全市区、县（市）委书记抓基层党建工作责任清单 - 老秘网_材夜思范文

抓好党建是最大的政绩。2017年是组织工作全面提升年，为进一步推动全面从严治党要求向基层延伸，压实县乡村党组织书记抓基层党建“第一责任”，今年，我老秘网市继续实行县乡党委书记抓基层党建工作责任清单制度。各区、县（市）委书记和袍江经济技术开发区、滨海新城党工委书记及市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委3个工（党）委书记，围绕“勇立潮头谋新篇，勇当标杆创新业”，紧扣市委“八大战役”工作部署，按照“全力推动基层党建全域提升”要求，制订了2017年度抓基层党建工作责任清单，现向社会公布，接受广大党员群众监督。

坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进,督促带动党委其他班子成员和部门党委（党组）书记认真履行“一岗双责”。认真贯彻执行上级关于加强基层党建工作的精神，定期主持召开常委会或党建工作领导小组会议（不少于4次），围绕全域提升年活动，领衔谋划制定本地工作方案及相关制度、规划配套。狠抓工作落实，带头开展督查，并经常听取组织部门督查乡镇（街道）书记抓基层党建责任落实情况（不少于4次）。带头抓意识形态工作，常委会专题研究意识形态工作不少于2次。注重发挥机关基层党建作用，常委会听取机关党建工作汇报不少于1次。

抓住关键少数，模范遵守党的政治纪律和政治规矩，带头讲党课，组织开好班子民主生活会，过双重组织生活。带头密切联系服务群众，经常性下基层走亲连心，一年内走访行政村（社区）不少于30%，到联系村（社区）调研指导、约访接访不少于2次。突出支部主体地位，提高党支部工作制度化、规范化水平，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用。

深化基层党建整乡推进、整县提升，按照全域提升年工作要求，严格落实全市农村、社区基层基础工作成效标准，全面对标争创，深入开展“基层治理大提升专项行动”，积极推进村（社区），乡镇（街道），区、县（市）达标和示范创建。深化完善村级党组织评星晋级制，“五星级”基层党组织不少于15%；倒排5%软弱落后村党组织，抓好集中整转和结对帮扶。建立实体运作的96345党员志愿服务平台，健全完善党员志愿服务体系。对照基层基础“四项保障”标准要求，着力配优配强基层党建工作力量，加大基层党建工作经费投入，持续推进村级组织特别是村党组织活动场所改造提升，多途径落实两新组织党建工作经费。

突出组织把关，靠前指挥，抓实抓好村社换届工作，重抓选风选纪，选优配强村社班子，确保300人以下村党组织书记和主任一肩挑，积极推进村社“两委”班子成员交叉兼职，大幅提高党员在村民代表中的比例。督促办好换届后村社干部轮训。继续选树杭兰英式好书记、民情通好干部。加大对不合格村干部处置力度，对违反“四不”公开承诺、“不作为”“乱作为”等问题开展专项整治，积极稳妥做好不合格党员处置，警示型党员评定比例不少于5％。。深化“亮旗”行动，推动党员干部在抓好“拆治归”、打好“八大战役”及劣V类水剿灭战等各项工作中带头攻坚、带头示范,并在中心工作主战场上考察识别和提拔任用干部。

全面推行“党建+”工作方式，聚焦中心，积极探索有效载体和方法途径，以推动“八大战役”实绩检验基层党建工作实效。加强对本地区基层党建工作的调研思考，找准服务中心大局着力点，改革创新，着力破解1～2个长期制约本地区基层党建工作的难点问题和党员群众反映强烈的突出问题。以深化契约化共建为重点加强城市基层党建，拓展区域化党建；以服务中心、建强队伍为重点加强机关党建，引领机关党组织和党员创一流、作表率；以发挥实质作用为重点加强两新党建，推进党的组织和工作全面有效覆盖；以完善内部治理为重点加强国企党建，更好地发挥党在国企的领导核心和政治核心作用；以思想政治和师德师风建设为重点加强学校党建，牢牢掌握党对学校工作的领导权。

认真学习贯彻《以城市基层党建为统领进一步加强社区建设的工作意见》，结合城区实际，研究推行社区党建“契约化”共建工作提档升级版，构建区域化党建新格局。同时，着力打造在社区党组织领导下，由居民委员会、社区协商委员会、民情事务工作组、党员志愿服务点“四轮驱动”的组织体系，推动街道社区、驻区单位、新兴领域党建融合，强化街道党工委统筹功能，解决社区工作体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等不相适应的问题。

加强党建工作综合体建设，打造集“党员志愿服务、组织工作展示、党群服务驿站”为一体，全市性的“96345”党员志愿服务综合中心，以“统一平台+专业团队+常态服务”为主要模式，同步推动、分层推进，建成横向联结多行业领域、纵向延伸到村（社区）的党员志愿服务体系。推进镇街红立方党建服务中心建设，在完善镇街“96345”党员志愿服务分中心的基础上，将组、纪、宣、统等党委口工作纳入统一的党建工作综合体，实现相关事项一站式办结；针对困难群体，提供党员义工志愿或低偿服务；探索建立党员关爱机制，不断提升服务水平与关爱力度。

坚持标准化理念，出台《越城区村干部履职行为规范（试行）》，对履职不力、违规失责的村干部落实相应的责任追究；以法治的思维、信息化的纽带、标准化的抓手、网格化的措施，深化“一张网”，整合“一个平台”，建立“一个标准”，构筑基层治理“法治、自治、共治”体系，争取打造国家级标准。

进一步完善农民合作社、家庭农场党组织建设，加强“两农”组织党员日常管理，突出党组织在经济发展中的引领作用。全面推动村转社区党建工作，调整不合理社区建制、管理体制，强化党建有形化建设，打造一批村转社区党建示范点。适时申请试点验收并做好后期总结、提炼工作。

按照有形化实效化要求，做亮“一企一品”，全面推进金柯桥大道沿线和柯南、柯北片区两新党建示范带提档升级。按照标准化项目试点要求，实施“纺城有家”升级工程，把中国轻纺城打造成为专业市场党建新标杆。深入推进“三重三爱”主题活动，全力办好新生代企业出资人“三重三爱”精品班和转型升级研修班，助推新生代企业出资人成长接班。积极探索特色小镇、开发区（工业园区）和新兴精神生产群体等新业态党建工作，促进党建工作更好地服务于“三个柯桥”建设。

全面贯彻落实全国城市基层党建工作会议精神，以社区基层党建引领社区基层治理创新，探索组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本标准，建立城市基层党建基本规范。推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，强化街道党工委统筹功能，结合远教示范带建设，打造一个辐射半径为3公里的城市社区基层党建示范圈。

落实强化教育培训、强化考核排名、强化效能提速、强化监督管理、强化关心关爱等“五个强化”措施，建立完善更加科学有效的干部管理机制，加大年轻干部、女干部和党外干部培养选拔力度，着力打造“讲政治、有信念，讲大局、有担当，讲奉献、有激情，讲团结、有合力，讲规矩、有纪律”的铁一般干部队伍。

按照“班子过硬”、“队伍过硬”、“服务过硬”、“业绩过硬”、“保障过硬”的“五过硬”要求，夯实每一个基层“红色细胞”，实现全区范围内任意2个相邻党建示范点之间的车距不超过“一刻钟”，任意1个党建示范点观摩内容不少于“一刻钟”，达到“点线提标、整片拉高”的创建目标，形成上虞区“一刻钟”党建地图。

按照“党建强、发展强”要求，制定出台上市企业党建工作规范，实施“组织优化”、“红领人才”、“阵地保障”、“形象提升”四项行动，高标准推进上市企业党建显性化建设，实现上市企业对区域发展和区域党建“双引领”。

以村级组织换届为契机，拓宽选人视野，注重从回乡大学生、复员退伍军人、农村致富能手等对象中发现优秀人才，全面提升基层组织战斗力。创新村社干部培训模式，通过设置专业技能课程、外出学习参观等形式，拓展村干部发展思路，提升村干部带富能力。加强整合，制定实施《深入推进村级集体经济转型发展的意见》，增强村级组织造血功能。提出村干部队伍建设“上、下、管、育、爱”意见，进一步激发村干部干事创业激情。

规划区域内特色小镇党建工作，制订实施特色小镇党建工作标准。加强枫桥镇“平安浙江特色小镇”建设，高标准建设“红枫”党群服务中心和党建示范带，培育“红枫党建”品牌；全面提升大唐袜艺小镇党建工作做法，制订实施年度计划，提炼党建品牌。对列入绍兴市特色小镇培育创建名单的其他7个特色小镇，规划建设好4个“红立方”党群服务中心，召开1次现场推进会，做亮党建示范点、示范带。

推进新社会组织党的组织和工作有效覆盖，建立完善工作台账，实现动态化管理。突出示范点培育，分层分领域开展社会组织党建示范点创建，社会组织数量在20个以上的镇乡（街道）和司法局、教育局、民政局、卫计局等单位至少建成1个以上社会组织党建示范点，推动主管单位责任落实。针对社会组织运行实际，主动承担完成中组部试点任务，及时总结上报我老秘网市特色亮点做法，努力成为中组部社会组织党建工作试验区、先行区、示范区。

强化党建引领，重点从村庄环境、党建阵地、制度落实三个层面细化创建标准，围绕“党建好阵地、党建好故事、党建好干部、党建好品牌”打造党建示范带，形成党建公园、党建百宝箱、党建文化长廊、党建徽标等工作载体，努力擦亮党建亮点和创新点，启动创建“美丽村部+精致党建”示范村183个，推动基层党建与美丽乡村建设相得益彰。

重点从村主职干部和驻村指导员两个层面，进一步加强基层干部规矩意识和实干担当。深化《村干部“五零承诺”实施细则》《村干部上班值班》《村主职干部考核管理办法》《村月度工作任务清单》《驻村干部全域走村活动》等制度落实，推进民情地图APP、民情访谈夜、基层组织两圈微信群建设。加强明查暗访，建立通报曝光常态化机制，着力加强监督执纪问责工作。

注重组织工作政策创新，通过座谈、调研等形式确定创新实践项目，由乡镇（街道）和市级机关部门招标领办，全年设立组织工作创新实践项目28个，探索建立组织工作创新实践项目的长效机制，以文件、信息的形式做好总结和推介，力求取得理论研究和实践探索上的新突破。

坚持抓人促事，明确“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”等问题，建立“目标清晰、任务包干、考核问责”三位一体的基层党建工作机制，做到上下贯通、多方联动、全面覆盖，促进基层党建工作一抓到底，一包到底，一考到底，构建基层党建引领基层治理新格局。具体工作中，推行镇村两级党组织书记责任清单、乡镇（街道）领导班子成员任务清单和联村干部问题清单“三单”制；建立乡镇（街道）领导班子成员包片联动、乡镇干部包村联责、农村党员包户联心“三包”制；抓实乡镇领导干部包村工作专项考核、村实绩工作月度排名考核、农村党员亮分制考评“三考”制。

深化“统一平台+专业团队+常态服务”模式，逐步建成覆盖城乡、区域联动的党员志愿服务体系。紧密依托“假日支部”载体，深化在职党员联系服务群众工作。将农村党员志愿服务情况纳入亮分制考评体系，“一乡一品”打造农村党员志愿服务区域品牌。依托鼓山、钟楼等社区，组建城乡志愿服务同心圆，引导在新党员就近就便开展常态化志愿服务。倡导推动建立党代表工作室和党员个人志愿服务工作室，打造专业化的党员志愿者队伍。

围绕“有形、有效”标准，抓牢“组织孵化、作用强化”，持续开展两新组织党的组织和工作“双覆盖”专项行动，建立健全两新组织孵化党支部，全面激活两新党建工作活力。建立乡镇（街道）班子成员分片联系制度，健全“红立方”党群服务中心运行机制，指导两新组织党组织规范落实党员发展、“三会一课”等工作。持续推进“双强争创”和星级评定工作，加强示范型两新党组织培育，深入实施两新组织“民情通”，引导党组织和党员围绕服务企业、服务职工发挥实质作用。

抓好思想教育这个根本，强化作风建设，确立“靠作风吃饭”“以实绩检验”的党员干部评价标准，全面对标争创，建立强化村（社区）干部政治意识、提升战斗力的对策举措。加强开发区、镇干部多岗位交流力度，选派优秀干部到“拆改”、治水等重点岗位锻炼，加强对组织纪律、换届纪律和重大决策部署贯彻落实情况监督检查，对执行政策不力、严重违反纪律、责任缺失、“四风”和不廉洁问题等，按照规定予以问责，督促整改。

以上率下，指导督促镇、村两级严格执行“三会一课”、主题党日、双重组织生活、警示教育、“党性定期、民主评议”等制度，突出问题导向，加强规范化建设。严格落实“五议两公开”村级民主决策程序，提高规范运作水平。完善基层党组织评星晋级、“堡垒指数”评价等制度。

按照“示范引领、规范运作”的理念，加强12个新建社区建设，重点研究出台加强社区党建的政策意见，规范社区居委会运作体系，年底前建成3个示范性社区；指导督促各镇党委开展“两新”组织党建标准化建设，根据实际加快示范型“两新”组织创建，计划全年共培育5家示范型“两新”组织，以点带面推动“两新”党建整体提升。深化兰花苑公寓“红立方”党员人才服务中心功能建设，全力打造成区域化党员服务中心。

按“党建＋”工作理念，及时将班子创业承诺、竞职承诺、辞职承诺和“四带头、零排污”承诺转化为年度工作清单，实行清单公示制、项目领办制、定期交流制、督查通报制，年底村班子要向全村党员、村民代表述职，接受党员、村民代表的民主评议，向镇党委述职，接受镇党委的实绩考评，按考核结果评优评先、兑现报酬。

按每村主职干部1∶1储备要求，通过外出能人回请培养、年轻班子成员压担培养、发掘优秀人才本土化培养等工作措施，建立一支50人左右的村主职干部后备队伍，落实压担锻炼、培养使用、参与重点工作等培育措施，推进村主职干部队伍更新调整，不断提升整体战斗力。

坚持早用、敢用、重用基层年轻干部，大胆提拔肯吃苦、敢担当、能干事、干成事的年轻干部；推进基层干部多向交流，建立健全干部经常接受教育培训、开拓视野的教育机制；加大中层干部竞争上岗、普通员工述职评议力度，中层干部落后的要予以降级，普通员工实行“双向选择、末位淘汰”；开展全年重点工作清单“挂图作战、擂台比拼”，落实“河长制”、剿灭劣V类水挂联责任，积极创建党员示范岗，开展评比宣传“身边好党员”活动，造浓“比、学、赶、超”开发建设氛围。

推动落实工（党）委成员抓党建工作“一岗双责”。深入贯彻落实上级关于加强机关（或学校或国企）等领域党建工作部署要求，贯彻市委基层党建全域提升工作要求，领衔谋划制定本系统工作方案及相关规划、制度配套，每季度专题研究部署基层党建不少于1次。选优配强党建专职工作者，狠抓工作落实，加强工作督查，每季度督查党建工作责任落实不少于1次，一年内走访基层单位不少于95%。带头抓意识形态工作,工（党）委会议每年至少2次专题研究意识形态工作。

坚持以上率下，带头深入学习党章党规和《准则》《条例》，带头为基层党员干部上党课不少于1次；模范遵守党的政治纪律和政治规矩，带头严肃党内政治生活，带头密切联系服务群众，带头坚持民主集中制，以自身示范引领，推动系统内形成良好政治生态。注重建立健全长效机制，确保100%的基层党组织建立党员“固定活动日”制度，100%的基层党组织建立星级评定制度，100%的基层党组织实行党员先锋指数考评管理，倒排5%软弱落后基层党组织进行整转。巩固深化基层党建“7+2”重点任务成果，建立健全防止党员失联长效机制、党员违纪违法及时通报处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。

找准服务中心大局着力点，加强对本系统基层党建工作的调研思考。深化“亮旗”行动，推动系统内党员领导干部在抓好“拆治归”、打好“八大战役”及剿灭劣V类水等中心工作中带头攻坚、带头示范，深化在职党员“两地报到、双岗服务”，深入推进96345党员志愿服务和党员干部家风家规建设。全力打造勇立潮头的绍兴军团基层方阵，在中心工作主战场上考察识别干部，对剿灭劣Ⅴ类水等工作表现突出、实绩明显的干部，根据实际情况予以优先推荐、提拔重用。全面推行“党建+”工作方式，积极探索有效载体和方法途径，以推动“八大战役”实绩检验党建工作实效。

构建以党建管理服务平台为核心，以机关党建网、手机客户端、微信公众号等新媒体为支撑的机关党建信息化平台，将线下机关党群建设业务架构到线上，通过网络实现发展党员、缴纳党费、接转组织关系等功能，促进党的建设与互联网应用深度融合。加强对机关党组织、机关党员各项活动的实时积分、实时考核、实时排名的动态管理，部门（单位）机关党组织使用覆盖率达到100%，基层党支部使用覆盖率达到60%以上，实现智慧学习、智慧管理、智慧服务、智慧互动，切实提高管理的透明度，有效激励党组织的工作积极性和党员干部的参与性。

按照“五个有”的标准开展创建，推进机关基层党组织立足部门职能发挥战斗堡垒作用，主动把机关党的建设融入到绍兴高水平全面建成小康社会的生动实践，探索符合时代特点的机关党建工作新模式、新举措。争取80%以上的部门（单位）机关党组织参与机关党建服务品牌创建，形成党建服务品牌60个以上。

大力选树身边典型，以“先锋工程”为引领，深入开展工人先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗争创活动。举办首届机关文化艺术节，优化机关文体俱乐部，开展机关干部职工喜闻乐见的“一季一主题”暖心系列活动。继续落实机关干部职工疗休养制度。通过激励关怀多种措施，活跃机关氛围，提振机关干部干事创业的激情。

开展全市教育系统党建工作调研，制定《关于加强和改进全市教育系统党建工作的意见》，进一步理顺党组织管理关系，建立健全党建工作联动机制，加强在绍高校和区、县（市）教育部门党建工作交流，研讨新思路、新方法，找准切入点、突破口，提升教育系统党建工作整体水平。

根据中共中央办公厅印发的《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》的要求，结合党建工作调研，按照全面从严治党要求，加强党对民办学校的领导，加强社会主义核心价值观培育，确保学校按照党的要求办学立校、教书育人。进一步理顺党组织隶属关系，健全党组织参与决策和监督机制，充分发挥党组织政治核心作用。

通过开展党建工作特色品牌创建活动，努力寻求新形势下加强学校基层党建工作的新方法，积极探索发挥党员先锋模范作用的新途径，着力解决学校办学中的新问题，总结学校党建的新经验，用3年左右时间，形成“1+1+6”（全市教育系统、在绍高校及各区、县〈市〉教育系统）的党建特色品牌工作格局，推进绍兴教育现代化。

健全党建工作责任体系，牢固树立“四个意识”，及时召开党委会学习研究上级决策部署。加强和改进党委中心组学习，每月召开一次中心组学习会，每半年开展一次中心组扩大学习会。坚持把党建工作摆在重要位置，压实“一级抓一级、层层抓落实”的党建责任体系，每季度研究落实党建工作不少于1次，形成党建和党风廉政建设工作合力。强化企业党委办事机构，及时成立企业党委办公室，落实人员，明确职责。

把党的建设与中心工作深度融合，充分发挥国有企业党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。引导督促企业党委（总支、支部）做好基层党建与“八大战役”、剿灭劣V类水、“三改一拆”、国企改革发展等中心工作结合，促进创建具有国企特色的“党建+”工作品牌，推动基层党建与发展大局融合共进。推行板块化管理、团队化作战的新模式，更加及时准确地把准基层脉搏，增强完成中心工作的针对性和实效性。

认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长（党、政一把手）由一人担任。完成公司章程修订工作，将党建工作要求纳入公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位；健全党组织议事决策机制，处理好党组织和其他治理主体的关系。完善“三重一大”事项决策程序，在决策程序上，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。