关于志愿服务存在的问题及对策建议
志愿服务是社会文明进步的重要标志。志愿服务不仅满足了现代社会公民关爱他人和奉献社会的愿望,也是政府服务和市场服务的有效补充,有利于激发政府、社会、市民三大主体各自作用,推动形成共建共治共享的社会治理。当前我老秘网区在开展志愿服务推动社会治理创新中取得了一些成效,但也存在着供需对接不畅、服务项目单一、行政化导向明显等问题,制约了志愿服务的进一步发展。
一、主要问题
(一)志愿者参与面不广,专业性不足
主要表现为“三多三少”,即老年人多、群众多、非专业人士多;年轻人少、党政人士少、专业人员少。当前,从事志愿服务还没有广泛成为社会共识,志愿服务群体来源渠道较为单一,年龄结构老龄化,年轻人参与积极性不高;部分志愿服务活动对专业技能和知识水平要求较高,但是很多志愿服务活动在开展前缺乏对志愿者相关知识培训的,导致志愿者在从事志愿服务时,只能凭固有的能力进行服务,与志愿服务项目要求的专业性还有一定距离,不利于提升社会大众对志愿服务的认可度。
(二)供需对接不畅,服务内容单一
当前,在开展志愿服务活动前,缺乏对群众需求的调研,提供的服务没有针对性,开展的志愿服务活动主要集中在助老助残、贫困帮扶、交通劝导、赛事活动等方面,活动内容单一、服务领域狭窄,无法满足群众多样化、个性化的需求,无论从服务内容还是服务质量,与群众的实际需求存在一定的距离。
(三)行政化导向明显,社会活力不足
目前许多志愿服务活动是通过行政方式自上而下地推动的,行政化导向明显。志愿服务从注册到活动开展记录均有考核指标,导致志愿服务活动更多的是体现上级管理部门对志愿活动的期望,而不是居民的真实需求,既不人性化,也与志愿服务精神背道而驰,导致很多志愿者是“被志愿”的,主动性和自发性不足,社会化、组织化程度不高,呈现出原子化状态。
(四)保障机制不完善,造血功能不足
资金短缺是影响志愿服务持续性的一个主要问题。许多志愿服务组织缺乏稳定、可靠的资金来源,志愿服务活动开展没有保障;对一些可能存在人身危险性或意外风险的志愿服务活动缺乏保障措施和激励机制不足也是制约志愿服务发展的重要因素。
二、对策建议
(一)围绕便捷化拓宽志愿服务平台
供需对接不畅是当前志愿服务面临的一个突出问题。一方面群众对志愿服务有许多需求,但是政府的力量和资源有限,覆盖面不够广,无法提供一些个性化的需求;另一方面公益组织、企事业单位、高等院校等社会组织和志愿者有资源、有兴趣参加志愿服务,却苦于没有渠道和信息。因此政府要本着便捷化参与的原则,为志愿服务供需双方搭建高效的对接平台,既能方便志愿者找到合适自己既能、兴趣和时间的志愿服务机会,也能方便志愿服务组织招到合适志愿者的机会,实现双方共赢。因此,志愿服务网站、APP从登记注册、项目发布、服务记录均要本着便捷化、人性化的原则。同时,还可利用QQ、微信群、短信、电子邮件功能,扩大志愿服务者知晓度。
(二)围绕组织化打造志愿服务项目
志愿服务的社会化、专业化、个性化离不开多元化的社会组织。这是因为:第一,以社会组织的形式参与志愿活动,具有多元化和灵活化的优势,能够提供更为完善和个性化、专业化的服务,在应急救援、医疗护理等方面表现得尤为明显;第二、社会组织在对志愿者岗位开发、人员招募、项目设计、资金运作、宣传推广、管理培训上更专业,能够保证吸引志愿者参与,有利于志愿服务长期性、持续性开展。因此要大力引进和培育志愿服务社会组织,简化注册手续、成立孵化机构、提供服务支持等方式,促进志愿服务组织化建设;另一方面要加强统筹整合,根据服务内容,建立区、镇(街)、社区三级分层分类、各有侧重、互为补充的志愿服务体系,根据服务质效,按照项目化的方式建立不同的考核指标体系。
(三)围绕社会化弘扬志愿服务文化
志愿服务的核心是志愿服务文化。以“奉献、友爱、互助、进步”为核心的志愿服务的精神日益深入人心,志愿服务成为人们的一种生活方式,成为人们参与社会治理和建设的重要途径。要积极宣传志愿服务文化,让人们理解什么是志愿者、什么是志愿服务精神、什么是志愿服务文化,志愿服务不仅仅是奉献他人,提升自我,而且是现代公民的社会责任。要通过更多身边的故事、更生动、更有感染力的语言来讲述志愿者和志愿者组织的事迹,宣传志愿服务文化,让志愿者有荣誉、受尊敬。
(四)围绕制度化完善保障激励机制
资金短缺是影响志愿服务持续性的一个主要问题。一是志愿服务组织要提升项目策划、运作、推广能力,通过优秀的服务项目和服务品牌吸引资助者;二是要加大志愿服务组织的政策支持力度,通过财政资金、项目合作、场地供给、人才培养、志愿服务组织孵化等措施,促进志愿服务持续发展。对参加可能发生意外风险的志愿服务活动,要通过财政资金购买保险,解决志愿服务者后顾之忧。
完善激励机制是激发志愿服务的有效举措。可从服务类别、服务时间、服务效果等方面制定志愿服务奖励措施,进行星级评定,并与个人或子女升学、就业、就医等方面挂钩,
每年召开表彰大会对优秀志愿者和志愿服务组织进行公开表彰;完善“时间银行”制度,着力解决存取不方便、志愿时间“漫游”的问题。
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