一、2017年工作总结
今年以来，我局在县委、县政府和上级民政部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大、省第十四次党代会会议精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕县委、县政府“百日攻坚五大行动”、“ 干净干事创新业” 作风建设专项活动和省、市、县民政工作要点，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，以争当“云和铁军·再创民政佳绩”的干事创业激情，大力开拓创新，着力突破发展，全力推动民政各项事业创新发展。
（一）扎实推进项目建设，助推民生事业新发展。
今年续建民生项目4个：县养老综合福利中心、县老年综合活动中心（老年大学）一期、县社会综合服务中心、县殡仪馆改扩建工程。新开工项目2个：县中心敬老院特护楼新建工程、县太阳山公墓二期（桑后湾墓区）道路拓宽工程。拟开工1个项目：县太阳山公墓二期（桑后湾墓区）；前期谋划项目4个：县社区老年公寓、县革命烈士纪念馆、县老年综合活动中心（老年大学）二期、县殡仪馆二期工程共计11个重点民生项目，总投资4.84亿元，为顺利推进项目建设，我局专门设立了项目办，配备项目负责人，抽调相关工作人员协调服务项目相关工作。
1.县养老综合福利中心项目建设。该项目占地15亩，建筑面积12250平方米，设230个床位，以护理型为主，总投资5480万元，2015年10月28日开工建设。现装修工程、附属工程已接近尾声，预计12月底全部竣工并逐步投入使用。
2.县老年综合活动中心（老年大学）一期工程项目建设。该项目是县2016年重点工程，位于凤凰山街道新云厂以北早畈储备土地地块，规划总用地面积4163平方米，建筑占地面积1260平方米，一期总建筑面积3869平方米。总投资1475万元，2016年2月开工建设，今年4月完成土建工程交工验收。现附属工程、装修工程已完工，预计2018年1月投入使用。
3.县社会公共综合服务中心装修改造工程建设。该项目位于南门路47号，原福利厂旧址，总面积1536.7平方米，建设集“箬溪社区办公用房、社会救助站、社会组织孵化基地、慈善公益机构、文娱康乐中心、家庭服务中心、居家养老照料中心、爱心超市、社会组织服务中心”等多功能为一体的“三社联动”社会综合服务中心，总投资507万元。该项目于2016年2月开工，现已全部竣工，12底前全部投入使用。
4.县殡仪馆改造扩建工程建设。该项目在县殡仪馆内新建守灵室、丧户休息室、厨房、车库等，总用地面积1.5亩，总投资755万元，该项目于2016年2月开工建设。目前，已完成主体工程建设，7月份进行土建工程交工验收。因殡仪馆二期正在谋划，需结合二期进行整体规划、功能调整。装修工程预计与殡仪馆二期工程同时开工。
5.县社区老年公寓项目。该项目拟用地规模100多亩，统一规划分期实施，一期规划用地50亩。项目初步选址在县人民医院东侧，为社会投资项目，总投资2亿元，已被列为省“十三五”养老服务体系建设规划储备项目。县民政局、县卫计局和县人民医院有意向共同推进合作项目，并联系有意向投资的企业开展商谈工作。
6.县太阳山公墓二期（桑后湾墓区）工程。该项目位于凤凰山街道西弄村桑后湾，规划总占地面积670亩，建筑面积4364平方米，总投资11853万元，分二期实施，其中一期投资7856.3万元，二期投资3996.7万元。完成前期审批，《项目特许经营协议》已通过县政府常务会审议，目前进入招商引资程序。
7.县中心敬老院改造和特护楼新建工程。该项目选址于白龙山街道沙溪村51号（原县沙溪林场空地），县中心敬老院北侧。新建特护楼工程：用地面积7020.01平方米，占地面积1094.08平方米，总投资3254万元。设床位数80张及老人特护护理中心，医疗康复（健身活动）室、室外活动场所、老人耕作开心农场、敬老院办公室等场所。县中心敬老院改造：室内（外）改造、绿化工程、围墙改造、立面改造、污水管道改造工程等。该工程已于6月28日开工建设。现已进入第五层楼支模架搭建中，预计12月底完成主体工程建设。
8.县太阳山公墓二期（桑后湾墓区）道路拓宽工程。该项目道路为凤凰山街道新岭村至西弄村村道，起点位于村道和云龙公路交叉口，终点位于桑后湾墓区入口，全长1.213公里，用地面积约为20130平方米。项目概算总投资约为619万元。该项目已开工，预计12月底完工。
9.县老年综合活动中心（老年大学）二期工程。位于凤凰山街道新云厂以北早畈储备土地地块，二期建筑面积1912平方米，投资1100万元，目前已完成立项工作。
（二）完善社会救助体系，提升托底保障新能力
1.最低生活保障工作有序推进。低保标准实行城乡一体化608元/每人月，全县低保对象为2040户3795人（新增低保105户249人，退出76户146人），占比达到3.34%。累计发放低保救助金1438.94万元，做到应保尽保、应退尽退。强化经济核对。建成省、市、县、乡镇（街道）四级连网核对工作机制和信息管理平台，实现数据网上传输、核对和反馈，全面开展对公租房、医疗救助、城乡低保、残疾人生活补贴、低保边缘家庭等申请家庭的经济核对工作。全年共完成115户304人医疗救助核对，2368户5027人低保救助核对,1822户3533人低保边缘家庭认定，2011户6685人其他困难救助。已认定低保边缘对象人数占低保人数0.97，办理审批中623户1646人，预计占比达1.2左右，各项救助工作更趋公平、公正、合理，为“阳光求助”提供基础保障。
2.认真落实各类救助政策。从2017年6月1日起健全特困人员救助供养制度，集中供养对象供养标准参照城镇特困人员基本生活标准执行，全年全县五保对象305户307人，发放供养资金263.99万元；医疗救助1634人次补助资金598万元；精神病人门诊救助747人次7.82万元；受灾群众生活救助资金117.5万元；临时救助1489户次补助资金297.67万元；完成留守儿童摸底排查及系统录入305人，救助困境儿童221人补助资金112.08万元;“彩虹计划”受益344人补助资金16.45万元；发放28名支宁人员生活补助金7.99万元，3名原国民党抗战老兵生活补助金5.45万元。
3.试点工作受省领导肯定。“全国救急难综合试点”工作开展以来，安排专项资金，争取省特扶资金，省补助资金。确定救助部门、乡镇（街道）、农村（社区）救助联络员233名，主动发现并救助急难群众277人次。4月13日，副省长熊建平在《浙江政务信息》（专报）第442期中就《云和县推进全国“救急难”综合试点工作主要做法》作出批示：云和县的“受理办理”和“主动发现”两个机制、做好“救急与解难”值得借鉴，请民政厅阅研。副市长王小荣、县委书记叶伯军也分别作了指示。赡养能力计算改革试点工作。我老秘网县被确定为全省赡养能力计算改革试点单位，通过创新理念、完善政策、落实惠民便民精神，试点工作取得成功经验。推进慈善超市转型发展。在崇头镇邮政所、石塘村邮政服务站开展“邮善邮乐”网上慈善超市建设与下慈善超市项目建成运行试点工作，并建立长效运行机制。
4.全面加强防灾减灾救灾工作体制建设。扎实落实避灾安置场所建设任务。2017年度上级要求建设避灾安置场所数为14家，实际完成建设数 17家，经验收均达到合格以上等级，获市民政局以奖代补资金11.4万元。围绕主题抓好宣传。5月8日，县安监局、县民政局和9个社区在中山广场展图板发放防灾应急手册；为各学校发放《小学生防灾避险》读本；联合县气象局通过电子显示屏、微博、微信、短信等多种形式广泛宣传防灾减灾知识；防灾减灾“宣传周”期间，积极配合县教委在全县各学校进行一次校舍安全隐患排查，组织学生上防灾减灾知识课；5月12日，在崇头镇梅源中学和朱源自然村开展“2017年云和县山洪地质灾害防御演练”等，为我老秘网县防灾减灾维护人民群众生命财产安全积累宝贵经验。
（三）严把优抚安置政策，构建社会稳定新常态
1.努力做好优抚工作。发放优抚对象抚恤和生活补助773人次资金455万元；及时注销22名死亡优抚对象；补助重点优抚对象医疗费41万元，发放36名立功受奖现役军人奖励金1.3万元。
2.提高退伍安置水平。根据《退役士兵安置条例》规定，公开进行考试考核,对符合条件的6名转业士官实行事业岗位安置，切实保障符合政府安排工作条件退役士兵的就业岗位。发放2017年50名退役士兵自主就业一次性经济补助款123万元。举办了一期由34名退役士兵参加的县职业技能教育培训，16名退役士兵进入云和电大参学，18名退役士兵到汽车驾校参训。
3.扎实开展双拥创建工作。全力推进创建省级双拥模范县工作，建立县创建省级双拥模范县工作领导小组，成立创建办公室，各成员单位、乡镇（街道）落实双拥工作领导体系；出台《云和县争创省级双拥模范县活动实施方案》；收集、补齐2014-2016年各成员单位双拥工作总结，整理2014-2017年各成员单位开展双拥台账资料；开展庆“八一”等系列活动，建立了红军纪念碑、红军纪念广场、双拥纪念墙等标志性建筑物，不断浓厚双拥氛围。
（四）充分发挥基层民主，创新社会治理新方式
1.创新城乡社区治理。一是顺利完成村（居）换届选举工作。选派业务骨干、成立督导组深入乡（镇）街道开展业务培训和专项督查，完成全县177个村（居）民委员会换届选举工作，成功选举新一届村委会委员540名，连选连任261名，女委员181名，其中大专及以上学历人数为61名；二是启动幸福社区新一轮创建工作。建立竞争性申报机制，选取中山社区（嘉和苑）、青阳门社区（滨江花苑）、元和社区（青阳花苑）作为2017年度新一轮创建试点。将县卫计局的健康促进工作、县消防大队的消防安全整治工作和县委宣传部的加强文化建设工作纳入创建内容；三是着力提升社区服务整体水平。 安排80万元社会福利彩票公益资金对14个城乡社区便民服务中心进行服务设施提升。为全县168个行政村和9个社区组织法人统一社会信用代码赋码。
2.激发社会组织活力。一是强化社会组织党建工作。成立中共云和县社会组织综合委员会，对社会组织党建方面实行托底管理，党对社会组织工作覆盖率达到100%，成立了29个工作支部委员会，关系隶属县社会组织综合党委；二是召开全县社会组织工作暨业务培训会。就社会组织财务管理、民间非营利会计制度等在应用中常见问题进行专题学习；三是开展社会组织公益创投项目。完成2016年社会组织公益创投项目验收，并再次面向社会组织公开征集2017年公益项目。四是积极发展各类社会组织。新登记成立社会组织17家，开展社会组织年度检查、评估工作及重点社会组织财务督查等工作；五是完成社会组织清理整顿暨行业协会商会脱钩工作。11家协会商会完成脱钩；六是提升“96345”社会公共服务中心服务水平。截止11月底，共有加盟企业23家、一技之长服务者38名，采集有效信息5011条。累计受理电话9428个，办结率100%，回访满意率99.97%。官方微信免费为市民发布各类信息10800多条，6000位市民申请加入微信平台。
3.加强社会工作人才队伍建设。一是组织考前培训。组织全县43名人员参加市社会工作者职业水平考试考前专题培训，新增持证者9人；二是落实政策支持。出台《2017年云和县人才工作要点及责任分工》，加强社会工作人才政策扶持；三是强化业务培训。组织村（社区）负责人和社区社会工作领军人才赴丽水市委党校培训，组织60余名社工赴浙江工商大学进行业务提升；四是开展社会工作案例评选交流活动。面向社区、社会组织征集案例17篇，并进行评选表彰。
4.推进“最多跑一次”改革。一是理清目录清单。核准群众和企业办事事项65大项，78小项，其中57大项，69小项完成最多跑一次，并明确各科室责任主体；二是优化办事指南。对申请材料、办事流程能减则减；三是创新服务方式。添置老年人优待证打印一体机，从受理到制作完成不到五分钟，申请人即可领取老年人优待证；同时购置查询一体机便捷查询平台，方便群众查询民政服务事项；四是健全基层队伍，配备乡镇街道民政工作协理员，争取县财政支持，增加下放事项，增加“零上门”事项；五是打通部门壁垒。争取县社保、县卫计等部门支持，让优抚对象、大病补助等事项争取在第一时间直接抵扣，直接完结，方便群众。
（五）优化专项服务管理，塑造民政为民新形象
1.全面做好区划地名工作。一是认真做好全县第二次全国地名普查第三阶段成果完善、上报、汇总工作，建立档案，开展普查成果转化应用。重新制作新版《云和县行政区划图》和《云和县交通旅游图》；二是认真做好城乡地名标志设置和地名命名、更名、销名工作。全年办理门牌证3819本，制作门牌、幢牌等656块、街路牌63块，拆除破损旧牌57块，印制门牌证1.1万本。命名道路6条、小区2个，更名1个村委会、1个自然村，10个地名纳入第二批《云和县地名文化保护名录》；三是深化平安边界创建活动，做好边界纠纷隐患的排查并妥善处置工作，与龙泉市共同制定《云龙线行政区域界线联检实施方案》，认真做好云龙线各项内外业联检工作。做好《中华人民共和国标准地名词典》云和县词目内容的编写。
2.全力巩固殡葬改革成果。继续推行“两送五保障”制度，引导丧户树立科学文明的丧葬方式，今年已为720位丧户上门“两送”服务；充分利用清明期间加强殡葬改革宣传力度，顺利完成平安清明祭扫工作，清明节期间免费向乡（镇）街道发放绿化苗木2.3万株，生态环保护坡袋1.5万个、绿化草籽180斤；完成全县村级公益性墓地年检工作；认真落实基本殡葬服务免费政策，遗体火化率100%，至今火化遗体667具，免除殡葬基本费36.54万元。
3.扎实做好婚姻收养登记工作。继续推行结婚登记“两免两送”普惠制，共依法办理结婚登记594对，离婚登记255对，补办婚姻登记155对，查阅婚姻档案423人次。依法办理弃婴儿童收养登记33起。
（六）落实养老服务政策，推动养老事业再上新台阶
1.推进居家养老服务照料中心建设管理。新建城乡社区居家养老服务照料中心13家，实现城乡全覆盖，5家养老机构全面完成床位综合险投保任务；完成21家居家养老服务照料中心示范点建设，提升居家养老服务水平，争取实现居家养老服务照料中心用餐服务零突破。
2.提升养老院服务质量建设。出台《关于印发云和县养老院服务质量建设专项行动实施方案》，成立全县养老院服务质量专项行动推进工作小组，明确成员单位职责分工，具体统筹协调和督促指导；以“五查五改、对标达标”为主题，对全县各养老院全面开展服务质量和运行绩效进行全面大检查、大整治，突出问题整改，推进养老院服务质量大转变。
3.深入实施居家养老“暖巢”工程。组建以新华社区“老李帮忙团”服务中心为代表的乡（镇）街道和城乡社区（村）“暖巢”服务网格专（兼）职“暖巢管家”队伍和建成“96345”便民服务平台，充分整合“老李帮忙团”、社区家政服务公司、医务室等现有资源，不断完善生活照料、医疗护理等服务配套；健全“暖巢”管家服务网络。培育壮大为老服务志愿队伍，深化“老李帮忙团”品牌服务功能。
4.强化各类养老服务需求。全县老年人信息录入工作基本完成，录入信息21354条，完成率96%。养老服务补贴工作持续开展，补贴人数达600余名。养老护理员培训实现突破，60余名养老护理员开展理论和实践培训。
（七）维护老人合法权益，谱写老龄工作新篇章
加强老年组织建设，及时调整老龄工作机构和加强基层老年协会规范化建设，完成158个基层老年协会换届选举工作，重点做好老年优待政策落实和老年优待证办理等民生工作，在全市率先完成了老年办理事项“零跑”机制；深入推进关爱体系建设，建立了“圣奥·独居老人暖巢”服务工程，为150名城市居家养老独居老人开通电话“一键通”，为4477名80岁高龄老人办理意外伤害险；进一步加大老龄工作宣传，巩固“敬老文明号”创建成果，全县共争创了国家级“敬老文明号”1个、省级“敬老文明号”5个、市级“敬老文明号”16个；启动老年友好城市创建工作，开展丰富多彩的“敬老月”系列活动，营造了老年人应受全社会尊重、照顾、关心的气氛，推动老龄工作健康发展；加强老年电视大学规范化建设和老年骨干队伍建设，全县现有1所分校36个教学点，其中今年新建5个教学点，在册学员4800人；完成老年骨干和辅导员培训工作；做好中国长寿之乡及长寿养生品牌工作，完成百岁老人资料收集、编写5位百岁老人名录和《云和百岁姐妹花》一书；今年我老秘网县还荣获“中国长寿之乡健康养生服务示范城市”。
我老秘网县民政工作开局稳步发展，项目建设有力推进，社会保障体系不断完善，取得了较好的成绩，但也存在一些短板。一是养老服务认识不够到位，服务氛围不够浓厚，工作机制有待完善。居家养老服务照料中心运营不够规范，养老院服务质量有待提升；二是社区工作经费紧缺，基础设施建设不完善。社区工作者流动性大，服务居民职能减弱。社区居民参与不足，共建意识不强；三是非生态坟墓整治难度较大，各职能部门合力不够强。针对这些短板，我局在下步工作中一定要认真加以研究，逐步得以解决。
二、2018年工作思路
2018年，县民政局将以学习宣传贯彻十九大精神为主线，紧紧围绕县委、县政府“大花园”建设的工作部署，坚持改善民生、为民解困这一宗旨，正确研判民政事业发展面临的新形势新情况问题，干字当头、勇力潮头，开创民政事业新篇章，全面促进民政事业各项工作又好又快发展。
（一）谋项目、推项目，加快推进项目体系建设。围绕重点建设项目，狠抓落实，有序推进以下6个项目：一是加快推进县中心敬老院改造和特护楼新建工程项目建设，完成新建特护楼装修工程并投入使用；二是加快推进县殡仪馆二期工程项目建设，争取项目开工建设；三是加快推进县老年综合活动中心（老年大学）二期项目建设，争取项目开工建设；四是加快推进县太阳山公墓二期（桑后湾墓区）建设，加快招商引资进度，争取项目开工建设；五是稳步推进革命烈士纪念馆项目前期谋划，争取完成前期立项、设计工作；六是稳步推进县社区老年公寓项目前期谋划，争取完成前期审批工作。
（二）重民生、解民忧，完善社会救助体系建设。一是及时修订《云和县最低生活保障实施办法》；二是低保水平占比巩固在3%以上，标准实行城乡一体化，不低于上年度最低工资标准的40%以上；三是扎实开展低保边缘家庭认定。2018年，低保边缘人数与低保人数比例不低于1：1，加大扶持解困力度，织密织牢兜底民生保障网。四是全县开展已建避灾场所房屋安全检测。五是开展防灾减灾宣传活动，提高居民的防范意识和自救能力。六是按照上级任务完成新建目标。健全防灾减灾救灾管理体制机制，提升防灾减灾救灾能力；七是加强防汛抗台值守、报灾、救灾工作；八是继续完善留守儿童动态管理机制；九是建立慈善资源交流中心，开展慈善帮扶工作。
（三）抓机制、促惠民，推进养老服务体系建设。一是继续强化居家养老服务照料中心运营管理工作，争取将照料中心提升工作列入2018年县政府为民办实事项目之一。在全县108家照料中心中提升2家县级示范点和20家乡镇级示范点；探索建立乡村照料中心示范点，为辖区内有需求的老年人提供用餐、活动、住宿等服务，实现乡村留守老人老有所养、老有所乐、老有所依；二是扎实推进“云和县养老综合福利中心”运营管理，充分发挥养老综合福利中心引领性、示范性的作用，努力将其建设成“可看、可学、可推广”的示范点；三是继续加大养老机构服务质量大提升工作力度，争取把全县的养老机构都建设成“安全、放心、和谐、温馨”的养老养生福地；四是继续做好养老服务补贴发放工作。规范养老服务需求评估程序，拓展评估方式、完善评估标准，全面落实养老服务需求评估制度。五是贯彻落实老年优待政策和老年优待证到龄即办工作，开展送证上门服务，从“最多跑一次”延伸到“零跑趟”；六是巩固“敬老文明号”创建成果，开展第三届“敬老文明号”和老年友好城市创建，推进和利用“长寿之乡”品牌应用并推进绿色生态产业产品开发，配合中央台视台做好《美丽中国乡村行——探寻长寿之乡奥秘》系列专题片拍摄工作；开展“老人节”和“敬老月”等系列活动。做好农村留守老人的服务管理工作，开展“隔壁邻居”互帮互助团活动。做好云和县户籍60周岁（含）以上城乡居民的老年人以外伤害保险的投保工作。
（四）精管理、优服务，探索社会治理体系建设。一是围绕2018年民政重点工作和新时期社区工作要求，完善社区服务工作。二是继续深化“三社联动”工作。完善集多功能为一体县社会综合服务中心制度建设，做好公益性社会组织培育发展，继续抓好社会组织公益项目创投，规范社会组织登记，加强社会组织负责人的业务培训。三是加强对村（社区）“三多”工作巩固提升工作。加强村社区事务准入制度宣传，并严执行。配合相关部门指导各村（社区）严格落实村规民约、社区公约，强化基层组织依法自治。四是深入推进城乡社区建设。探索开展幸福社区标准化建设，加强城市社区治理管理，提高居民幸福感和获得感；五是提升社会组织服务社会能力。加强对社会组织的管理和党建工作，严格执行社会组织进入和退出机制。继续加大社区社会组织备案力度。六是继续推进“96345社会服务中心”建设。创新宣传方式，优化加盟商队伍，拓展社会组织综合党委和社会组织孵化基地以及线上、线下信息采集工作领域，提升服务质量。
（五）强保障、促和谐，优化专项事务服务管理。一是切实加强殡葬管理工作，继续推行“两送五保障” 专项服务，确保遗体火化率100%；扎实开展“六边三化三美”青山白化专项治理工作，积极做好殡葬行业规范发展和殡葬改革工作的重点、难点工作。二是扎实做好区划地名工作。启动第四轮界线联检和平安边界工作，完成龙、云、景三交点联检；做好全县第二次全国地名普查数据库完善和普查成果的转化利用，进一步做好云和地名文化保护；完成《中华人民共和国标准地名词典》和《浙江省标准地名词典》云和县词目内容的编写；三是规范婚姻、收养登记和福利企业工作。继续实行“两免两送”普惠制，完善婚姻家庭辅导工作，建立部门联动长效机制，化解家庭矛盾，减少离婚率；规范弃婴收养登记工作；做好5家福利企业安全生产服务工作。
（六）抓创建、造氛围，做好双拥优抚安置工作。一是继续深化退役士兵安置改革，进一步完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制，切实增强退役士兵自主创业和竞争就业能力。二是着力提高优抚工作水平，认真落实各项优抚政策，引导社会力量参与优抚服务,促进优抚工作体制创新,进一步完善“一站式”医疗结算服务，及时发放医疗补助。三是把双拥工作作为“一把手”工程，围绕夯实基础和创新亮点工作，主要领导亲自抓，军地双方密切合作，争取一举创成“省级双拥模范县”。精心安排春节、八一、烈士公祭日等重大节日期间活动筹备和走访慰问工作。
（七）控风险、重清廉，扎实推进党风廉政建设。一是贯彻落实党风廉政建设责任制，执行《关于落实党风廉政建设党委(党组)主体责任的履职规范》，认真履行“两个责任”，担好“一岗双责”，将党风廉政建设贯穿于全年工作始终;二是增强党员干部廉洁自律意识，认真执行党内监督条例及廉政承诺、民主生活会、述职述廉等制度，努力提高党员干部的自觉性和主动性;三是深化作风建设，增强服务意识。着力解决宗旨意识不强、工作作风不实、服务效率不高等问题。
| 2018年工作思路及计划 |
2018年是改革开放40周年，是落实“十三五”规划的关键之年。全区人力资源和社会保障工作的基本思路是：以党的十九大精神为指引，按照区委区政府的决策部署，坚持民生为本、人才优先工作主线，围绕“增进公平正义、增进民生福祉、增进社会和谐”，着力打造“人力资源服务创新区”、“高技能人才集聚区”、“管理改革先行区”、“省级和谐劳动关系示范园区”、“智慧社区试验区”、“残疾人就业帮扶区”，为“增创发展新优势，种好新北幸福树”提供坚实的智力支撑和民生保障。 （一）创新人才发展机制，着力培育“更具竞争”的人才队伍。深化人才发展体制机制改革，贯彻区紧缺人才、高技能人才引育实施办法，形成更具竞争力的人才政策优势，2018年力争引进各类人才8000名以上，其中高层次人才620名以上。认真实施“龙城英才计划”，组织开展省“双创人才”项目申报工作，入选人数继续保持全市前列。组织博士后设站单位赴省内外高校开展项目对接活动，新增博士后工作站1-2家。继续组织实施名校优才引进、职场精英引进和研究生社会实践引育三大引才计划。结合局长三年目标责任清单，持续推进打造常州市有影响力的高技能人才集聚区。2018年新增1家市级高技能人才培养示范基地、10家区级高技能人才培养示范基地；新增技能大师工作室2家；培育企业首席技师2名；举办行业技能竞赛1场（新北区第三届职业技能竞赛）；新增培养高技能人才1900名。积极启动新北区企业新型学徒制技工人才培养项目，推进新北区高技能人才培养示范基地、技师大师工作室建设。积极做好常州高新区人力资源服务产业园建设相关工作，出台新北区人力资源服务业发展指导意见，制定新北区鼓励人力资源服务业发展配套政策。 （二）深化创业带动就业，着力开创“更高质量”的就业局面。实施更加积极的就业政策，围绕《常州市创业就业富民行动计划（2017－2020年）》，优化完善公益性岗位、创业担保贷款、失业保险稳岗补贴、职业技能培训补贴、职业介绍服务补贴等政策，推动政策落地见效。大力开发就业岗位，发挥市场就业的主渠道作用，2018年计划城镇新增就业18000人，城镇失业人员再就业5100人，援助就业困难人员就业460人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极培育众创空间，积极开展省级创业型街道（乡镇）、社区（村）建设活动，大力开展创业培训提升行动。深入实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进和留学归国人员创新创业“四大行动计划”，持续实施“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2016-2018年），继续组织大学生创业大赛，开展大学生创业项目征集评比活动，努力形成大众创业、万众创新氛围。 （三）突出社会保障共享，着力构建“更加和谐”的劳动关系。深入推进劳动保障综合行政执法体制改革，全面推行劳动保障监察“双随机”抽查制度，优化劳动监察执法服务，妥善处理劳动保障重大突发性群体纠纷。建立健全严重失信黑名单社会公布制度，强化对劳动用工领域信用管理。继续推进镇（街道）劳动人事争议调解中心规范化建设和巡回仲裁庭建设，加强仲裁机构案件信息化过程管理和全程质量监督。持续扩大参保单位中CA网办用户覆盖面，推动社保经办柜台式服务逐步向智能化服务转变。巩固扩大社会保险覆盖面，基于“五证合一”信息平台，挖掘扩面征缴新的增长点。全面推进机关事业单位养老保险参保工作，实现法定人群社保全覆盖。适时上调企业、机关事业单位退休人员基本养老金和城乡居民养老保险待遇，协调做好被征地农民保养金调整工作。 （四）深化改革激发活力，着力打造“更高素质”的公务员队伍。准确把握分类改革政策规定，厘清专业技术类、行政执法类职位设置范围，做好我老秘网区专业技术类、行政执法类公务员管理调研工作，适时启动公务员分类改革。持续抓好事业单位公开招聘、岗位聘用、绩效考核等工作，规范事业单位进人渠道。联合社会事业局探索学前教育实行员额管理，招录聘用制教师，促进教师资源优化配置。鼓励和支持符合条件的专业技术人员携带科技成果，以在职创业、离岗创业等形式开展创新创业活动。出台《高新区（新北区）机关事业单位专技特岗聘用人员管理办法》，探索实施专技特岗聘用人员引进管理。制定“985”、“211”等名校优秀毕业生见习计划，搭建双向选择平台。规范和完善机关事业单位人员日常管理和年度考核。深入推进国企负责人薪酬体制改革。积极稳妥推进军转干部和随军家属安置工作。规范公务员和事业单位公开招聘制度，严把审查关、进人关，确保机关事业单位选人用人的公平、公正、公开。 （五）依法行政提升效能，着力构建“更加便民”的服务平台。认真梳理并严格执行权利清单和公共服务清单，全开打造“法治人社”、“阳光人社”。积极推行“不见面审批（服务）”改革，为群众提供及时、高效、优质的人社服务。配合区深改办和审改办，推进行政审批制度改革，做好中心镇扩权强镇涉及人社方面的权利下放，做好划转行政审批权的审管联动和事中事后监管工作。指导做好孟河镇综合执法局涉及人社方面的行政执法工作。租用“电商大楼”，移地建设区级人力资源市场，租用新桥商务大厦，筹备建设维权服务中心和劳动保障监察维权调度指挥中心。深入推进基层人社服务平台标准化建设，逐步推进“数据大集中、业务一体化”，着力打造“互联网+社保”、“互联网+就业”新业态。建立新北区智能化人力资源市场，建立“招聘会+自助服务+就业网+微信”立体化互联网+招聘服务平台，实现求职智能招聘、信息智能发布，在全省率先实现无纸化、智能化就业服务。坚持“把方便留给群众，把麻烦留给自己”的服务理念，推进人社窗口“承诺说到做到、经办精准老到、诉求随叫随到、服务体贴周到”的“四到”建设，全力打造人社“优质服务、优秀窗口”的“双优”服务品牌。 （六）创新民政管理措施，着力建设“更具影响”的智慧社区。围绕建设“全国农村社区治理实验区”，全面提升农村社区综合服务能力和水平。推进和谐（平安、文明）社区创建评比，加强社区协商民主建设。推进三社联动试点工作，形成可推广复制的经验。加快社会组织培育发展，举办第三届北斗星社会创业大赛。加强区、镇（街道）社会组织服务平台建设，拓展社会组织服务功能。优化“全科+专科”的服务管理模式，提升推动社区治理网格化、信息化水平，打造生活便利、服务高效的智慧社区。围绕创建“省居家和社区养老服务创新示范区”，为特殊困难家庭进行适老化改造，为军属家庭中80周岁以上老年人提供个性化居家养老援助服务。继续推进区社会福利中心、奔牛镇福利院提升改造工程，大力提升公办养老机构管理服务水平继续导入社会资源，按照“社区供地—市场运作—区镇补贴”的模式，新建3-5家日间照料中心，重点为周边老人提供日托、康复护理服务，实现品牌化、专业化、连锁化经营。继续建设一批标准化居家养老服务站、助餐点、助浴点等居家养老服务设施。广泛开展双拥宣传和国防教育活动，依托“一路一公园”，继续加强双拥文化品牌培育，不断赋予双拥工作新的文化内涵。 （七）优化精准扶贫措施，着力完善“更高水平”的救助体系。认真开展人社系统“精准扶贫”工作，完善帮困扶贫救助机制，充分运用市“申请救助家庭经济状况核对中心”，对申请救助家庭进行实时比对、动态管理。深入推进残疾人辅助性就业工作，依托辅助性就业和社区日间照料机构开展“残疾人之家”建设工作。充分发挥“爱心助残基金”作用，为更多特殊困难的残疾人家庭解决实际问题。积极推进“三救三献”工作，开展“博爱送万家”、“小天使基金”等救助活动，持续完善红十字救助体系，拓宽人道救助范围。 （八）强化党建引领作用，着力锤炼“更显活力”的人社队伍。积极培育人社党建特色品牌，扎实开展系列党建活动。充分利用党课、专题报告会、党小组活动等形式，精心组织十九大报告学习；认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度，常态化推进“党史大家谈，党课大家讲”、“书记上党课，党员展风采”等活动。严格对照党风廉政建设责任清单，深入推进机关作风效能建设，扎实开展廉政风险点排查和警示教育活动，构筑干部职工的思想道德防线。持续开展新北区人社大讲堂，认真制定2018年干部职工教育计划，扎实开展人社系统学习培训活动，切实提高干部职工为民服务的主动意识、强化责任担当的勇气和破解难题的本领，为全区人社事业发展提供坚实保障。 |
2017年，民政局基层政权和社区建设科在局党组的领导下，在上级民政部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，发挥科室职能，具体做好以下工作：
一、基层政权和社区建设方面
1.按照“依法、有序、健康、平稳”总目标。始终坚持“于法周延、于事简便，党委统领、靠前指挥，注重细节、把握关键”的原则，在全市率先顺利完成了第十一届村民委员会的换届选举和11个城市社区的换届选举。紧接着开展新当选的村“两委”干部的培训，同时，根据县委组织部、县委宣传部的相关要求，将组织部“村主职干部履行好家风好家训”和将宣传部“建设好乡风添彩好地方”总要求的将婚事新办、丧事简办、节庆俭办相关内容纳入村规民约的修订和完善中去，以“德治”的方式来约束村（居）民的日常行为规范，助推我老秘网县剿灭3类水，四边三化，三改一拆等重点工作的开展。
2.扎实推进村规民约制度建设。以推行村规民约为抓手，夯实基层法治建设，切实提高农村基层进行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的能力。配合组织部开展“好家风好家训活动”，制定《关于在城乡社区开展村主职干部践行好家风好家训履职承诺和将好家风好家训纳入村规民约（社区公约）制定及施行活动的实施方案》。
二、社会工作方面
1.今年6月17.18两天为社会工作师考试的时间。相对于前几年来说，今年的显著特点就是考点设置在衢州了，这样对于衢州考生来说是个好事，因为节约了很多成本花销。今年我老秘网县共有44人报名参加考试，其中初级39人，中级5人。与往年报名基本都是民政局和社区工作人员相比，今年我老秘网县心连心志愿者服务中心有16人参加报名。截至目前，我老秘网县共有持证社工师17名，涵盖机关单位、社区等领域。其中横街社区、东岸社区、城西社区、荷花社区已在民政部门注册登记了社区社会组织服务中心，成立了平台，有持证社工，这样就可以以合法的身份参与到政府购买服务的队伍中来。发挥社区社会组织承接公共服务、参与社区治理、服务居民群众、推动社区发展的重要载体作用。积极培育扶持社区社会组织，优先发展与群众日常生活密切相关的社区服务类、公益慈善类等社会组织，降低登记门槛，简化登记程序，不具备登记条件的实行备案制度。鼓励引导符合条件的社会组织承接政府公共服务项目，健全社会组织参与社区治理工作机制，激发社会活力。
2.继续深化96345社会公共服务中心建设。不断整合服务资源，丰富平台建设，拓展服务范围。同时，利用一切可以利用的宣传渠道扩大宣传范围，提高知晓度。今年，组织部也将党员志愿服务并入到96345中，壮大了队伍，扩大了服务面。
2018年工作思路
一、着力构建增进民主、促进多元参与的社会治理体系
（一）加快基层民主制度建设
一是认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》。在贯彻落实中，必须实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力的现代化。二是推进村规民约制度建设。以推行村规民约为抓手，夯实基层法治建设，切实提高农村基层进行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的能力。三是提高村（居）服务水平。配合相关部门加大乡镇社区服务中心、村（居）社区服务中心“一站式”服务体系建设。方便群众办事。
（二）加快城乡社区建设
一是深入推进农村社区建设试点工作。农村社区建设要在党和政府的领导下，在行政村范围内，依靠全体居民，整合各类资源，强化社区自治和服务功能，促进农村社区经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展，不断提升农村居民生活质量和文明素养，努力构建新型乡村治理体制机制。二是推进城乡社区协商制度化规范化和程序化。在协商中明确协商内容，确定协商主体，拓展协商形式，规范协商程序，让社区协商在化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进基层民主健康发展中发挥积极作用。三是扎实开展城乡社区建设对口见学活动。结合推进“三社联动”，提升社区服务，加强社区协商，发挥“两约”作用等当前城乡社区建设重点任务，力争打造一批不同类别、各具特色的示范社区。四是继续巩固社区减负的成果。依法确定社区工作事项，规范社区考核评比，整合社区信息网络，增强社区服务能力。
（二）加快发展社会工作
一是加快社会专业人才培育。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，加快社区社会工作人才培养，提高社会工作者专业水平。积极引导社区加快建立社会工作室，不断满足社区居民多层次、多元化的服务需求。二是继续深化96345社会公共服务中心建设。不断整合服务资源，丰富平台建设，拓展服务范围。同时，要利用一切可以利用的宣传渠道扩大宣传范围，提高知晓度。三是深入实施志愿者服务记录制度。完善志愿者星级评定及志愿者活动积分制度。
二、着力构建便民规范、优质高效的社会公共服务体系
（一）推进专项社会事务规范建设。有序推进殡葬管理。认真贯彻落实省深化殡葬改革的指导性意见，规范全县乡村公益性墓地建设，积极推进生态墓葬发，完善移民村生态葬法的补助办法。巩固“四边三化”行动成果。
（二）推进民政法治建设。认真贯彻落实十八届四中全会精神，不断深化改革、推进法治建设。坚持用法治思维开展民政工作，做到依法行政，依法办事，在法治框架下履行民政职能。健全民政政策法规体系，完善民政行政执法机制，创新民政行政执法方式，加强民政督查评估工作。
2018年我们以学习宣传贯彻十九大精神为主线，紧紧围绕县委、县政府“大花园”建设的工作部署，坚持改善民生、为民解困这一宗旨，正确研判民政事业发展面临的新形势新情况问题，干字当头、勇力潮头，开创民政事业新篇章，全面促进民政事业各项工作又好又快发展。
一、谋项目、推项目，加快推进项目体系建设。围绕重点建设项目，狠抓落实，有序推进以下6个项目：一是加快推进县中心敬老院改造和特护楼新建工程项目建设，完成新建特护楼装修工程并投入使用；二是加快推进县殡仪馆二期工程项目建设，争取项目开工建设；三是加快推进县老年综合活动中心（老年大学）二期项目建设，争取项目开工建设；四是加快推进县太阳山公墓二期（桑后湾墓区）建设，加快招商引资进度，争取项目开工建设；五是稳步推进革命烈士纪念馆项目前期谋划，争取完成前期立项、设计工作；六是稳步推进县社区老年公寓项目前期谋划，争取完成前期审批工作。
二、重民生、解民忧，完善社会救助体系建设。一是及时修订《云和县最低生活保障实施办法》；二是巩固低保水平占比巩固3%以上，标准实行城乡一体化，不低于上年度最低工资标准的40%以上；三是扎实开展低保边缘家庭认定，与低保人数的占比保持在1以上，保障困难群众基本生活，织密织牢兜底民生保障网。四是在全县开展已建避灾场所房屋安全检测。五是开展防灾减灾宣传活动，提高居民的防范意识和自救能力。六是按照上级任务完成新建目标。健全防灾减灾救灾管理体制机制，提升防灾减灾救灾能力；七是加强防汛抗台值守、报灾、救灾工作；八是继续完善留守儿童动态管理机制；九是建立慈善资源交流中心，开展慈善帮扶工作。
三、抓机制、促惠民，推进养老服务体系建设。一是继续强化居家养老服务照料中心运营管理工作，争取将照料中心提升工作列入2018年县政府为民办实事项目之一。在全县108家照料中心中提升2家县级示范点和20家乡镇级示范点；新建两家照料中心老年食堂，为辖区内有需求的老年人提供用餐服务，实现我老秘网县老年食堂零的突破；二是扎实推进“云和县养老综合福利中心”运营管理，充分发挥养老综合福利中心引领性、示范性的作用，努力将其建设成“可看、可学、可推广”的示范点；三是继续加大养老机构服务质量大提升工作力度，争取把全县的养老机构都建设成“安全、放心、和谐、温馨”的养老养生福地；四是继续做好养老服务补贴发放工作。规范养老服务需求评估程序，拓展评估方式、完善评估标准，全面落实养老服务需求评估制度。四是贯彻落实老年优待政策和老年优待证到龄即办工作，开展送证上门服务，从“最多跑一次”延伸到“零跑趟”；五是巩固“敬老文明号”创建成果，开展第三届“敬老文明号”和老年友好城市创建，推进和利用“长寿之乡”品牌应用并推进绿色生态产业产品开发，配合中央台视台做好《美丽中国乡村行——探寻长寿之乡奥秘》系列专题片拍摄工作；开展“老人节”和“敬老月”等系列活动。做好农村留守老人的服务管理工作，开展“我们是隔壁邻居”互帮团活动。
四、精管理、优服务，探索社会治理体系建设。一是围绕2018年民政重点工作和新时期社区工作要求，完善社区服务工作。二是继续深化“三社联动”工作。完善集多功能为一体县社会综合服务中心制度建设，做好公益性社会组织培育发展，继续抓好社会组织公益项目创投，规范社会组织登记，加强社会组织负责人的业务培训。三是加强对村（社区）“三多”工作巩固提升工作。加强村社区事务准入制度宣传，并严执行。配合相关部门指导各村（社区）严格落实村规民约、社区公约，强化基层组织依法自治。四是深入推进城乡社区建设。继续抓好幸福社区创建工作。五是提升社会组织服务社会能力。加强对社会组织的管理和党建工作，严格执行社会组织进入和退出机制。继续加大社区社会组织备案力度。六是继续推进“96345社会服务中心”建设。创新宣传方式，优化加盟商队伍，拓展社会组织综合党委和社会组织孵化基地以及线上、线下信息采集工作领域，提升服务质量。
五、强保障、促和谐，优化专项事务服务管理。一是切实加强殡葬管理工作，继续推行“两送五保障” 专项服务，确保遗体火化率100%；扎实开展“六边三化三美”青山白化专项治理工作，积极做好殡葬行业规范发展和殡葬改革工作的重点、难点工作。二是扎实做好区划地名工作。启动第四轮界线联检和平安边界工作，完成龙、云、景三交点联检；做好全县第二次全国地名普查数据库完善和普查成果的转化利用，进一步做好云和地名文化保护；完成《中华人民共和国标准地名词典》和《浙江省标准地名词典》云和县词目内容的编写；三是规范婚姻、收养登记和福利企业工作。继续实行“两免两送”普惠制，完善婚姻家庭辅导工作，建立部门联动长效机制，化解家庭矛盾，减少离婚率；规范弃婴收养登记工作；做好5家福利企业安全生产服务工作。
六、抓创建、造氛围，做好双拥优抚安置工作。一是继续深化退役士兵安置改革，进一步完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制，切实增强退役士兵自主创业和竞争就业能力。二是着力提高优抚工作水平，认真落实各项优抚政策，引导社会力量参与优抚服务,促进优抚工作体制创新,进一步完善“一站式”医疗结算服务，及时发放医疗补助。三是把双拥工作作为“一把手”工程，围绕提高“战斗力”和促进“生产力”开展工作，主要领导亲自抓、亲自管，军地双方密切合作，争创“省级双拥模范县”建设。精心安排春节、八一、烈士公祭日等重大节日期间活动筹备和走访慰问工作。
七、控风险、重清廉，扎实推进党风廉政建设。一是贯彻落实党风廉政建设责任制，执行《关于落实党风廉政建设党委(党组)主体责任的履职规范》，认真履行“两个责任”，担好“一岗双责”，将党风廉政建设贯穿于评审工作始终;二是增强党员干部廉洁自律意识，认真执行党内监督条例及廉政承诺、民主生活会、述职述廉等制度，努力提高党员干部的自觉性和的主动性;三是深化作风建设，增强服务意识。廉洁自律反腐倡廉要深入分析和研究解决评审工作中存在的问题，着力解决宗旨意识不强、工作作风不实、服务效率不高等问题。
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