同志们:
今天我们召开全市社区发展治理大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和社区发展治理的新思想新理念新要求,全面落实中央城市工作会、全国城市基层党建工作经验交流会和省、市党代会精神,加快转变特大城市发展治理方式,探索构建国家中心城市治理体系,努力建设高品质和谐宜居生活社区。我重点讲五个方面问题。 一、深学细悟全面贯彻中央省委城市工作和社会治理新部署新要求 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发,系统回答了事关城市发展全局的重大理论和实践问题,形成了我国社会治理领域最为重要的创新性理论与制度成果,是推进城市发展治理的认识论方法论实践论。我们必须深学细悟、全面贯彻。 第一,深刻认识准确把握“走出一条中国特色城市发展道路”的总体要求。习近平总书记在中央城市工作会上指出,当前和今后一个时期,城市工作要贯彻新发展理念,坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决“城市病”等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。这些重要论述为做好新形势下城市工作指明了方向,我们必须坚定不移贯穿到社区发展治理的始终。 第二,深刻认识准确把握“一尊重五统筹”的基本思路。习近平总书记在中央城市工作会上强调,必须认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体,不断提升城市工作科学化水平。这些重要论述是社会主义建设规律、市场经济发展规律在城市工作领域的细化和升华,为城乡社区发展治理提供了基本遵循。 第三,深刻认识准确把握“城市的核心是人”的价值取向。习近平总书记指出,城市的核心是人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业;为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务,是城市工作的重头,不能见物不见人。经过改革开放近40年发展,我国社会生产力水平明显提高,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些重要论述充分体现了“以人民为中心”的执政理念,明确了做好城市工作和城乡社区发展治理的根本价值取向。 第四,深刻认识准确把握“加强和创新社会治理关键在体制创新”的科学方法。习近平总书记指出,要坚持问题导向和底线思维,围绕破解基层社会治理难题,在体制机制、制度政策上系统谋划,积极推进理论创新、实践创新、制度创新,确保社会既充满活力又和谐有序。要深入调研治理体制问题,深化拓展网格化管理。这些重要论述为我们推进城乡社区发展治理,提供了科学思想方法和工作方法。
第五,深刻认识准确把握“构建全民共建共享的社会治理格局”的实现路径。习近平总书记指出,社会建设要以共建共享为基本原则,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制,打造人人有责、人人尽责的命运共同体,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,促进政府和社会各归其位、各担其责。这些重要论述深刻阐明了社会治理的基本内涵和时代要求,为我们标定了城乡社区发展治理的实践路径。
第六,深刻认识准确把握“社会治理的重心必须落到城乡社区”的鲜明导向。习近平总书记指出,基础不牢、地动山摇,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策;社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了;要推动服务和管理力量向基层倾斜,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。这些重要论述深刻阐述了城乡社区在社会治理中的基础性地位和作用,鲜明了重视基层、大抓基层的工作导向。
第七,深刻认识准确把握“以建设服务型党组织为抓手,带动社区自治组织、社区社会组织建设”的重大要求。习近平总书记指出,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,增强基层组织在群众中的影响力和号召力;街道、社区党组织是党在城市工作的基础,要以建设服务型党组织为抓手,带动社区自治组织、社区社会组织建设,强化便民服务网络建设,多为群众办实事、办好事。这些重要论述深刻阐明了加强城乡社区党组织建设的目标和任务,明确了加强城乡社区发展治理的着力重点。
第八,深刻认识准确把握“加快培养一批懂城市、会管理的干部”的重要任务。习近平总书记在中央城镇化工作会上指出,城市管理水平高低,取决于干部素质,要把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务。在中央城市工作会上,总书记强调,要加快培养一批懂城市、会管理的干部,用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。这些重要论述明确提出了加强专家型城市管理干部队伍建设的任务要求,必须作为社区发展治理的重中之重来抓。
习近平总书记系列重要论述是一个内涵丰富、有机联系、全面系统的科学理论体系,蕴含着城市工作和社会治理的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,具有极强的思想性、战略性、理论性和指导性。全市各级各部门要全面学习、自觉践行、坚定贯彻,在深学细悟笃行上下功夫,真正做到学深学透、真学真懂、入脑入心。要全面对照、全面检视、全面看齐,吃透精神实质、把握核心要义,真正把习近平总书记系列重要讲话精神体现到城市建设发展的全过程。要用科学态度、先进理念、专业知识和实干作风,推动中央和省委各项重大要求在成都落地生根,确保城乡社区发展治理始终沿着正确方向前进,不断提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平。
二、把握大势科学研判成都城乡社区发展治理的新阶段新特征。
理论逻辑和实践逻辑,具有极强的思想性、战略性、理论性和指导性。全市各级各部门要全面学习、自觉践行、坚定贯彻,在深学细悟笃行上下功夫,真正做到学深学透、真学真懂、入脑入心。