各位代表、同志们：
中国共产党**街道第一次代表大会第四次会议今天胜利召开了，这次大会是按照党代表大会常任制的要求，适应进一步加快发展的形势需要而召开的。大会的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大、十六届三中、四中全会的精神，回顾2004年的主要工作，研究部署今年的工作任务，动员全街道各级党组织和广大党员干部群众进一步解放思想、振奋精神、顺势而为、开拓创新，把**的经济和社会各项事业推向一个新的阶段，以优异的成绩迎接街道成立5周年。
现在，我代表中国共产党**街道委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2004年工作的简要回顾
2004年，是很不平凡的一年，是我街道经济和社会各项事业发展快，突破大，亮点多，成效显著的一年。一年来街道党委在上级党委的正确领导下，按照街道第一次党代会第三次会议的部署，团结带领广大党员干部群众，同心同德，开拓进取，克服了比预料更多的困难，取得了比预料更好的成效。
（一）坚持发展为先，经济发展态势良好
2004年，受国家宏观调控，供地不足，14号台风等因素影响，我们坚持抓经济发展不动摇，奋力实施“空间不足区域补，二产不足三产补”的发展战略。经济运行数量质量明显提高。据调整前统计，2004年实现工业总产值59.5亿元，比上年增长9.2%；完成工商税收2.7亿元，比上年增21.1%，其中地税1.21亿元，比上年增30.3%，国税1.48亿元，比上年增14.5%；完成自营出口创汇值1.12亿美元，比上年增56.7%。招商引资有了新的突破，工业区块建设力度不断加大。全年新办企业23家，其中引进市外企业7家，引进市外内资1.25亿元；引进外资245.8万美元。两水外商投资工业区块全年累计投入1542万元，两纵四横主道路路网已形成，完成道路硬化1.6公里，主道路的绿化硬化工程正在全面进行，工业区块环境不断改善。目前已有58家企业入园，征用土地1271亩，有20家企业投入生产，为街道经济的持续健康发展注入了活力。
规模企业生产喜人，技改投入力度明显加大。2004年，500万元以上规模企业完成工业总产值31.9亿元，同比增48.1%。全年技改投入达1.43亿元，其中技改投入上千万元的企业有运隆塑业有限公司、伟星电镀有限公司、协成工艺品有限公司、万盛化工有限公司。三产发展初显成效。面对工业用地的缺乏，工业经济发展空间的局促，坚持科学定位，确立经营城市理念，发展繁荣第三产业，加大三产企业的引进和三产发展的研究。2004年共新增三产企业200多家，实现三产税收7415万元，同比增11.6%。积极拓展三产发展平台，专门成立土地置换办公室，采取“腾笼换鸟”方式，已置换出土地400多亩。2004年实现1.21亿元地税，其中三产税收占60%，三产经济发展比重日益显现。
（二）突出重点，城市建设和管理上新台阶
紧紧围绕建设现代化的城市中心区的总目标，以建设“人居佳市”和创建国家园林城市为载体，有效推进城市建设上品位，城市管理上水平。全面开展**的开发、保护、利用工作，投资600万元完成紫阳街南端288米的修建修缮。东湖村的改制已取得突破性进展。继续开展**环境综合整治，成效显著，为创建国家园林城市打下基础。灵湖大道西接线工程、朱方塗拆迁改造工程已顺利完成。**大桥、南防洪坝、小两山游步道、伟程时代广场等重点工程都正在顺利进行。
（三）立足三农，农民收入稳步提升
按照“主攻优质，优化结构，提高品质，创立名牌，扩大市场占有率”的指导思想，切实做好“六个抓”。一是抓农业产业结构调整。在做好许墅村千亩杨梅观光果园的栽培技术、病虫防治等工作的同时，又在松山片开发了800亩“**早大梅”基地，种下早大梅杨梅2.4万株，完成早大梅嫁接换种80亩，扩大蔬菜基地1500亩。二是抓新技术推广。在古楼村蔬菜基地设立蔬菜病虫测报站。三是抓农村劳动力素质提高。参加全市组织的营销、厨艺、园艺、缝纫等9个专业的职业技能培训达1089人。四是抓耕地普查、山林、水库保护等基础工作。五是抓村级会计委托代理制。建立了较完整的财务管理制度，实行了“五项统一”和“两笔一章”制度，推行电算化管理。六是抓康庄工程建设。投资1150 多万元，建成河南公路**段5.5公里，松山通村道路4.7公里，龙潭岙通村道路4公里。农民收入稳步提高，2004年，农民人均收入达6141元，比去年增8%。
（四）统筹为要，社会各项事业协调发展
构筑防范体系，加强综合治理。政法工作坚持以人为本，以打造“平安**”为目标，充分发挥专业部门的核心作用，建立联合治安巡逻制度和居民义务巡防制度，全面整顿巡防治安大队队伍，提高队员素质。共出动巡逻人员3000多人次，抓获各种犯罪嫌疑人员78人，有效打击各类违法和犯罪行为，净化了社会风气，保障了**经济建设和人民群众安居乐业。
民政工作有序有效。开展了帮困扶贫献爱心大行动，发放社会救扶优抚款106万元，最低生活保障金57.3万元；并建立了特困家庭一对一帮扶制度，使60多户家庭的生活在不同程度上得到改善。
教育投入不断加大，教育事业成绩喜人。投入3000多万元新建的回浦实验小学，已于2004年秋季开学。投资8000多万元新建的哲商现代实验小学，主体工程已竣工。街道顺利通过省教育强镇复检，哲商小学获省级文明单位、**小学获省级文明学校、中心幼儿园被评为省级示范性幼儿园，以及一批台州市级名师、名校长的涌现，大大提高了学校的社会知名度，为“学在**”打下了基础。
计划生育工作常抓不懈。有效控制了人口增长，提高人口素质，计生信访工作实现规范化管理，计划生育率达到98.6%，计生工作综合考核名列全市前茅。
社区建设有很大创新。坚持以人为本，一切从居民需要出发，开展了系列社区服务和多种形式的群众性社区文体活动，在社区开设了“民主点评栏”，受到社区居民的普遍欢迎和赞同，被台州市委评为“思想政治工作创新奖”。南门社区的老人聊天站，其做法和经验在《浙江日报》上刊登。社区在开展再就业帮助，贫困结对帮扶工作中成效显著。**街道社区青年志愿者服务队被评为全国先进集体，人民社区被评为省青年文明社区，南门社区、白云社区被评为省示范性社区。
齐心协力，取得了抗台救灾的胜利。在抗击第14号台风“云娜”中，党员干部坚守在抗台第一线；解救被洪水围困人员500多人，转移群众7000余人，帮助企业转移物资，为企业挽回经济损失2000多万元。在灾后，街道立即组织人力，投入财力开展救灾与灾后重建工作，机关干部积极筹资，发放救济款，下企业下村，以帮助恢复生产自救。
（五）党建为本，党的建设不断加强
充分发挥党组织在三个文明建设中的领导核心作用，以“三个代表”重要思想统揽全局，在街道干部中开展“三树一创”教育实践活动，深入实施村干部素质教育工程。紧扣“干部长期受教育、群众长期得
实惠”这一主题，全面推进党的思想、组织、作风建设。以加强机关效能建设为载体，广泛开展“增效率、强服务”、“六节约”活动。 在机关干部中实行“勤政档案”制度，优奖差罚，大大提高机关干部的工作积极性。实行干部“写周记”制度，提高了工作效率，锻炼了干部的工作能力和综合思考能力，提高了干部队伍的整体素质。并广泛开展“干部下基层访谈”活动，进一步密切了党群、干群关系，提高了党组织的战斗力、凝聚力和号召力。切实加强了行政村党组织建设，加强村级党员的发展教育工作。2004年，共培养入党积极分子95人，发展预备党员60人。切实加强了党风廉政建设，把反腐败斗争引向深入。一年来街道纪委共查处党员干部违法违纪案件10起，受党纪处理共10人，其中留党察看1 人，党内严重警告5人，警告4人。为**的经济和社会各项事业的进步提供了思想和组织上的保证。
武装、工会、共青团、妇联、老年协会、关工委等群众性组织都发挥了各自的优势，为街道经济的发展和社会的进步作出自己应有的贡献。
总之，过去的一年，是我们努力工作取得成功的一年，是我们开拓进取，勇于创新取得新成绩的一年。我们之所以能取得辉煌的业绩，离不开上级党委的正确领导，离不开我们广大党员干部的忘我工作，更离不开社会各界、各行各业对我们的支持和共同努力，尤其是在座的各位代表，在此，我谨代表**街道党委，向你们并通过你们向全体共产党员，广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
同志们，在总结成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们的工作与上级党委的要求，与人民群众的期望相比，还有一定的距离。经济发展的总量和质量有待于进一步提高，规模企业、外资企业的发展、引进力度有待进一步加大，一些干部的观念还跟不上形势发展的需要，城中村改制工作、失土农民的保障工作有待进一步深入，社会上仍然存在一些不稳定因素。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实采取积极有效措施认真加以解决。
二、2005年工作的总体要求和目标
今年，是中央提出开展保持党员先进性教育的一年，是市委市政府提出跻身全国综合实力百强县市目标的第一年，也是我街道深入实施第一次党代会提出的重大战略举措的关键一年。明年，我们还将迎来街道成立5周年。做好今年的工作，意义十分重大。因此，我们必须进一步认清形势，全面把握有利条件和制约因素，坚定信心，趁利避害，加快发展。
当前，从国际上看，世界经济正进入新一轮增长期，对我们加强外资引进、加快结构调整、扩大外贸出口整体有利的格局不会改变。从国内看，去年国家调控政策的实施，有效抑制了经济领域中的一些不健康不稳定因素，给我们转变增长方式、加快结构调整带来很好机遇，国家继续坚持扩大内需，总的基调仍然是加快发展。从全市来看，“中部腾飞”战略的实施和我街道的城市中心区域优势、人文优势的不断显现，尤其是广大干部群众在思想观念上，精神状态上发生了深刻的变化，紧迫感、危机感和创业的激情普遍增强。这些都是我们**能发展、大发展、快发展的重要因素，是我们**的希望所在。因此，街道各级党组织和广大党员干部群众一定要认清形势，进一步统一认识，抢抓难得的战略机遇，开拓创新，扎扎实实，把今年的工作做得更好。
2005年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，切实加强执政能力建设，以科学发展观总揽全局，按照“抓发展、破难点、保稳定、系民情”的总体要求，奋力实施“优二进三”战略，充分发挥历史文化名城优势，做足做活“古”字文章，确立经营城市理念，进一步解放思想，振奋精神，顺势而为，开拓创新，努力实现**“二次腾飞”，为**跻身全国综合实力百强县市作出新贡献。
今年的总目标：
工业产值62.3亿元，比去年增9.5%；
工商税收2.836亿元，比去年增11.4%，其中国税1.1.398亿元，比去年增3.1%，地税1.438亿元，比去年增20.9%；
自营出口完成 1.25亿美元；
工业性投入2 亿元，其中技改投入1.73亿元；
引进市外内资9000万元，实际利用外资580万美元；
实力企业实现5家，希望企业上21家，上规模企业净增2家；
农民年人均收入达到7060元；
人口出生率控制在6‰以下。
今年的工作我们要突出做好以下四方面：
——抓发展 科学发展观，首先是发展，核心是以人为本谋发展，发展才是硬道理，只有加快发展才能代表先进生产力的发展要求，也是贯彻“三个代表”重要思想的首要任务。过去的一年，尽管我们工业总产值、工商税收取得较好的成绩，但从发展水平来看，我们的经济各项指标人均值偏低；从发展活力看，经济发展速度增长较慢，去年工业总值同比增长不到两位数；从发展总量来看，纵向与温岭、路桥的一些街道比，我们的总量就显得底子薄。因此，我们没有任何骄傲自满的资本，没有任何满足现状的理由，没有任何“松一口气”的余地。不进则退，小进也是退，步子放慢一拍，机会错过一次，就可能落后多年。为此，我们只有咬定发展不放松，谋求新发展，大发展，快发展。必须大力弘扬求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，不等不靠、不畏困难，敢想敢做，敢为人先，一心一意谋发展。必须强化机遇意识，切实增强机不可失、时不待我的紧迫感和责任感，以见微知著的眼光发现机遇，以雷厉风行的精神抢抓机遇，以科学的态度用好机遇。面对日益激烈的区域竞争，面对难得的发展机遇，必须把主要的人力、精力、物力投入到加快发展中去。
1、加快工业经济建设
两水外商投资工业区块已有58家企业入户，工业区块建设初具规模。今年计划投入2000余万元实现区块内的二纵四横主道路和水、电、绿化等基础设施建设，营造良好的软硬投资环境，进一步提高工业区块的集聚能力。大力开展招商引资，充分发挥行政拉力作用，坚持内外资并举，大中小项目平重，灵活进行委托招商、网上招商、驻点招商、以商招商。坚持优势产业优先发展战略，同时积极培育新的优势产业，着力引进一批产业带动性强，科技含量高的企业。以市委市政府提出的“工业服务年”活动为抓手，加强招商引资队伍建设，提高服务水平，形成“万众一心搞招商，骨干力量抓项目”的观念，继续做好“扶强扶优”现
有的实力和希望企业为主的整合、发展、提高的文章，进一步培育壮大龙头骨干企业，为街道经济的快速健康发展注入后劲。
2、发展繁荣第三产业
第三产业的发展是一个地方城市化水平高低的表现，我们**街道作为**城市的中心区，有着区域优势和人文优势，从近几年的三产发展态势来看，去年1.21亿元地税，其中三产税收7415万元，占地税总量60%多，三产占街道经济总量日益增加，三产优势日益体现。发展第三产业成为我们**的重头戏，也是实现街道经济快速发展的突破口。一是开发、扶持、壮大各类市场，积极培育第三产业新的经济增长点；二是发挥历史文化名城的特色，做好“古”字文章。着力做好紫阳古街修缮、兴善门上超然楼的复建，北固山风貌保护和景点开发，巾山景区周边环境完善，大力发展旅游业，全面开展旅游招商，促进商贸业的发展；三是开展第三产业发展与扶持政策的研究，加快信息咨询、中介服务、社区服务等新兴产业的引导与发展，促进第三产业层次的提高和拓展；四是发展壮大规模三产企业，今年，重点建设大型三产项目：伟程时代广场，投资1亿元（其中外资300万美金），建筑面积4万平方米；国际大酒店扩建工程投资2.5亿，建筑面积4万余平方米；金泰广场，新建五星级大酒店和大型超市；浙江园林绿化有限公司投资1000万元。
3、发展效益农业，促进产业结构调整。
目前，我们**还有2.7万多人口属于农村结构，近万亩的农田地，我们发挥城郊的优势，发展“城郊型”农业，继续以市场为导向，以效益为中心，以科技为支持，以增加农民收入为出发点，大力发展效益农业，不断优化结构。一是调整市场布局，加快农业产业化结构调整，继续扶持5大基地工程；二是大力推广农业先进适用新技术，深化农民技术学校，推广蔬菜保护地栽培、化学除草、新型钢构大棚等新技术；三是在农产品的深加工上做文章，形成“产、供、加工、销售”一体化产业链。继续抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实做好森林防火和防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。
——破难点 过去几年，我们初步走出了一条符合我街道实情的发展路子，但在实际工作中也存在一些影响我们发展的难点问题，这些问题既是难点也是我们工作中的重点，我们是一定要做，而且一定要做好的。如城中村的改造；失土农民的再就业和保障；老城区的保护和改造；城市环境综合整治等。针对这些难点、重点、棘手的问题，如果我们用常规的思维和方法肯定不能解决，要求我们广大干部必须炼就一身苦功夫、硬功夫、真功夫，必须有打破常规的逆向思维和创新思维，更要有一鼓作气、一抓到底的韧性。首先是主要领导要带头破难点，啃硬骨头。群众看干部，干部看班子，班子看“一把手”。每一项重要工作的推进、阶段性重点的突破、主要问题的解决，领导干部必须做出样子，特别对那些矛盾突出、情况复杂的事情，主要领导和负责同志必须负总责，亲自抓，抓住关键，抓出成效。二是要看准问题的“关节眼”，一但看准了、定下了的事情，一定要全力以赴，锲而不舍，不达到目的决不收兵。
今年，我们街道的重点工作主要有：紫阳古街的全面修缮，北固山、巾山景点保护与开发；抓好**大桥、南防洪坝、河南路与一桥接线工程建设；继续做好高速公路工程建设；全面开展以靖江路、崇和路为重点的城市化环境改造，以及山川街等老城区整治；完成哲商现代实验小学、巾山实验小学工程建设；逐步推进东湖、水云塘等村的城中村改造；做好治水公园的规划设计，争取早日动工；同时，继续抓好市区环境综合整治工作。
——保稳定 平安是福，稳定是基础。稳定是发展的前提，是科学发展、加快发展的重要保证。今年，我们已明确提出创建“平安乡镇（街道）”的目标，不断深化打造“平安**”建设，广泛开展“平安社区”、“平安村”创建，进一步强化责任，齐抓共管，致力于营造和谐稳定的经济社会发展环境。进一步健全矛盾纠纷疏导化解机制。大力推进基层综治组织规范化建设，建设好街道、村（社区）两级矛盾联动调解中心，建立社区交流站，全面提高基层化解人民内部矛盾的能力和水平。认真解决事关群众利益的热点、难点问题。高度重视并妥善解决在农村工作、企业改制、土地征用、城中村改造和社会管理中出现的矛盾和问题。坚持和完善企事业单位维护稳定工作联席会议制度，帮助企业克服和解决改革过程中出现的问题和困难，高度重视安全生产，抓好经常性的安全生产检查和专项治理，防止重大恶性事故的发生。
——系民情 情为民所系，始终把人民的利益放在首位，时刻把人民群众的冷暖安危放在心上。各级干部党员对事关人民群众生产生活的大事，要化大力气、扑下身子抓落实。对上门来办事、反映情况的基层干部群众，要热情相待，耐心听取，热心办事，对涉及人民群众根本利益的急事和要事，要快办特办，取信于民。切实提高群众工作水平，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，既要在感情上贴近群众，在工作上尊重群众，更要运用法律政策解决实际问题，努力提高依法行政水平。
加快建立与我街道经济社会发展水平相适应，城乡统筹、多层次的社会保障体系建立，进一步完善失土农民基本生活保障，加快推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养等方面取得新进展。今年，重点投入 100万元，修建三无供养中心，确保“三无”老人得到安置，安度晚年。
三、进一步加强党的组织建设，确保今年各项工作任务的落实
充分认识抓落实的重要性。 新一任党委提出实现**二次腾飞的目标，我们的任务光荣而艰巨，我们的工作千头万绪，但我们必须在错纵烦杂的工作中理清思路，抓住关键，突出重点，狠抓落实。抓落实是我们一切决策、决定的最终落脚点；没有抓落实，我们的一切目标、计划都是空的。当前我们的一些部门和个别同志，在抓落实方面存着较多的问题，不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实，从而使街道党委、办事处的一些重大决策和决定得不到有效贯彻，工作成效打了折扣。有的干部决心在嘴上，行动在会上，贯彻在纸上，碰到矛盾绕道走，不会落实，只会落空。有的干部惯于老规矩、老经验、老思路，工作方法简单、粗暴。如果对这些现象视而不见，听之任之，不坚决加以克服，必将影响发展，贻误事业。因此，我们广大党员干部要有一种敢于吃苦，敢于碰硬，敢于较真的精神，狠抓各项工作的落实：一是要端正态度抓落实。对街道党委办事处决定的事情，要不折不扣地落实到位。二是要形成合力抓落实。街道上下各级各部门都要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成抓发展、促落实的浓厚氛围，在干部队伍中形成真抓实干，狠抓落实的良好风气。
加强党的执政能力建设是我们党的一项根本建设。面对执政条件和社会环境的深刻变化，面对统筹协调发展和实现**的二次腾飞的艰巨任务，我们必须按照党的十六届四中全会的要求，以市委提出的“组织建设年”为抓手，以保持共产党员先进性教育和村级组织
换届选举为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，努力提高执政能力，不断提高为民服务的水平。
一是扎实开展党员先进性教育活动。按照中央、省和市委的统一部署，用一年半左右时间，分批分类在街道全体党员中扎实开展以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动。以创建学习型街道为载体，加强党员干部的理论学习，以党委中心组为龙头，利用周一学习夜，党支部学习日等，采取自学与集中学习相结合，做到学与思、学与查、学与改、学与用相一致，让干部在提高思想政治素质的同时，掌握更多的新知识，新技能，新本领。
二是切实加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要高度重视和加强农村党的组织建设。全力以赴做好村级组织换届选举工作，做到依法、有序，充分发扬民主，实行分类指导，确保整个选举工作的平稳有序进行。要把换届工作和党员先进性教育有机结合起来，切实把那些能力强、作风硬，有较好群众基础、能带领群众发家致富的优秀分子选进村班子。以村级组织选举为契机，切实加强制度建设，进一步规范村级组织的运行机制，强化村党支部的核心地位，加强对村党支部书记的培养、教育，增强村级组织的整体战斗力。注重非公有制企业、新经济组织党的建设，高度重视社区党组织建设，不断扩大党建工作覆盖面，充分发挥社区党组织和党员在社区建设中的作用。
三是切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移地加强党风廉政建设，教育党员干部正确对待权力、正确对待地位、正确对待利益、正确对待人情，树立高尚的精神追求，采取正确的生活态度，严于律已，牢记宗旨，当好公仆。坚持不懈地开展反腐败斗争，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，从源头上预防和解决腐败问题。坚持党要管党和从严治党方针，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
各位代表、同志们，创造**美好未来是我们义不容辞的责任，我们的事业充满希望，我们的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，振奋精神，顺势而为，开拓创新，扎实工作，实现**二次腾飞，以优异成绩向街道成立5周年献礼！
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