国XX先进单位、XX省安全生产先进区、XX省金融经济先进区、XX省食品安全示范区、XX省林业生态先进区等荣誉称号。
一一、坚持发展为上，以实干创实绩，综合实力跃上新台阶
始终把发展作为第一要务，坚持稳中求进总基调，深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，科学制定应对措施，有效化解运行风险，全区经济实现持续健康发展，总量规模加快扩张，质量效益明显提升。2016年，预计全区地区生产总值完成X亿元，同比增长X%，是2011年的X倍，年均增长X%；一般公共财政预算收入完成X亿元，同比增长X%，是2011年的X倍，年均增长X%；固定资产投资规模完成X亿元，同比增长X%，是2011年的X倍，年均增长X%；社会消费品零售总额完成X亿元，同比增长X%，是2011年的X倍，年均增长X%。
项目建设成效明显。扎实开展“项目建设年”活动，强力实施“X大工程”“XXX项目建设计划”。坚持一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”推进机制和“五包”责任制，强化跟踪督办、考核问责，积极整合力量解决影响项目建设的关键性问题，千方百计加快项目建设步伐。2016年全区实施重点项目X个，完成投资X亿元，五年累计实施重点项目X个，总投资X亿元，其中建成项目X个，完成投资X亿元。全力服务国家、省、市重点工程，XX工程顺利通水，XX铁路成功通车，“十大建设”任务圆满完成。高度重视项目谋划，主动跟进国家、省产业政策和投资导向，按照“对上可争取，对外可招商”的深度，全方位做深、做细、做实项目包装，2016年争取政策性资金X万元，五年间共向上争取项目X余个，各类政策性资金X亿元。
招商引资取得突破。树立“项目为王”的理念，叫响“投资马村、马上就办、马到成功”的品牌，围绕生物医药、铝精深加工、商贸服务、文化旅游等主导产业，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，坚持精准招商、借力招商、务实招商、以商招商，先后在XX省XX市、XX市举办区情说明暨项目签约活动，招商引资水平和质量明显提升。区政府先后与XX省XX商会、XX市XX商会、XX市XX商会等X家商会签订战略合作协议，成功引进XX、XX项目，XX总投资X亿元的XX、XX总投资X亿元的XX等项目顺利签约。2016年，全区签约亿元以上项目X个，合同金额X亿元；五年间全区共引进超亿元项目X个，实际到位市外资金X亿元。
“两区”建设扎实推进。坚持把产业集聚区、特色商业区作为区域经济的增长极、转型发展的突破口、招商引资的主平台，突出基础设施、项目建设、招商引资，着力提升综合承载能力和产业集聚能力。五年间，产业集聚区实施亿元以上项目X个，完成投资X亿元，XX、XX等重大项目建成投产。2016年，产业集聚区预计实现工业增加值X亿元，税收完成X亿元，从业人员达到X人。特色商业区从无到有、从小到大，呈现快速发展态势。园区入驻服务业企业X家，XX、XX等项目基本建成，XX、XX等项目先后入驻。道路、水电气暖等配套设施建设加快推进，承载能力进一步增强。2015年，代表XX市参加了全省集中观摩活动。2016年预计完成服务业增加值XX亿元，实现税收XX万元，从业人员达到XX人。
要素制约有效破解。认真落实企业服务联席会议、企业问题收集解决、领导联系服务企业等制度，深入开展“政策落实进万企”等活动，积极帮助企业解决实际问题。加强政银企合作，推动银企精准对接，五年间累计帮助企业解决资金需求XX亿元。组建XX公司，充分发挥投融资平台在筹集资金、支持项目建设中的重要作用，鼓励引导社会资本采用PPP等模式参与产业开发、基础设施建设，在XX、XX等方面取得积极进展。充分利用土地增减挂钩政策，加大土地指标争取力度，五年累计争取指标XX亩，有效保障了项目用地需求。
二、着力转型升级，以转变求蝶变，结构调整迈出新步伐
始终把转方式、调结构放在更加突出的位置，努力在发展中促转型，在转型中谋发展，经济结构调整持续优化并向纵深推进，三次产业结构由五年前的XX调整为2016年的XX。
现代服务业快速发展。坚持“XX”战略，把现代服务业作为优化经济结构的主攻方向，着力培育新的经济增长点。XX等项目基本建成，XX等项目顺利实施，XX等现代物流项目成功签约，XX等企业持续发展，XX成功创建国家XX级景区，服务业开始由传统商贸零售业向现代商贸、智能物流、电子商务融合发展转变。2016年，第三产业增加值完成X亿元，同比增长X%，是2011年的X倍，年均增长X%。
新型工业集群茁壮成长。围绕培育100亿级XX产业集群和XX亿级XX产业集群，积极承接产业转移，大力支持骨干企业扩产增效。XX等建成投产，XX等企业发展态势良好，XX顺利盘活并良性运转，主导产业占规模以上工业增加值比重达XX%，比2011年增加XX个百分点。2016年。全区规模以上企业达到XX家，其中超亿元企业发展到XX家。支持引导传统产业实施技术改造项目，XX等项目顺利完成。
现代农业蓬勃兴起。XX光伏农业、XX项目竣工运营，高效农业、光伏发电和“互联网+”实现有机融合，光伏农业效应初步显现。利用临近XX景区的优势，在XX两侧，集中连片发展都市型生态农业园区，XX、XX、XX等规模逐步扩大。不断创新农业发展模式，积极培育农村新型经营主体，全区农民专业合作社发展到XX家。圆满完成土地承包经营权确权登记颁证工作，加快土地流转步伐，农村土地流转面积达X亩，占家庭承包耕地面积的X%。
三、突出环境建设，以共建促共享，城乡建设呈现新面貌
始终把环境建设作为提升区域竞争力的命脉所在，坚持建设、整治、管理三管齐下，综合承载能力明显增强，城乡面貌明显改观。
基础设施逐步完善。制定实施XX提升行动计划，累计投资X亿元，高标准修建XX、XX等全长XX公里的XX条城乡道路工程，新修改造村道XX公里。加快水电气暖等管网工程建设，新建改建供水、供气、供暖管网XX公里，XX供热主管网全线贯通，建成XX污水管网工程，城区天然气管网实现全覆盖，生活污水实现有效回收。
环境治理力度空前。突出工业污染、燃煤污染、扬尘污染等重点治理，圆满完成“9·3”阅兵、上合组织政府首脑理事会议环境保障任务。强力开展大气污染防治、XX治理、XXX集中整治攻坚战，圆满完成各项工作任务。强力开展“双违”综合执法活动，累计拆除“双违”建筑面积XX万平方米，有效遏制了“双违”蔓延势头。大力实施地质环境治理项目，五年间累计投资X元，完成XX治理项目，XXX新村建设加快推进。狠抓节能减排，加强重点耗能企业监管，单位GDP能耗较2011年下降XX%。
生态建设全面深化。以创建国家森林城市为契机，全面推进林业生态建设，重点实施XX、XX等工程建设，五年间，累计造林绿化X万亩，林业建设“三带”布局雏形初显，森林覆盖率达到X%，超过国家森林城市标准。持续推进城区道路绿化和游园建设，五年间，全区新建公园X个，游园X个，XX公园、XX公园成为市民休闲娱乐新场所。全区新增城市绿地X万平方米，城区绿化覆盖率达到X%，高于国家园林城市标准X个百分点，人均公共绿地面积X平方米。
人居环境更加优越。加大城市开发力度，XX、XX等住宅小区陆续建成投用，XX配套设施不断完善，建成区面积由2011年的X平方公里扩展到2016年的X平方公里，城镇化率达到X%。深入开展“美丽乡村”“美丽楼院”创建和背街小巷治理，XX新型农村社区全面建成，城乡环境卫生治理深入开展，农村环境卫生社会化服务实现全覆盖，环境卫生保洁实现常态化。新创建全国文明村X个，省、市级生态村X个，市级“美丽乡村”示范村X个。持续实施农村饮水安全工程，有效解决了X个行政村X万人的饮水安全问题。
四、聚焦体制机制，以先行争先进，改革创新取得新突破
坚持用改革的办法和创新的途径解决发展难题，针对制约XX发展的体制机制问题，积极落实各项改革任务，重点领域和关键环节改革稳步推进，内生动力和市场活力不断释放。
行政审批制度改革持续深化。积极落实中央、省、市简政放权和“放管服”改革各项任务，“五证合一、一照一码”登记制度执行到位，X家单位全部制定公布了权力清单、责任清单，乡村两级便民服务体系基本建成，行政审批事项由X项精简至X项。商事登记制度改革实施以来，全区新增市场主体XX户，增长X%。全面实施行政效能电子监察，积极推进行政服务中心标准化建设，服务水平不断提高。
重点领域改革全面推进。政府机构改革任务落实到位，完成XX、XX、X组建工作，基层XX所、XX所工作机构及人员配备到位。完成公务用车制度改革阶段性工作，行政事业单位养老保险制度改革稳步推进，医疗卫生体制、财政管理体制改革进一步深化。稳妥实施部分街道行政区划调整，撤销XX，设立XX，对部分街道管辖范围进行了重新调整。完成产业集聚区、特色商业区行政套合工作。
科技创新能力不断提高。高度重视科技创新的驱动作用，区政府与XX大学签订战略合作协议，在辖区企业建立X个博士工作站，组织专家服务团队驻企开展工作，及时解决生产技术难题，助力企业自主创新。五年来，累计争取各类科技项目资金XX万元，XX主持制定了XX行业标准，中南氨阀、XX分别成功申报国家级高新技术企业，XX成立XX院士工作站，辖区现有省级工程技术研究中心X个、市级工程研究中心X个，连续X届通过全国科技工作先进区复验。
五、强化问题导向，以民生聚民心，幸福指数实现新提升
把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持问题导向，着力薄弱环节，不遗余力为群众办实事、办好事。五年来，全区民生支出累计达X亿元，较上一个五年增加X亿元，增长X倍。民生支出占一般公共财政支出比重由2011年的 X% 上升为2016年的X%。2016年，城镇居民人均可支配收入完成X元，同比增长X%，是2011年的X倍，年均增长X%；农民人均可支配收入完成X元，同比增长X%，是2011年的X倍，年均增长X%。
脱贫攻坚精准有力。把脱贫攻坚作为“第一责任”，贯穿精准扶贫、精准脱贫要求，实行领导联系、单位分包、责任到人，坚持一村一策、一户一策，按照信息精确、措施精准、环节精细、工作精心、效果精彩的标准，通过产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、低保兜底等综合措施，扎实推进脱贫攻坚工作开展。五年来，累计投资X亿元，以农村道路、水利、环境设施建设为重点，深入实施XX三年提升行动，农村生产生活条件有效改善，圆满完成XX户农村危房改造任务；总投资XX万元实施扶贫开发项目XX个，全区X个村XX人顺利脱贫。
社会事业协调发展。持续推进义务教育基本均衡区创建，全面加强学校标准化建设和薄弱学校改造，XX建成投用，引入XX中学。深入推进学前教育三年行动计划，全区小学适龄儿童入学率和小学升初中率达XX%。发挥社会保障兜底作用，完善社会保障救助机制，城乡低保标准逐年提高，五年来，全区累计发放城乡低保金、困难救助金、高龄补贴等各类扶助资金XX余万元。建成投用XX、X个社区日间照料中心和X家农村幸福院，养老服务体系不断健全。大力开展双拥共建工作，连续获得市“双拥模范区”称号。着力提升卫生计生服务水平，区人民医院病房楼建成投用，区公共卫生应急综合服务中心主体建成，乡卫生院、村卫生室标准化建设扎实推进，建成省级示范化预防接种门诊X所。基本医疗制度扩面提标，新农合参合率稳定在X%以上，累计补偿资金X亿元。优化计划生育服务，全面实施二孩政策，人口自然增长率保持在XX‰左右。高度重视就业再就业和创业工作，认真落实大众创业、万众创新扶持政策，加强村级服务站建设，建立劳动力资源数据库和就业信息平台，五年来新增就业X人，失业人员再就业X人，城镇登记失业率控制在X%以内。不断繁荣文体事业，区公共体育场、文化活动中心等项目建成投用，“十分钟健身圈”进一步巩固。积极推进农家书屋、百姓文化超市建设，深入开展开展“百城万场”、文化下乡、电影下乡等活动，群众文化生活进一步丰富。
社会大局和谐稳定。强化安全生产红线意识，健全落实“五级五覆盖”“五落实五到位”安生产责任体系，创新安全监管模式，在XX市率先实行政府购买服务、专家排查隐患机制，安全形势总体平稳，未发生重大安全生产事故。圆满完成“六五”普法，启动“七五”普法工作，深入开展“平安XX” 创建，全面推行“一村一警”，建成投用XX，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，全天候、立体化的社会治安防控体系基本形成。严格执行领导挂牌接访、包案化解和信访督查督办制度，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，积极解决重大信访案件和历史遗留问题，信访形势持续向好。
六、注重职能转变，以作风带政风，自身建设得到新加强
在认真履行职责、全力抓好各项工作的同时，高度重视、持续加强政府自身建设，努力适应新常态、学习新知识、增强新本领、展现新作为，不断提升政府公信力、执行力，加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。
党建主体责任全面落实。认真贯彻落实全面从严治党新要求，扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”专题教育活动。坚持把问题意识、问题导向贯穿始终，确保教育活动取得扎实成效。严格落实中心组集中学习制度，及时学习党的方针政策和中央、省市重大决策部署，积极选送班子成员参加各类培训班，不断提升班子成员的政策理解力和执政力。定期组织班子民主生活会，深刻开展批评和自我批评，达到了增强党性、强化纪律、促进团结、共同提高的目的。
依法行政能力明显增强。认真学习贯彻十八届四中全会、省委九届九次全会精神和《全面推进依法治市的实施意见》《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定出台《政府常务会议工作规则（试行）》《区长议事会规则》《项目评审评估办法》等，建立政府法律顾问制度，切实把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，定期召开区政府常务会议、区长议事会集体研究讨论事关全区发展的重大事项，决策的科学性、合理性和可操作性进一步提高。规范行政处罚自由裁量权，促进政府决策的法制化、民主化和科学化。持续深化政务公开，完成政府权力清单和责任清单的制定公布工作，部门决算和“三公”经费全部在政府门户网站公开，区政府微信公众平台运行良好。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极回应网络舆论监督，五年来，共办理人大建议XX件、政协提案XX件，回复热点网帖XX次。
政府工作作风加快转变。把抓落实作为第一要事，深入开展机关规范化建设，强化“XXXXXXX”的精神，倡导雷厉风行、盯钉结合，强化跟踪督办、考核问责，形成一级带着一级干、一级盯着一级办的工作落实机制，确保了工作一抓到底、抓出实效。开展民主评议政风行风活动，严厉整肃中梗阻现象以及服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等突出问题，政府服务水平、执行能力不断提升。
党风廉政建设持续深化。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，定期安排部署政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作，推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。深入开展廉政教育、警示教育，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，筑牢了拒腐防变的思想基础。始终厉行节约，出台公务支出管理办法，加强财务监管和审计监督，“三公”经费支出逐年下降。带头执行中央“八项规定”精神和省市区委廉洁自律要求，深入开展群众身边“四风”和不廉洁突出问题专项整治，坚决查处不作为、慢作为、乱作为问题，营造了风清气正的干事创业氛围。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在一些不容忽视的问题：一是经济下行和环境保护的双重压力更加凸显，稳增长和保生态任务艰巨；二是公共服务功能不完善，基础设施欠账较多，发展环境需进一步优化；三是服务意识不高、创新意识不强、工作落实不力等问题依然存在，政府职能和干部作风需进一步转变。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
22017年是实施“十三五”规划的重要一年，是贯彻落实市XX次党代会精神的关键一年，是XXX的攻坚之年。我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，按照“十三五”规划绘就的蓝图，紧紧依靠全区广大干部群众，担当有为、不辱使命，克难攻坚、奋勇争先，为推动全区经济社会持续健康发展，为我老秘网市XXXX贡献XX力量！
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