根据中央统一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡视组对北京市进行了巡视“回头看”。2017年2月12日，中央巡视组向市委反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视“回头看”整改情况予以公布。
一、坚决把中央巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实
一是切实增强巡视整改的思想自觉。2月12日，中央巡视组反馈意见后，市委立即召开市委常委（扩大）会和市委常委会，传达学习习近平总书记在听取中央第十一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深入学习中央巡视反馈意见，切实统一思想、提高认识，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和中央巡视组的要求上来。中央巡视“回头看”突出政治巡视，巡视的是市委和常委班子这个“关键少数”，巡视的重点是坚持党的领导、全面从严治党的情况，是对北京各级党组织、党员领导干部的一次“政治体检”。巡视组指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害，体现的是党中央对北京的指示和要求。对巡视指出的问题，我们诚恳接受、照单全收。做好巡视整改工作，是增强“四个意识”、与党中央保持高度一致的具体体现，是深入推进全面从严治党、更好做好首都工作的重大契机。我们要切实提高政治站位、增强政治担当，以对党、对人民高度负责的精神，狠抓整改落实，以扎实的整改成效交上合格答卷，让党中央放心、让全市干部群众满意。
二是从严从实从细制定巡视整改方案。中央巡视组反馈意见后，我们按照“条条要整改、件件有着落”的要求，认真分析研究，制定了《中共北京市委关于落实中央第十一巡视组对北京开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》。整改方案将反馈意见梳理细化为38个专项，逐项提出有针对性的对策措施，形成了108项具体整改措施，明确了每项任务的整改目标、整改原则、整改要求和整改时限，并将这些任务落实到22家牵头单位，做到了问题明确、任务明确、责任明确。市委整改方案印发后，涉及分工任务的各区、各单位全部对照中央巡视组指出的问题，研究制定了整改措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。按照市委统一部署，各区局级单位始终坚持“举一反三、持续整改、全面提高”的工作要求，认真对照梳理，围绕授权、用权、制权等关键点，在健全制度机制上研究提出整改措施。
三是以上率下扎实推动整改落实。市委成立巡视整改落实工作领导小组，郭金龙同志担任组长，切实履行第一责任人职责，对整改落实负总责，蔡奇同志任副组长，姜志刚、张工、张硕辅同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，由姜志刚同志兼任办公室主任，从市纪委机关、市委办公厅、市委组织部、市委研究室抽调工作人员集中办公，负责抓好整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。市委常委班子带头整改，于4月7日召开专题民主生活会，以“提高政治站位、坚持首善标准、落实全面从严”为主题，聚焦巡视反馈问题，联系思想和工作实际，进一步查摆问题、剖析原因，认真开展批评与自我批评，明确今后努力方向，充分发挥了示范带动作用，有力促进了整改落实。市委常委同志坚持把自己摆进去，联系责任担当找到症结，主动认领问题，带头落实整改，同时按照职责分工抓好分管领域的整改落实。市人大常委会、市政府、市政协党组和市纪委常委会、市法院、检察院党组，各区局级单位党委（党组）也都对照巡视反馈问题，认真进行自查，举一反三，召开巡视整改专题民主生活会，层层动员部署，层层落实责任，形成了推动整改落实的强大合力。
四是坚持立行立改解决具体问题。市委在制定整改方案的同时，要求各相关单位立即行动起来，以雷厉风行的工作作风边整改边推进，确保巡视整改尽快见到明显成效、看到实质性变化。特别是对中央巡视反馈明确指出的一些亟待解决的具体问题，如党政正职分设问题突出，干部管理制度不落实，局级干部私自留存因私出国（境）证件，市管干部违规在企业、社团兼职，国企基层党组织不按期换届，高校党组织被“边缘化”，开展警示教育不够，公开通报违纪违法被处理干部数量偏少等，各相关部门、单位不等不拖、立行立改，以整改落实为契机，进一步加大工作力度，经过两个多月的努力，已经推动一批具体问题得到了整改，见到了成效。市委加强对整改落实工作的督促检查，通过召开部署会、座谈会、实地调研、电话督促、书面调研等方式，及时了解巡视整改工作情况，不断督进度、督成效，察责任、察作风，确保整改方向不偏，确保整改任务尽快落实到位。
五是强化巡视成果的转化运用。市委深刻理解把握中央关于巡视整改的工作要求，坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两促进。坚持把抓整改落实与强化思想政治引领紧密结合起来，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，学习宣传习近平总书记视察北京重要讲话精神，在全市进一步统一思想、凝聚共识，形成贯彻落实中央重大决策部署的强大合力。制定出台市委《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的意见》，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察北京重要讲话精神，全面贯彻落实六中全会精神，全面落实中央对北京巡视“回头看”提出的整改要求，扎实推进全面从严治党向纵深发展。坚持把抓整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来，扎实深入开展“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，加强党内监督，切实解决管党治党方面存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。坚持把抓整改落实与当前各项重点工作紧密结合起来，要求全市广大党员干部从巡视整改中汲取力量，全力推动改革、促进发展，全力推动年初确定的各项任务落实落地，以实实在在的工作成果体现巡视整改的成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、着力解决上轮巡视整改不到位的重点问题
1．深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神
2017年3月16至17日，市委召开十一届十三次全会，就深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神作出安排部署，教育引导全市广大党员干部进一步深化对“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一时代课题的认识，切实提高政治站位、增强行动自觉，坚决破除思想上的纠结、行动上的彷徨和工作举措上的“小九九”，更加自觉地从国家和人民的需要出发来谋划和推动北京的工作，奋力开创首都发展更加美好的明天。进一步加强干部轮训培训工作，坚持把学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神纳入“两学一做”学习教育，作为各级领导班子思想政治建设和全市党员干部教育培训的重中之重，教育引导党员干部自觉用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。全方位、多角度地开展宣传，深化对习近平总书记视察北京重要讲话精神的理论研究阐释，做好习近平总书记视察北京三周年主题宣传报道，让习近平总书记重要讲话精神深入到千家万户和全市广大人民群众心中，营造积极向上的舆论氛围。
市委反复强调，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，不能仅仅停留在口头，关键是要落实到行动上，最终要看实际效果。市委要求全市党员干部进一步强化政治担当、责任担当、历史担当，在疏解非首都功能、建设城市副中心、治理“大城市病”、推动京津冀协同发展、筹办冬奥会等方面拿出更多的硬招实招，努力把中央大政方针和决策部署不折不扣地落到实处。加强请示报告和信息报送工作，对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及推进京津冀协同发展战略中的重点难点问题、工作进展情况等，及时向中央请示报告。加强考核、督查和问责，对口无遮拦、妄议中央大政方针、散布错误消极思想，工作举措上仍有“小九九”的干部坚决严肃处理，对落实中央要求和市委部署不力，敷衍塞责的严格追究责任。
2．加大对“小官贪腐”问题查处力度
一是对巡视组指出的案发单位和有关责任人深入调查、及时处理。对时任怀柔区某村拆迁分指挥部相关人员在征地拆迁过程中监管不力、失职问题进行立案调查，目前已调查终结并移送审理。怀柔区进一步完善农村“三资”管理办法，督促各乡镇严格执行村章镇管制度，规范管理用章秩序。对“以奖代补”问题开展专项调查，调取审计报告，深挖问题，严肃查处。切实抓好海淀区某镇用征地补偿款兑付股权问题的整改工作，对村干部严肃批评教育，并指派区农经站逐项核查，采取入村、走访、查账等方式，认真分析问题发生原因，按照《村集体经济组织会计核算方法》及相关规定，进行专户资金科目调整，取消专户资金发放流转费，加强对会计核算的监督管理。对通州区某镇动用征地补偿款用于装修奖励的问题进行调查，由各村将此项资金使用情况再次提交村民代表会议讨论形成决议，并进行公示。
二是深入开展专项治理，集中整治“微权力”不廉洁。制定印发《关于进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理的工作方案》《关于开展“严肃查处群众身边的不正之风和不廉洁问题”专项工作方案》，对问题多发频发的领域和部门，查找漏洞，建章立制，加强权力运行监督。重点查处涉及农村“三资”管理、涉农资金使用、惠民资金管理、集体用地和集体资产租赁以及城市建设、房屋拆迁、棚户区改造等领域的不廉洁问题，加大通报曝光力度，严肃责任追究。2017年1至3月，全市共查处“小官贪腐”82人。
三是加强制度建设，推动治本。开展调查研究，深入了解街道（乡镇）、村（社区）、市直机关、“两新”组织、国企、学校等领域全面落实从严治党主体责任，加强党风廉政建设工作情况，针对突出问题，制定出台了《关于加强基层党风廉政建设的意见》。加大农村集体资产监管力度，印发《关于进一步开展农村集体资产监督管理工作的通知》，以试点工作为基础，研究探索股份继承、流转及抵押担保机制，规范新型集体经济组织管理，深化农村集体产权制度改革。加强对大额项目资金的监管，进一步堵塞漏洞，消除大额专项资金使用隐患。严格执行《关于开展国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索工作的实施意见》，确保相关部门及时移送线索，严肃查处违纪违法问题。
3．认真解决超职数配备干部、领导同志身边干部用得多问题
一是对全市各区局级单位设置的正副局级“委员”以及违规设置职务名称的情况开展全面自查。目前，市政府部门中有15个单位设置正副局级委员57人，其中正局级7人，副局级50人，另有兼职委员6人。
二是根据自查情况，集中开展清理规范。严格贯彻执行《关于严禁超职数配备干部的通知》《关于进一步规范领导职数管理的意见》等规定，撤销专职正副局级委员，全部改任巡视员、副巡视员，同时不再保留兼职委员的职务设置，于2017年4月底前整改到位。修订完善《中共北京市委管理的干部职务名称表》，取消正副局级“委员”职务名称设置。完善市委、市政府各部门局级非领导职务设置有关意见，明确设置原则、范围、条件、程序等要求，提升局级非领导职务管理规范性、科学性。
三是加强对领导同志身边干部管理。严格执行中央办公厅关于《省部级领导干部秘书管理规定》《关于〈省部级领导干部秘书管理规定〉实施中的若干具体问题》以及中央组织部《关于贯彻执行省部级领导秘书管理规定》的要求。对现职市领导和退（离）休正市级领导干部的机要秘书或秘书任职情况进行调查摸底，建立长效机制加强动态管理。对领导同志身边工作人员提拔任用严格把关，按照规定及时向上一级组织部门报告。
4．坚决治理“带病提拔”
一是认真开展责任倒查。对巡视组反馈指出的24名“带病提拔”干部选任过程逐一梳理排查，对受到撤销党内职务或者行政职务以上处分的18名干部选拔任用过程进行倒查，逐一审核甄别，未发现上述干部选任过程存在违规问题。针对东城区人大常委会原副主任李评修，提任后7个月因严重违纪违法受到查处的问题，市委高度重视，2016年9月组建专项调查组，对其提拔过程的相关问题进行调查核实，全面梳理李评修提拔任职过程，查摆分析产生“带病提拔”原因，深刻吸取教训，进一步改进干部工作。经过调查，李评修提拔过程中，任用程序比较规范，相关部门没有主观故意隐瞒事情真相的情况，没有发现相关工作人员收受李评修利益的行为。但鉴于此事发生在我老秘网市区领导班子换届考察之际，为严肃干部工作纪律，营造风清气正换届环境，按照从严管理干部的要求，有关部门的负责人应当承担一定的领导责任。在2016年我老秘网市区领导班子换届工作中，对时任区委组织部长、纪委书记终止市管正职提拔程序，调离岗位。
二是规范干部选任程序。严格贯彻执行《干部任用条例》，抓好《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的贯彻执行，向全市下发通知，要求有干部任免权的党委（党组）均要按照规定认真贯彻执行。严格落实党委（党组）、党委（党组）书记、组织人事部门和纪检监察机关在选人用人各环节的工作责任。严格落实“凡提四必”和“双签字”要求，坚持纪检部门不反馈意见不上会讨论。完善组织部门与纪委机关的沟通协调机制，进一步健全制度，明确反馈意见的时限和类别。坚持举一反三，从深层次剖析问题产生原因，加强制度建设，研究制定贯彻落实中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》的具体办法，进一步明确考察方向、细化把关要求，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
三是从严从实加强干部监督管理。建立干部监督信息综合查询系统，及时收集分析干部监督信息，加强对干部的立体化管理。推动规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化，继续实行全员申报、全员核查。探索扩大规范范围，将市管高校、科研院所的领导干部同步进行规范，实现市管干部规范工作全覆盖。坚持用好提醒函询诫勉组织措施，对干部存在的苗头性、倾向性问题及时教育提醒。探索对党员领导干部“八小时以外”的监督管理。严格落实干部选拔任用工作纪实制度，确保干部选拔任用工作各环节严谨规范。结合市委巡视开展选人用人工作监督检查，加大监督问责力度。
5．认真解决村干部中有前科人员数量多没有得到有效遏制的问题
一是全面梳理情况。按照村“两委”换届“五不能、六不宜”候选人资格条件，以及受刑事处罚的时间年限长短、处罚事由轻重以及现实表现好坏等三项原则，对中央巡视组指出的132人进行了全面梳理分析。
二是从严分类处理。把握从严原则，层层审核把关，对76名工作表现好、罪行比较轻微、处罚结束年限较长的人员，进一步加强教育，严格管理，留岗继续工作，重点关注；对56名现实表现一般、党员群众认可率较低的人员，2017年4月底前通过免去村党支部书记职务、劝退辞去村委会主任职务等方式进行调整。
三是严肃追究责任。对于违反候选人资格条件规定的密云区太师屯镇党委，由密云区委给予镇党委书记、镇长批评教育，并在全区进行通报；对党委副书记、组织部长、主管副镇长、民政科科长进行诫勉谈话。对于巡视组指出的受刑事处罚人数最多的延庆区，责成延庆区委将区委组织部主管领导调离，并进行诫勉谈话。
四是建立长效监管机制，严格村级干部监督管理。建立全市村“两委”干部信息管理系统，动态掌握村干部违法违纪情况，及时进行处理。总结基层个人重大事项申报，“竞职、履职、辞职”承诺等经验做法，加强村干部监督管理。实施农村基层干部人才培养工程，整体充实村级后备干部队伍力量，加强人员储备。强化区委抓乡促村工作力度，压实乡镇党委抓村干部队伍建设的主体责任。
6．从严管理干部个人有关事项填报工作
一是逐一甄别梳理。对中央巡视组指出的150人未如实报告个人有关事项的问题逐一甄别梳理。按照2017年2月8日中央印发的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定，结合干部提任时的查核比对结果、本人书面说明以及相关调查情况等，进行综合研判。
二是分别研究提出处理建议。经认定，对漏报行为情节较重的3人，进行诫勉2人，严肃批评教育、责成本人做出深刻检查后办理退休手续1人，其余人员因已进行过提醒函询或批评教育，此次不再追加处理。150人未如实报告行为信息全部收集存储到干部监督信息综合查询系统，为日后干部管理监督提供参考。
三是严格贯彻落实两项法规。以贯彻落实新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》为契机，对全市各区局级单位组织人事部门有关负责同志500余人以及1500余名市管领导干部开展专题培训，增强干部如实报告个人有关事项的纪律规矩意识。严格落实“凡提必核”要求，对拟提拔为副处级及以上干部，拟列入后备干部人选，拟进一步使用的人选、因涉及个人报告事项的举报需要查核的对象等，全部查核个人有关事项。随机抽查每年集中开展一次，按照10%的比例进行。加强监督检查，对未经查核提拔或者进一步使用干部的，对查核发现的问题不按照规定处理的，在查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，发现一起查处一起。研究制定重大事项瞒报处理办法，对发现主观故意隐瞒不报的相关当事人给予严肃处理。
7．深入贯彻落实中央八项规定精神
一是加大对违反中央八项规定精神行为的查处力度。针对元旦、春节期间发现的违反中央八项规定精神问题线索，进行调查核实，发现一起、处理一起。2017年1至3月，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和市委实施意见105人，对29起典型案例进行了通报。坚持盯住“五一”等重要时间节点和关键少数，密切关注新动向，从严查处无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝、违规发放福利补贴等顶风违纪的问题。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，坚决防止不正之风反弹回潮。
二是加大精简文件力度。研究制定《关于进一步提高市委文件制定质量的意见》。制订年度重要文件制发计划并严格执行，不得随意增减、更改发文计划内容，不得随意超越计划范围提请发文，进一步提高发文的计划性、科学性。加大前置审核力度，重点就发文必要性加强沟通协调。加强审核把关，没有实质内容、照搬照抄上级文件的一律不予发文，中央文件政策措施具体且无明确要求必须制定贯彻文件的不再重复发文，常规性分工方案、部门工作要点和工作安排等不再以市委名义发文。确需发文但内容相近、关联度高的事项，通过合并发文减少数量。强化起草部门主要负责同志“第一把关人”责任，在调研论证、征求意见、发文数量、文件质量等方面严格把关。切实改进文风，围绕行文意图，突出重点，精减篇幅，努力提高公文质量。
三是进一步精简会议。加强年度全市性会议安排和议题的统筹谋划和计划管理，严格会议审核报批程序，最大限度整合、压缩会议安排，最大限度减少临时性、全市性会议。严格控制会议的规模和时间，按照“谁分管、谁出席”的原则确定出席人员，减少“陪会”“替会”。健全会议管理制度体系，强化督促检查，杜绝“文山会海”现象反弹。完善全市党政机关加密电视电话会议系统，充分运用电视电话会议形式，提高会议效率和质量，有的会议直接开到基层。目前，全市党政机关视频会议系统已成为支撑各级政务部门召开会议、开展视频会商的重要设施，年均支撑各类会议召开120余次。
三、加强党的领导，把“看北京首先从政治上看”的要求落到实处
1.坚决贯彻中央部署，切实抓好人口调控工作
一是全力以赴完成好2016年人口调控目标任务。面对人口刚性增长压力，加强市级调度，压实属地责任。城六区对照全年调控目标，在疏解非首都功能、拆除违法建设、棚户区改造、地下空间整治、群租房治理等方面，采取有力措施，细化任务清单。全市16个区均完成了2016年人口调控任务。全市常住人口增量、增速实现“双下降”，与2015年底相比增加2.4万人，增长0.1%。城六区常住人口实现由增到减的拐点，比上年减少35.3万人，超额完成年度任务。
二是持续推进“疏解整治促提升”专项行动。按照“人口调控不能就人口减人口，人要随着功能走，功夫要下在疏解和治理上”的思路，制定“疏解整治促提升”专项行动（2017-2020年）实施意见和2017年工作计划。2017年，将疏解非首都功能、城市综合治理与人口调控紧密挂钩、联动推进，在全市开展拆除违法建设、占道经营和无证无照经营、“开墙打洞”治理，城乡结合部整治改造，中心城区老旧小区综合整治，中心城区重点区域整治提升，疏解一般制造业和“散乱污”企业治理，疏解区域性专业市场，疏解部分公共服务功能，地下空间和群租房整治，棚户区改造，直管公房及“商改住”清理整治等十个方面的专项行动。2017年全市常住人口规模控制在2200万人以内，城六区常住人口较2016年计划目标下降3%。
三是加强常住人口和实有人口动态监测平台建设。建立“疏解整治促提升”专项行动市级联席会议制度，坚持月度进度通报，完善督查核验机制，加强协调调度和督促检查。及时跟踪各区、各部门专项行动进展，强化专项任务主体责任，推进任务措施落实。设立市级“疏解整治促提升”引导资金，支持各区开展专项行动和人口调控。
四是加强人口总量和布局的空间源头管控。做好城市规模、人口规模控制与空间布局优化调整的统筹规划，实现人口总量、布局与城乡建设用地、基础设施、公共服务资源等相衔接，进一步降低城六区人口密度，夯实人口调控基础，促进人口在更大区域合理分布。
2．加强水污染防治和水资源保护
一是持续推进水环境治理。加快污水处理厂升级改造和再生水厂建设，加大污水收集管网建设力度，加强黑臭水体治理，大力推进再生水利用，确保2017年全市污水处理率达到91%，再生水利用量达到10.5亿立方米。深化水污染防治，强化源头防控、溯源治理，加强工业园区污水集中处理设施运行监管，推进农村环境综合整治和规模化畜禽养殖场粪污治理，严格实施水环境区域补偿制度。
二是坚决落实最严格水资源管理制度。加强水资源消耗总量和强度“双控”管理，严格实行水影响评价制度，全面推进节水型社会建设。将2017年全市用水总量控制在40亿立方米以内，实现万元国内生产总值用水量同比下降3%左右。
三是建立“河长制”，落实属地管理保护责任。出台《北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案》，健全责任体系和管理制度，落实属地政府河湖管理保护责任，逐步形成“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会共治”的河湖保护机制。2017年底全面落实“河长制”。
四是强化督察考核和执法监督。实现16个区环保督察“全覆盖”，组织开展重点污染源专项执法检查，充分发挥环保警察作用，严厉查处违法排污行为，形成水环境执法高压态势。
3．加强市级工作统筹协调
一是按照《中国共产党地方委员会工作条例》要求，研究制定市委工作规则，切实发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
二是全面梳理市属议事协调机构和临时机构情况，按照“精简、统一、效能”原则，对市属议事协调机构和临时机构进行精简规范，该撤销的撤销，该整合的整合，该调整的调整。
三是切实抓好议事协调机构和临时机构管理。严格审批条件和程序，加强日常监督管理，完善管理制度和方式方法，更好地发挥其在重大任务、重大活动和重要工作中的统一领导和组织协调作用。
4．着力改进规划工作
一是深入学习贯彻习近平总书记对北京城市规划建设的指示要求。围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题，准确把握总书记在编制城市总体规划、有序疏解北京非首都功能、高水平建设城市副中心、提高城市发展水平、下大力气治理“大城市病”、提高民生保障和服务水平等方面的重要指示，抓紧编制《北京城市总体规划（2016年—2030年）》，使新版的城市总体规划成为引导首都未来建设和发展的行动纲领。
二是切实提高规划审批服务效率。以规划和国土资源机构合并、职能整合为契机，转变工作作风，深化责任意识，梳理整合规划、国土工作程序，深化完善“两规合一”，探索“多规合一”路径，优化完善规划审批流程。推动统一衔接、功能互补、相互协调的空间管控“一本规划、一张蓝图”的实现，从源头上提高审批效能。开展“责任建设年”活动，加强能力建设，强化政治担当。加强与中央单位的工作对接，加大市、区重点项目排查和支持力度，切实改变“为官不为”的行为。
三是切实维护规划的严肃性和权威性。坚持首都城市战略定位，以人口“天花板”、生态控制线和城市开发边界为硬约束，制定国际一流的和谐宜居之都建设的规划建设指标体系，严格落实城市总体规划。加强规划立法，完善依法行政制度建设。探索建立市级控规调整审查小组和工作机制，组织制订《市控规调整审查小组工作规则》，加强对规划调整的监管和审查，维护规划的严肃性和权威性。对2014年以来涉及控规调整的中心城68个项目和新城6个地块进行逐个梳理，认真反思，推动问题的解决。加强执法监督检查，严肃查处城市规划和国土资源违法行为。
5．加强历史文化名城保护
一是加大文物保护力度。由市文物局成立专项整改工作领导小组，对存在严重安全隐患问题的60多处文保单位，按照轻重缓急排序，逐个梳理安全隐患，细化台账管理，分类研提整改情况，做到“一处一策”，确保安全。对可移动文物，按照市属馆藏文物、央属馆藏文物、市文物公司管理的文物商品三类加强分类管理。对市文物公司管理的文物商品进行清库，最终形成账物相符、一一对应的账物管理体系，已完成51000件文物商品的建账录入工作。完善可移动文物管理长效机制，在城市副中心推进北京市可移动文物保护研究展示中心建设。
二是提升历史文化名城整体保护水平。针对北京历史文化名城整体保护，结合疏解非首都功能，深入研究旧城整体保护的工作思路和方法。严格执行《北京市文物保护单位巡视检查报告制度暂行规定》，加强对全市文物保护单位督查，落实属地监管、文物单位的安全主体责任。组织开展怀柔区箭扣长城修缮等主题性文物修缮，增强文物修缮的整体效果。编制“运河、长城、西山”三个文化带文物保护计划，正式启动有关建设项目。加大文物保护宣传力度，形成全社会参与文物保护工作的舆论氛围。
6．规范文创园区发展
研究制定北京市文化创意产业园区认定管理办法，组织开展文创园区认定，将符合条件的文创园区纳入规范管理。对全市文创园区进行调研摸底，梳理出文化属性不强、文化企业占比少的园区清单，重点对有关园区进行专项整治，对名实不符的，责令相关区取消命名，调整其功能定位。经查，截至2017年2月，巡视反馈指出的某园区第三期入驻企业165家，其中文创企业63家，占比38.2%，符合有关标准条件。完成市级示范园区建设若干意见和首批示范园区年度考核评估报告，研究制定《关于加快市级文化创意产业示范园区建设的若干意见》，加快推进市级文化创意产业示范园区建设，为全市文创园区树立发展标杆，带动全市文创园区规范化、高端化发展。
7．严格落实意识形态工作责任制
一是认真落实党委（党组）意识形态工作责任制。完善意识形态会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等工作机制，层层压实意识形态工作主体责任。对2016年度首都意识形态领域有关情况进行通报，在全市开展意识形态专题督查。切实加强各类意识形态阵地管理，及时有效处置涉意识形态问题，正向引导和有效管理相结合，线上线下一体管理，该查处的坚决查处。净化网络舆论环境，坚决防止错误言论在网上传播。对全局性重大意识形态问题，旗帜鲜明、主动担责。
二是加强网络意识形态管理。建立完善协调联动机制，努力打造网络意识形态管理工作新格局。加强网络意识形态主动引导和风险防控，及时把握网上舆情走势和苗头性倾向性问题，加强意识形态辨析引导，持续净化网上舆论环境。提高重大舆情事件的发现力处置力，避免出现大的网络意识形态事件。推进全市关键信息基础设施和党政机关网站的安全检查工作，着力提升技术管网能力。
三是加强重点机构和境外非政府组织的管理。举旗亮剑，依法依规对违规的社科研究机构进行严肃查处。认真贯彻落实《北京市境外非政府组织管理工作方案》，加强在京境外非政府组织和媒体机构管理，对违法违规行为予以查处。
四是加强网络自媒体管理。将市属媒体开办的重点新媒体项目纳入新闻阅评范畴，出现问题及时发现处置。摸清全市自媒体账号底数，分类进行清理。严格落实《市属媒体时政类公共账号管理办法（试行）》等相关管理规定，加强日常自媒体内容监管，确保不出现政治性问题差错。
五是强化对市属新闻单位的管理。对2013年以来出现违反宣传纪律较多的两家都市类媒体采取更为严格的管理措施，已约谈主要领导，责令整改。对其中一家已经停刊纸质版的媒体加强其电子版内容管理。修订《市属新闻单位重大违规报道责任追究办法》，明确新闻单位党委（党组）书记第一责任人责任。坚持重大违规台账记录，每季度以通报的形式公布违规情况及处理意见。建立新闻阅评反馈制度，对阅评发现的重大问题加强整改督办。将习近平总书记新闻舆论工作系列讲话及视察北京重要讲话编印成册，下发市属新闻单位，要求所有采编人员认真学习。举办习近平总书记新闻舆论工作系列讲话专题培训班、读书班，定期抽查各新闻单位组织学习情况。
六是严肃处理某报微信公众号违反政治纪律问题，事件发生后即对事件当事人、相关责任人依规依纪作出处理，在巡视组反馈意见后，责成相关单位再次进行整改，重新予以认定处理。
按照中央第十一巡视组结合巡视对北京市意识形态工作责任制落实情况监督检查的反馈意见和整改要求，我们认真分析研究，组织制定了《关于落实中央第十一巡视组对北京市意识形态工作责任落实情况监督检查报告的整改方案》，将反馈意见细化为5个方面、17个问题、50项整改任务。下一步，将认真抓好整改落实并按要求向中央巡视工作领导小组办公室报送相关整改情况。
8．坚决维护首都安全稳定
一是统一思想认识，确保首都安全稳定。在党中央坚强领导下，坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指导思想，坚决贯彻落实中央决策部署，牢固树立总体国家安全观，深刻体会首都安全在国家安全大局中具有特殊重要的地位，维护首都安全是履行首都工作职责最基础、最核心的内容，是我们第一位的政治责任。强化底线思维、突出问题导向，扎实做好维护首都安全各项工作，切实形成维护首都安全的整体合力。
二是切实提高预测预警预防能力，提升信息化、智能化水平。完成监测预警平台设计方案，推动横向部门对接、纵向上下互联，实现动态汇总、动态监测、动态分析、动态预警、协调处置、跟踪问效六大功能。
三是打好反恐防暴主动仗，严防发生暴力恐怖案件。加强反恐工作机制建设，及时组织召开反恐怖工作会议。加强反恐基础防范工作，积极开展出租房、地下空间、黑开场所的清理整治，研究完善了过氧化氢等易制爆化学品的管控机制，修订完善了邮政寄递、“低慢小”航空器管理、公共交通等13个重点行业防恐标准，进一步提高了反恐防范能力。加强反恐情报侦查工作，深入推进北京市反恐情报信息平台建设，核查涉恐线索。深入开展打击暴恐音视频专项行动。加强社会宣传发动工作，组织开展北京反恐宣传周等系列宣传活动，会同北京电视台，在全国首创《反恐怖主义法》电视知识竞赛，营造了多方位、立体化、全覆盖的强大宣传声势。进一步加大群众举报涉恐奖励力度，激发了广大群众参与反恐防恐工作的积极性。
9．加大安全生产执法力度
一是严肃约谈2014、2015年度未完成执法任务的单位，督促履职尽责。弥补年度执法空白和弱项，2016年度执法计划检查570家单位，实际完成684家，检查执行率达120%。研究制定安全监察年度执法计划，确定执法监察工作任务，对人均执法检查量、人均执法处罚量提出具体要求，确保年度执法计划全部完成。截至2017年3月底，已完成231家生产经营单位的执法检查，执行率达44.6%。
二是签定《北京市2017年度安全生产目标责任书》。将执法检查任务指标完成情况与各区安全生产综合考核相挂钩，对安监系统执法工作提出硬性要求。加强执法检查提质增效，推动基层检查力量下沉，提高辖区检查覆盖面。定期通报各区安全生产检查覆盖率数据，督导各区抓好安全生产检查工作。
10．严肃问责发表不当言论有关责任人
对2014年在市委宣传部培训班上外请授课教师发表不当言论问题，进行深入调查，对相关责任人严肃问责。经核实，该授课教师在授课过程中发表了不当言论，市委宣传部时任有关负责同志未及时制止，在总结点评中也没有作出正确引导，负有直接责任。时任市委宣传部主管领导，对此事件及调查情况没有及时上报，负有领导责任。已约谈授课教师，并对其进行批评教育，对市委宣传部负有领导责任的同志已进行组织调整，对负有直接责任的有关人员调整岗位。
11．坚决肃清选人用人不正之风
一是深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训，抓好干部警示教育。以各级领导班子和领导干部为重点，切实加强思想政治建设，强化党章党规党纪教育，做政治上的明白人。组织全市各区、各部门、各单位党委（党组）领导班子和全市组织系统召开专题民主生活会、专题组织生活会，切实统一思想、坚定立场、划清界限、肃清影响。
二是坚持党管干部原则，牢固树立正确用人导向。把新时期好干部标准贯穿到干部选拔任用工作的各个环节，严把政治关、廉洁关，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔到领导班子中来，对政治上不忠诚、廉洁上有问题、作风上不担当的干部坚决不用，营造风清气正的政治生态，用实际行动肃清吕锡文严重违纪违法案件对选人用人公信力造成的损害。
三是进一步完善干部考核评价体系。开展16区经济社会实绩考核评价指标体系调整工作。突出对干部履职效率、管理效能、服务效果等指标的综合考评，强化对干部的正向激励，探索建立干部容错纠错机制，完善职务与职级并行衔接的配套制度，鼓励干部改革创新、积极作为。加强年度考核和任期考核的统筹，强化考核结果运用，切实发挥考核“指挥棒”作用。大力推进干部能上能下，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
四是加强与干部的日常联系和管理。定期与干部谈心谈话，听取对组织工作的意见，讲清干部选拔任用的程序和考虑，持续了解领导班子和领导干部的思想动态，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。严肃组织人事纪律，始终将公道正派作为干部工作的核心价值追求，引导全体组工干部坚定理想信念，坚定政治立场，严格防止“跑风漏气”，增强干部工作公信力。
12．严肃处理换届工作中出现的违纪问题
一是对巡视组指出的某已被立案副区长作为换届继续提名人选问题，严格依纪依规作出处理，给予该副区长党内严重警告处分，正按程序进行组织调整工作。严格落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，强化“凡提四必”意识，坚持纪检部门不反馈意见不上会讨论。
二是成立专项调查组，对3名非中00员被列为通州区“两委”委员推荐人选问题进行调查。经查，问题属实，通州区委组织部相关工作人员存在工作失误，对问题负有直接责任。通州区委组织部分管副部长负有领导责任。责成通州区委组织部对上述相关人员进行诫勉，并通报相关情况。督促通州区委在全区范围开展集中整顿。同时，举一反三，深刻引以为戒，更加严谨细致地做好党的十九大代表推选和市第十二次党代会组织工作。
13．从严纠正党政正职分设问题
一是坚持自查和督查相结合，全面梳理我老秘网市有关单位“党政分设”情况。对巡视指出的市级单位党政分设情况，严格对照《中国共产党党组工作条例（试行）》要求，加强甄别，分类处理。对各区区属部门中党政分设情况进行督查。截至2016年12月底，16区共有328家区直属单位存在“党政分设”情况。其中党政机关和参公事业单位282个，事业单位46个，最多的为通州区，涉及33家单位党政分设，全部建立工作台账，制定整改消化计划。
二是依法依规从严整改落实。按照依法依规、从严管理、稳妥推进的工作原则，统筹做好清理规范工作。市级单位的党政分设问题2017年6月底前全部整改到位。对于16区存在的党政分设情况，逐一甄别梳理，对不符合政策规定的“党政分设”情况，统筹整改、限时消化，2017年底整改消化过半，2018年底前全部完成。
三是加强监督检查力度。将发现和纠正“三超两乱”问题作为监查重点，对整改工作完成后再发现问题的，坚决予以纠正，严肃追究相关责任人的责任。
巡视期间，中央组织部结合中央专项巡视对北京市选人用人问题整改情况进行了“回头看”，对北京市换届风气进行了督查。由市委组织部牵头负责整改工作，研究制定整改措施，认真抓好整改落实，相关整改情况按要求向中央组织部另作专项报告。
四、加强党的建设，以改革创新精神解决党建工作中存在的问题
1．严肃党内政治生活
组织各级党组织认真学习党的十八届六中全会精神和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。严格按照中央要求，进一步明确民主生活会和组织生活会的相关程序，研究制定工作指导手册，对会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、整改落实等环节作出严格规定，提高党内政治生活规范化水平。制定我老秘网市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见，对基层党组织严格开展组织生活提出具体要求，对领导干部落实双重组织生活制度作出相关规定，对市委常委参加所在党支部组织生活的机制进行完善。目前，市委、市政府领导班子成员均参加了所在支部的专题组织生活会，带头开展严肃认真的组织生活。对基层党组织落实组织生活制度开展逐级督导，对党委（党组）书记、班子成员参加所在党支部组织生活的情况进行重点督查。坚持不懈用好批评和自我批评这个利器，对口无遮拦、妄议中央的行为，进行坚决斗争。对准备工作不充分、批评流于形式的，及时提醒纠正，必要时延缓召开或责令重开。
2．狠抓党建工作落实
一是充分发挥党建工作领导小组的作用，严格跟踪问效落实。市委召开党建工作领导小组会议，结合抓好巡视整改，研究部署全市党建工作，制定《市委党的建设工作领导小组2017年工作要点》。市委党建办分别召开区委党建办负责人座谈会和市委党建工作领导小组办公室成员会议，督促各区各单位落实领导小组会议精神。建立会议督查、书面督查、专项督查等机制，从严督促党建工作任务和责任制落实。
二是完善全市各级领导小组及办公室工作机制，修订《市委党的建设工作领导小组主要职责和议事规则》，制定《市委党的建设工作领导小组办公室职责任务和议事规则》，对领导小组成员单位、各区委建立领导小组及办事机构、健全工作机制提出了明确要求，健全党建工作体系。截至2017年3月底，市委各工委全部建立了党建工作领导小组，市委各部门普遍明确了分管领导、联络处室、联络员，各区均由区委书记任党建工作领导小组组长，并设立领导小组办公室。16个区全部建立专门办事机构、配备专职工作人员。结合市委换届，加强对全市党建考核资源和考核力量的统筹，推动建立市委党建工作考核综合评价体系。
三是狠抓党员市领导党建“一岗双责”落实。制定实施《市委常委党建工作基层联系点制度》，对市委常委落实党建工作责任制、履行“一岗双责”、开展调研等提出明确要求。市委常委全部确定了党建工作基层联系点，市人大、市政府、市政协等市级单位党组也正在建立联系点。严格落实地方党委工作条例、党组工作条例要求，每半年对党员市领导履行分管领域从严治党责任情况、抓好职责范围党的建设工作情况进行检查，要求党员市领导在年底市级领导班子民主生活会对照检查时，体现履行“一岗双责”的情况。
四是强化区委主体责任。落实区委常委会向区委全会和市委专题报告抓党建工作情况制度，把区委常委会研究自身党建议题情况纳入专题报告范围，把区委书记抓基层党建工作述职评议考核和城乡党的建设“三级联创”作为检查调研内容。目前，正在开展专项调研，研究确定应该纳入区委常委会议题范围的党建工作内容，对区委常委会研究自身党建工作的基本频次、数量和比例进行规定。对区委常委会研究党建议题，每半年组织1次书面督查，每年年底以现场查阅原始会议资料的形式进行随机抽查。
3．严肃处理违纪违规行为
对巡视反馈指出的私自留存因私出国（境）证件的58名局级干部，全部进行了函询，严肃批评教育。其中，给予其中一名市管干部党内警告处分。组织开展违规办理和持有因私出国（境）证件，以及领导干部在企业、社团违规兼职取酬情况专项整治。2017年8月底前完成违规办理和持有因私出国（境）证件专项整治，督促全市各级组织（人事）部门加强领导干部因私证件管理工作，做到“应备尽备、应交尽交、应查尽查、应处尽处”。年底前完成领导干部在企业、社团违规兼职清理规范工作，对发现未经审批兼职的情况一律进行清理，确有工作需要的重新履行审批手续，对违反规定的人员严肃作出处理，对专项规范清理后新发现的违规兼职取酬干部从严从重处理，严肃追责问责。
4．加强“两新”组织党的建设
将“两新”组织纳入市委领导基层党建联系点，市委领导带队开展园区、社会组织党建工作调研。要求各领域、各区全面开展“两新”组织党建工作专题调研，摸清情况，找准问题，完善机制。加大直接联系“两新”党组织的力度，市区两级组织部门、社会工委、民政部门分别联系5家左右规模较大的“两新”组织，加强工作指导。加大党建工作指导员选派力度，今年市级层面新增300名党建工作指导员，以后逐年增加，不断强化工作指导力量。层层压实“两新”组织党建工作责任，对各区委常委会、各街道（乡镇）党（工）委会议建立专题研究“两新”组织党建工作常态化机制，对各行业主管部门党（工）委完善主体责任落实机制，对各区落实园区意见、建立园区非公企业综合党委情况探索专项督查、约谈等方式督促党建任务落实。进一步加大“两新”组织党建工作创新力度，重点推进专利代理机构、酒店、文化创意、快递等行业党建工作，在不同类型非公企业、社会组织中，选树一批党建工作典型，打造党建工作品牌，总结推广特色做法，发挥示范带动效应。
5．落实流动党员管理责任
对全市流动人口信息管理平台上登记的党员状况进行了全面摸排，正在研究纳入我老秘网市党组织管理的措施。要求各区、各街道（乡镇）党（工）委分别专题研究1次流动党员管理工作，建立流动党员管理台账，制定针对性管理措施。已经启动加强流动党员管理工作意见文件制定的专题调研工作，重点围绕加强与兄弟省市党委组织部完善流动党员双向共管机制、落实流入地管理责任、落实各级党组织流动党员管理责任，建立流动人口党员管理的长效机制。
6．提高社会组织党组织覆盖率
采取部门联合、上下联动、定期调度、集中攻坚、通报约谈等措施，在2016年底社会组织党组织覆盖率达到67%的基础上，继续加大工作力度，进一步加强有效覆盖。突出重点带动，以非公企业数量较多的东城、朝阳、海淀、丰台、大兴5个区为重点，组织市区两级工商、税务、统计、人力社保等部门集中会诊，深入街道、乡镇、园区调研了解情况，有针对性地加强社会组织党建工作。认真抓好全市加强社会组织、园区非公企业、互联网行业党建工作意见的落实，以深化“两学一做”学习教育为载体，对“两新”组织党组织负责人进行轮训，指导加强基层党支部建设、创新活动方式、搭设活动载体，充分发挥好党组织和党员的作用。结合首都互联网行业特点和优势，加强工作指导，力争实现全国百强企业党组织全覆盖。
7．着力解决国企党建突出问题
深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，组织召开全市国企党建工作会议，结合巡视整改要求，部署推进全市国企党建工作。狠抓中组部国企党建30项重点任务落实，普遍开展各级党组织书记述职评议考核，建立一级企业总负责、层层抓落实、一抓到底的工作机制，建立市委组织部、市国资委领导的国企基层党建工作联系点。加强力量配置，市属一级企业全部配备专职副书记。加强国企党建制度建设，将市属、区属一级企业党建工作总体要求纳入企业章程，健全完善企业党委“三重一大”制度、党委议事规则，建立健全保证企业党组织发挥核心作用的有关制度。结合“两学一做”学习教育，以当好党支部书记、提高能力素质为主要内容，轮训党支部书记。制定党支部工作手册，规范组织生活，规范党支部日常运行，全面加强基层党支部建设。针对国企基层党组织延期换届问题，认真梳理，全面整改，建立工作台账，制定换届情况推进表。目前，2238个延期换届的国企党组织中，已完成换届2073个，占92.6%；150个已启动换届程序，占6.7%；15个因改革重组等原因暂不具备换届条件，占0.7%。
8．加强高校党组织建设
贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，召开全市高校思想政治工作会议，研究制定《关于加强和改进新形势下北京高校思想政治工作的实施意见》《关于加强和改进新形势下北京高校党建工作的若干意见》，明确在旗帜鲜明讲政治上当标杆、在强化理论武装上作表率、在立德树人上创一流的总体要求，突出问题导向，狠抓关键环节，提高工作水平，努力走在全国前列。建立高校各级党组织研究年度党建工作制度，确保有计划、有部署、能检查、可考核。开展基层党建述职评议考核，进一步规范了述职评议考核程序，提高各级党组织书记抓党建工作的责任意识和能力水平。对院系党委（党总支）领导班子、党支部委员会的配备情况进行了梳理，6月底前完成各级党组织书记和副书记的补齐工作，巡视指出的某高校9个院系党委书记空缺都已配备到位，委员于4月底前补齐。对“去党委化”现象进行严肃整改，调整了3所市属高校校长，其中，1名降级使用，1名免去职务、交流其他单位、改任非领导职务，1名免去现职。
9．有效解决村党组织软弱涣散问题
集中梳理确定软弱涣散村治理任务，对644个村二次选举原因进行排查分析，对确因村级组织建设薄弱造成二次选举的188个村，以及二次选举村之外但组织建设同样薄弱的24个村，一并确定为市级软弱涣散村，总计212个村。制定市级软弱涣散村整顿工作方案，明确区委、乡镇党委抓软弱涣散村党组织整顿责任，确保做到“五个一”：市级软弱涣散村均按照1名党员区领导直接联系、1家区内处级单位结对帮扶、1名乡镇党政领导包村、1名区派第一书记驻村、1名大学生村官在村工作的方式进行集中整顿，明确整顿标准，建立审核验收机制，通过民意调查、实地检查、综合评定等方式，严格落实村申报、乡审查、区验收、市核实的整顿销号制度，完成一个、验收一个、销号一个，利用两年时间确保所有市级软弱涣散村全部实现提升，90%以上实现转化。举办软弱涣散村党组织书记专题培训班，规范村级党务、村务、财务公开，制定规范“三务公开”的指导性办法，推广村级组织定期开展经济责任审计工作，进一步强化村务公开、民主管理工作，健全完善乡村治理机制。
五、严格落实全面从严治党政治责任，狠抓反腐倡廉工作
1. 全力查处中央巡视组移交的问题线索
中央第十一巡视组先后三批次向北京市纪委移交问题线索667件，其中重复和不属于我老秘网市管辖的301件。在属于我老秘网市管辖的366件问题线索中，反映局级单位和个人的140件，反映处级及处级以下单位和个人的226件。市纪委加强对问题线索的分析研判，予以优先处置。建立了对问题线索主管常委、室主任包干责任制，层层负责，定期督办，做到条条有着落，件件督落实。截至4月8日，反映局级单位和干部的问题线索中，已立案1件，拟立案3件，初核中28件，谈话函询办理中25件，了结54件，拟了结18件，暂存待查1件，转办10件；反映处级及处级以下单位和干部的问题线索中，已立案19件（其中含已处分1件），拟立案1件，初核中101件，谈话函询办理中16件，了结69件，拟了结17件，转办3件。
2．以典型案件为重点深入开展警示教育
一是坚决肃清吕锡文案对北京政治生态的恶劣影响。加快涉吕锡文案相关人员后续处理，深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训，印发重点案件相关违纪人员案件通报，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。
二是加大通报曝光力度，形成有力震慑。2017年1至3月，北京纪检监察网通报曝光典型违纪案例33起、48人，党内通报近期查处的10起侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题典型案件，用身边事教育身边人，发挥警示作用。
三是加大警示教育力度。制作《不忘初心》《危险的关系——刘志案警示录》《北京市正风肃纪教育片选集（三）》等电视专题片，编写《北京干部廉洁教育读本（案例选编）》等学习资料。举办党风廉政建设专题培训班、新任局级领导干部廉洁从政暨任职培训班等，推进警示教育进入各级党校、行政学院课程，加大对党员干部的纪律教育力度。
3．充分发挥巡视利剑作用
一是深化政治巡视，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和落实新发展理念作为基本政治要求，把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、全面从严治党，查找政治偏差。加强对被巡视党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查，充分发挥巡视的政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。截至目前，本届市委共开展十三轮、对192个党组织的巡视，实现了本届市委巡视全覆盖。
二是建立市委巡视办与市委办公厅日常沟通联系机制，及时召开市委书记专题会议，听取巡视情况汇报，研究巡视工作，及早谋划新一届市委巡视全覆盖。开展巡视“回头看”工作，市委经过研究，决定对西城区、市人力社保局、北京能源集团等单位巡视“回头看”，巡视组已于2017年4月5日进驻被巡视单位。加强对各区巡察工作的领导，做好巡察工作制度顶层设计，扩大巡察覆盖面，加强对问题反映集中的乡镇、街道的督查，形成全市巡视巡察工作一盘棋的局面。
三是加强巡视成果运用，建立巡视移送线索管理制度。已经制定了《关于规范巡视发现问题线索移交和处置工作的意见》，建立市纪委与市委巡视组问题线索处置“双向制约”机制。研究建立巡视进驻前情况通报、巡视整改情况评价等制度，加大协调力度，追踪巡视反馈意见的整改效果。加大对巡视移送问题查处力度，提高巡视发现问题的查处率。将市委巡视组移交的局处级问题线索作为重点优先办理，已全部交办或转办。
四是完善巡视工作协调配合机制。加大相关部门支持和配合巡视工作的力度，研究制定《关于规范相关单位向市委巡视组通报情况工作的意见》，由市纪委副书记负责组织情况通报会，相关部门负责人参加会议并做情况通报。建立巡视期间有关情况沟通机制，对被巡视单位党组织的领导干部重要问题线索和需要重点关注的专项问题，及时移交有关单位，进行专项对接。
五是加强巡视队伍建设。强化巡视干部政治理论学习和思想武装，提高对巡视干部教育培训的针对性，每年至少开展一次集中教育培训，着力提高巡视干部从政治上总结归纳和分析研判问题能力。完善巡视队伍管理机制，修订《中共北京市委巡视机构干部管理工作暂行办法》，将处级以下巡视干部配备纳入市纪委机关和派驻机构干部选调总体计划，进一步拓宽巡视干部交流渠道，完善巡视干部考核评价机制。健全和完善巡视机构党组织设置，强化巡视机构党组织对巡视工作的政治领导作用。
2017年2月12日，中央第十一巡视组向北京市委巡视工作领导小组反馈了对市委巡视工作的专项检查情况，指出了存在的4个方面12项问题，并提出了整改意见建议。市委巡视工作领导小组对反馈的问题，逐一对照认真研究，形成了《关于中央巡视组对北京市委巡视工作开展专项检查的整改方案》，并认真抓好整改落实。
4．切实加强和改进监督工作
一是对《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实情况进行监督检查。结合监察体制改革试点工作，市纪委、市监察委员会机关分设执纪监督和执纪审查部门，强化监督工作力量。研究起草《中共北京市纪委、北京市监察委员会执纪监督工作暂行办法》，明确领导体制、工作机制，细化执纪监督工作部门职责。
二是加强对“一把手”的监督，强化责任导向，健全和强化党建工作责任制、区委书记向市委常委会述责述廉、市级行政机关和区政府绩效考评述职述廉、党风廉政建设责任制考核制度。对全市党风廉政建设责任制检查考核情况向全市通报，市委、市纪委主要领导对排名靠后地区和部门党委、纪委主要负责同志进行约谈，考核结果向市委组织部、市人力社保局备案。探索建立区纪委书记、派驻纪检组组长向市纪委全会述责述廉制度，督促各级纪委落实监督责任，强化党内监督。
5．不断强化执纪问责力度
一是制定出台《中共北京市委实施〈中国共产党问责条例〉办法》，强化党委问责主体意识，明确纪委和工作部门职责权限。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、换届纪律执行不力、不廉洁问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。
二是严肃执纪问责，将落实习近平总书记视察北京重要讲话精神不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的问题列入“为官不为”“为官乱为”问题专项治理工作重点。定期报告问责情况、曝光典型问题，督促各级党组织履行全面从严治党政治责任，让失责必问成为常态。对问责不力的，也要严肃问责。
6．加强全市纪检监察干部队伍建设
定期对纪检系统的干部队伍情况进行分析研判，积极推进干部配备工作。结合监察体制改革试点工作，研究制定《中共北京市纪律检查委员会机关北京市监察委员会机关内设机构设置方案》《市纪委、市监察委员会机关干部配备方案》，完成了市纪委、市监察委员会合署的机构设置和人员配备工作。制定下发《市纪委派驻纪检组副组长及一般干部配备方案》，明确各派驻纪检组副组长及一般干部配备要求标准，加紧派驻纪检组组长配备工作。做好市属国有企业纪委书记人选提名考察工作，选优配强纪委副书记，培养市属国有企业纪委书记后备生力军。加强对纪检系统后备干部的储备培养，为队伍长远发展提供组织保障。加大干部培训力度，举办市纪委、市监察委员会机关干部和市委巡视机构干部培训班，紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神和党规党纪、形势任务、纪检监察业务等内容开展集中“充电”。
7．进一步增强反不廉洁工作针对性有效性
一是加大对首都反不廉洁工作特点和规律的研究。坚持治标与治本相统一，查找问题与深化改革相统一，认真梳理剖析党的十八大以来全市查处的典型案件，针对问题多发频发、发生窝案串案和重大违纪案件的领域和行业，认真查找规律性、制度性问题，立“明规矩”、破“潜gz”，加强权力监督制约，切实堵塞制度漏洞。
二是对“钻圈子”“搭天线”“找官托”等行为进行严肃处理。坚决查处政治影响和经济利益交织的不廉洁案件，着力防范政治不廉洁与经济不廉洁通过利益输送相互交织问题。市委书记专题会和市委常委会定期听取市纪委、市监察委员会对干部问题线索的处置和审查情况汇报。对发现京外领导打招呼、搞掺和的，及时向中央纪委报告。强化对干部的教育管理监督，特别是对“一把手”的监督。
8．坚决查处违反政治纪律的行为
严明政治纪律政治规矩，加大对违反政治纪律问题的执纪审查力度，突出执纪审理工作的政治性，从严从重处理。对政治纪律政治规矩弦绷得不紧，热衷打探消息，口无遮拦、传播小道消息，乱评妄议党的大政方针的党员干部，坚决予以查处。加大对利用新媒体散布资产阶级自由化立场、反对四项基本原则、反对党的改革开放决策等言论的查处力度。召开执纪审查专题会议，要求各级纪检监察机关严明政治纪律政治规矩，2017年1至3月，共处分违反政治纪律行为9人。
9．健全机制扎紧制度笼子
一是坚决惩治以权谋房、以地谋私、以工程谋利等问题。将以权谋房、以地谋私、以工谋利等问题，已作为整治群众身边的不正之风和不廉洁问题的重点，在全市范围内开展了严肃查处群众身边的不正之风和不廉洁问题，进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项整治。结合党的十八大以来查处的典型案件，汇总形成了《近十年来全市执纪审查工作情况分析》，查找以权谋房、以地谋私、以工程谋利等不廉洁案件发案规律，提出对策建议，汲取教训，举一反三，最大限度压缩消极不廉洁现象的生存空间和滋生土壤。
二是深化反腐倡廉体制机制研究。制定《市纪委市监委领导班子2017年重大课题调查研究实施方案》，明确主课题为首都特性和大都市特点反不廉洁工作研究。通过调查研究，形成专题报告，为构建具有首都特色不敢腐、不能腐、不想腐有效机制提供有力的基础性支撑。
10．加大对专项问题的整治力度
一是针对北京市福利住房管理职能分散、不集中的情况，正在研究成立专门机构，统筹部门相关职能，对领导干部享受福利分房情况进行摸底调查，结合领导干部个人有关事项年度集中填报工作，对领导干部多占福利房的情况进行汇总分析，研究制定我老秘网市规范领导干部享受福利房的制度办法。国有企业领导人员的福利住房相关情况由市国资委统筹管理。
二是针对中央巡视组指出的“有的领导干部以明显低于市场价格购买商品房，有的利用职权长期占用下属企业住房”的问题，将相关问题，列为“为官不为”“为官乱为”专项整治的重要内容，加大对举报信中反映以权谋房问题的关注力度，建立快速移送机制。结合中央巡视组提供的线索，由市纪委进行立案调查，对发现的违纪违规问题及时作出处理。
六、巩固深化巡视整改成果，奋力开创首都发展更加美好的明天
经过两个多月的集中攻坚，巡视整改取得了阶段性成效。我们要继续把巡视整改工作作为重大政治任务，持续用力、久久为功，推动全面从严治党不断向纵深发展，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强政治保证。
1．切实增强“四个意识”
看北京首先要从政治上看，我们在首都工作，在增强“四个意识”上要有更高的标准、更严的要求。要进一步提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记领导核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉、主动、经常地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实党的路线方针政策和中央决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。要持续深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，使全市广大党员干部切实掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要深入学习领会习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，更加自觉地坚持以习近平总书记视察重要讲话精神为旗帜指引、为奋斗纲领、为根本遵循，努力把习近平总书记的亲切关怀转化为推动首都各项事业发展的强大动力，着力推动习近平总书记重要讲话精神在北京落地生根、开花结果、形成生动实践，在建设国际一流的和谐宜居之都上迈出更加坚实的步伐，努力开创首都发展更加美好的明天。
2．着力抓好后续整改
整改工作虽然已经取得了初步成效，但任务仍然艰巨。我们要以强烈的政治担当，持续用力抓好后续整改工作，坚决打赢巡视整改这场攻坚战，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。要进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以上率下，市委带头，严格落实巡视整改主体责任，层层传导压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。要坚持分类施策，对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要一定时间去解决的问题，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一；对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人，及时查处，严肃问责。要坚持举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同样的问题再次发生。要强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。
3．进一步强化责任担当
“四个意识”树得牢不牢，不能只看说得怎么样，更要落实到行动中，体现在对事业和责任的担当上。在国家发展、民族振兴的关键历史时刻，党和人民把首都工作这份沉甸甸的担子交给我们，是对我们的充分信任，更是对我们敢不敢担当、善不善于担当的重要检验。要进一步增强责任感、使命感，以更加饱满的热情、更加优良的作风，努力把各方面工作做得更好，向党和人民交上合格答卷。要脚踏实地、真抓实干，紧紧围绕非首都功能疏解、环境治理、城市副中心建设、冬奥会筹办等重点任务，坚持不懈地察实情、出实招、干实事，真正以苦干实干促首都发展。要发扬斗争精神，勇于担当、敢于负责，面对任务不推诿，面对难题不退缩，面对矛盾不逃避，主动接受挑战，主动攻坚克难，不断在破解难题中寻求新的突破。要牢固树立“政治中心”观念，牢记肩上的政治责任，坚持把政治纪律挺在最前面，以首善标准严格遵守政治纪律政治规矩，坚决肃清吕锡文严重违纪违法案件恶劣影响，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决同破坏政治纪律政治规矩的行为作斗争；始终绷紧意识形态安全这根弦，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权；牢记“首都稳、全国稳”，坚持以总体国家安全观为统领，强化底线思维、问题导向，提升预测预警预防能力，坚决履行好维护首都安全的重大职责。
4．落实全面从严治党责任
中央巡视组反馈指出的问题，反映出我们管党治党意识不强、担当不够、责任落实不力，说明我们在全面从严治党方面还有不小差距。我们要牢记全面从严治党永远在路上，从政治上更加深刻地认识和把握全面从严治党，牢固树立正确政绩观，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。要健全常委会抓党建工作机制，充分发挥党建工作领导小组统筹、督导作用，发挥市委工作部门职能作用，推动全面从严治党各项任务落到实处。要积极探索创新，深入研究总结规律，加强对农村、城市、国企、高校基层党建的指导，着力增强党建工作的生机与活力。要注意突出问题导向，认真分析查找各级党组织和党员干部中还有哪些问题没有解决，哪些问题解决得不彻底，哪些顽瘴痼疾还有待攻克，哪些领域可能出现新问题，准确把脉、精准施策，通过不断解决问题，推动党的建设全面强起来。要进一步健全责任体系，强化考核导向，用好问责利器，坚决把压力逐级传导下去，确保全市各级党组织都能负起管党治党责任，都能够落实从严从实从细要求，在全市形成全面从严治党的有力声势。
5．营造风清气正的政治生态
要认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，完善权力运行制约和监督机制，抓好“关键少数”的监督管理，不断健全完善党内法规制度，切实用纪律和规矩管党治党，把严的要求贯穿管党治党全过程。要推进党内政治文化建设，使党的纪律、规矩、制度成为党员干部的自觉追求，以良好政治文化涵养良好政治生态。要坚持选人用人正确导向，全面提升选人用人工作水平，坚决肃清选人用人不正之风，坚决杜绝“带病提拔”等现象。要强化正向激励，探索建立干部容错纠错机制，完善职务与职级并行衔接的配套制度，突出对干部履职效率、管理效能、服务效果等指标的综合考评，大力推进干部能上能下，鼓励干部牢记使命、求真务实、积极作为。要持之以恒加强作风建设，始终保持反不廉洁高压态势，充分发挥巡视震慑作用，着力加强具有北京特点的反腐倡廉研究，积极践行监督执纪“四种形态”，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要加强市委常委会自身建设，清醒认识自己岗位的特殊重要性，着力加强政治能力建设，带头严肃党内政治生活，大力弘扬优良作风，始终保持清正廉洁的政治本色，不断提高领导科学发展的能力和水平，切实把市委常委会建成中央放心、人民满意、干部信赖的坚强领导集体。
根据市委巡视工作统一部署，2017年4月7日至5月12日，市委第二巡视组对北京市人力资源和社会保障局党组（以下简称“局党组”）进行了巡视“回头看”。6月15日，市委巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻＜中国共产党巡视工作条例＞的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布：
一、落实主体责任，强化巡视整改的政治自觉和使命担当
这次巡视“回头看”，是北京市委坚定不移深化政治巡视，推动全面从严治党向纵深发展的重大举措。局党组坚持把巡视整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治责任感，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，不折不扣地抓好整改落实。
一是提升政治站位，切实增强思想自觉。6月15日市委巡视组反馈意见后，局党组迅速召开党组会议、处级以上领导干部会议和基层党组织书记会议，认真传达学习市委巡视反馈意见，深入搞好思想动员，研究部署整改任务。局党组一致认为，巡视组反馈的问题、提出的意见一针见血、切中要害、直指病根，具有很强的政治性、指导性和针对性，各级党组织和全体党员干部，要切实把思想和行动统一到中央关于巡视工作的决策部署上来，统一到市委关于巡视整改工作的要求上来，聚焦到市委第二巡视组的反馈意见和建议上来；要始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，各项工作坚持用讲政治的标准衡量、检验，切实从坚决维护习近平同志核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治高度，从“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”的战略和全局高度，从优化提升首都功能的发展高度，提升思想认识，抓好巡视整改。局党组书记、局长徐熙同志反复要求各级领导班子必须把巡视整改当作“脱胎换骨”的重大机遇，当作加强党性修养和磨砺的重大契机，切实转变“把惯性思维当规矩、把不严不实当标准、把左邻右舍当参考”的思想偏差，牢固树立“四个意识”，不断强化政治担当，以更高的标准和更严的要求增强思想自觉与行动自觉，确保巡视整改取得扎实成效。巡视整改期间，中央政治局召开常委会议，专题听取北京城市总体规划编制工作的汇报，习近平总书记发表重要讲话；北京市第十二次党代会隆重召开，对今后五年的主要任务作出明确部署；市委常委会召开专题会议研究巡视工作，蔡奇书记就巡视“回头看”工作提出明确要求；中央组织部副部长齐玉同志，市委常委、组织部部长魏小东同志亲临我局就流动人才党员教育管理服务工作进行专题调研；副市长卢彦同志两次到我局专题听取巡视整改情况汇报，进行有力指导。对于这些最新要求，局党组都坚持在第一时间认真组织传达学习，徐熙同志以“北京市第十二次党代会精神学习与解读”为题进行宣讲，向全市人力社保系统广大党员干部发出“深入学习贯彻北京市第十二次党代会精神，争做‘五个带头’表率”的倡议书，在全市人力社保系统党员干部队伍中引起强烈反响。局属各级党组织采取召开党委会、支委会、党员干部大会等形式，深入传达学习巡视组的反馈意见和北京市第十二次党代会精神，层层搞好思想发动，在全局迅速掀起齐心协力、勠力同心抓好巡视整改的热潮。
二是扭住主体责任,以上率下贯穿落实。局党组作为巡视整改的责任主体，突出领导干部这个“关键少数”，坚持以上率下，带头举一反三、查摆问题，带头剖析原因、吸取教训，带头研究措施、整改落实。坚持把强化组织领导贯穿始终，及时成立巡视整改落实工作领导小组，徐熙同志担任组长，履行第一责任人的责任，对局党组和全局巡视整改工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办；其他领导班子成员担任副组长，落实“一岗双责”，做到“谁主管、谁负责”，集中抓好分管单位、分管部门和分管领域有关问题的整改工作；局属各单位党政主要领导为小组成员，按照巡视组要求和局党组统一部署，扎实抓好本单位、本部门问题的整改落实。坚持把以上率下贯穿始终，局党组带头召开专题民主生活会，以“提高政治站位、落实全面从严、履行‘一岗双责’”为主题，开展批评与自我批评，进行深刻的党性检查；局党组成员坚持把自己摆进来，敢于刀刃向内，勇于自我解剖，逐条逐项对照检查，查摆问题，深挖根源，真正触及思想灵魂。局属各级党组织结合“七个一”党建系列活动，召开民主生活会或组织生活会，剖析原因教训，明确努力方向，形成整改落实的强大合力。每名党员干部坚持以主人翁的姿态投身巡视整改，积极主动地献计献策献力，以实际行动落实局党组要求，为首都人力社保事业添砖加瓦。坚持把压实责任贯穿始终，局党组建立健全组织领导、责任分解、压力传导、谈话提醒、督导检查、考核评价等机制，构建共同责任体系，层层压实整改责任，促进巡视整改深入扎实开展。全局53个基层党组织分别成立由党政主要领导挂帅的巡视整改落实工作领导小组，班子的主要负责人为第一责任人，全面承担本单位本部门巡视整改的政治责任，对整改工作亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓。通过层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，在全局上下形成了上行下效、整体联动的良好局面。坚持把开门整改贯穿始终，局党组立足为群众办实事，为基层解难题，利用与基层党组织开展结对共建活动之机，听取基层党员干部和群众的意见建议，做到以整改强党建、以整改促民生。徐熙同志亲自参加局办公室党支部与朝外街道社保所党支部开展的“密切联系听民意，携手共建保民生”结对共建活动；先后2次为党员干部上党课。其他领导班子成员及时参加所在党支部的共建活动，先后10余次走入社区、街道和偏远乡村，听取基层意见，慰问困难群众，用基层的声音和群众的期盼深化整改落实。
三是直击问题病根，从严从实抓好整改。局党组坚持直面问题短板，深挖问题病根，从严从实抓好整改，勇于在全市“树标杆、做表率”。从严从实制定整改方案。按照“条条要整改、件件有着落”和“细化、量化、具体化、项目化”的要求将反馈意见梳理细化为9个方面、31条专项整改内容，逐个研究制定了具体整改措施，明确了整改原则、整改目标和时限要求，并将整改任务落实到15个牵头单位，做到任务到人、责任到岗、落实到位。从严从实加强集智攻关。针对重点领域存在的重点难点问题，局党组召开9次党组会议，5次巡视整改工作专题会议，8次领导小组会议，并利用12个周六、周日或晚上时间集中把脉、集体会诊、攻坚克难，31条专项整改内容中的16项已经立行立改，119项具体整改措施已落实88项，并研究建立91项制度，重构权责统一的责任体系、重构追溯终身的追责机制、重构公开透明的政策环境、重构风清气正的政治生态。从严从实抓好问题整改。对巡视组指出的问题以及自身查摆出的问题，坚持做到“五个决不”：决不藏着掖着、决不推诿扯皮、决不强调客观、决不左顾右盼、决不隐瞒护短；抓好问题整改，坚持做到“四个不放过”：原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、检查验收不合格不放过、责任追究不到位不放过；同时，坚持标本兼治、源头治理，做到“四个结合”：把解决具体问题与解决深层次矛盾相结合、把解决普遍性问题与解决规律性问题相结合、把解决显性问题与解决隐形问题相结合、把解决当前问题与解决长远问题相结合，确保以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和钉钉子的精神抓好问题整改。
四是严肃执纪问责，真正形成强大震慑。局党组注重把抓巡视整改与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反不廉洁斗争的重要论述，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓廉政风险点梳理，建设廉政文化长廊，努力营造“以德育廉、以严立廉、以纪清廉、以勤促廉”的浓厚氛围。坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律挺在前面，进一步深化监督执纪的“四种形态”，通过开展警示教育、分级约谈、清理起底问题线索等方式，增强党员干部的遵规守纪意识，引导党员干部明底线、知敬畏，不断建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，增强纪律约束力。坚持把进一步深入开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和严肃查处群众身边的不正之风和不廉洁问题专项工作作为现阶段作风建设的重要内容，加大执纪问责力度，杜绝个别干部“庸懒散”行为。对廉政建设方面发生问题的单位和个人，坚持年度考核评优“一票否决”。针对巡视组指出的贯彻中央八项规定精神和市委实施意见不坚决，违规发放津贴补贴、公务活动聚餐饮酒、违规购买发放购物卡等问题，局党组会同驻局纪检监察组，严格依据党规党纪，进行认真调查处理，给予直接责任人及相关责任人严肃的党纪政纪处分，并将处理结果及时通报到各级党组织、每名党员干部；同时，以此为反面教材，组织开展6次警示教育和2次违纪问题通报座谈会，充分发挥“以案治本”功能，强化了党员干部的廉洁自律意识。今年以来，局党组先后与3名干部实行诫勉谈话、对2名干部进行警示约谈、对2名干部进行函询，对10名干部进行党纪政纪处理，在全局形成了“有责必问、执纪必严、违纪必究”的强大震慑。
二、突出问题导向，推动巡视整改工作高标准落地见效
第一，着力解决上轮巡视整改不到位的重点问题
1.针对“社保基金监管仍有纰漏”的问题。
2014年巡视以来，局党组为了解决巡视组提出的社保基金安全风险方面的问题，进一步梳理了“风险防控清单”，对重要环节进行重点监控；不断优化经办流程，减少基金流转中间环节、降低风险；强化社保经办信息系统权限管理，增加了审核操作和监控功能；加强与局内外相关部门的数据共享，利用信息技术手段提升了业务经办和基金监管水平。但是，面对新的形势和任务要求，我们在工作中也存在对社保基金监管工作研究和推进不够的问题。局党组将坚决落实市委巡视组的指示要求，切实加强对基金监管工作的分析研究，采取有效措施，确保基金安全。一是牢固树立基金是社保“生命线”的意识，深刻认识基金监管工作的复杂性、长期性和艰巨性，始终把它作为推进党风廉政建设的重要方面，作为固根本、管长远的大事来抓，划定红线，坚守防线，严守底线，切实把全面从严治党要求落实到基金监管的全过程。二是进一步落实《北京市贯彻<社会保险工作人员纪律规定>实施细则》、《数字证书管理办法》和《社保经办业务风险防控清单》等社保基金监督制度，提升科技防控水平，加大监督检查力度，使基金监管工作形成科学的完整体系，切实保障社会保险基金安全完整和有效运行。三是强化“大数据”在基金风险管理工作中的应用，全力推进与工商、公积金、税务、公安户籍、疾控中心等多部门信息共享，通过比对数据发现问题，精准发力，确保基金应收尽收，杜绝待遇多支冒领。四是充分发挥各级经办机构内控监督机制的作用，对各业务环节全面梳理，不断夯实经办机构风险管理基础。全面开展“经办风险管理专项行动”，发现和查处欺诈骗保等违法违规行为，堵塞安全漏洞，防控基金运行风险。五是加快信息系统的升级改造进度，实现险种、数据的归并和融合，提高系统的性能，提升监督手段，为基金安全工作的开展提供技术保障。
2.针对“贯彻中央八项规定精神和市委实施意见旗帜不鲜明”的问题。
局党组召开专题会议，对照中央八项规定精神和市委实施意见要求，深刻剖析问题存在原因、汲取教训，采取有力措施抓好整改。一是坚持从领导班子改起。局党组通过深刻领会习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，强化了贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，结合统筹指导工作，继续改进会风、文风和调查研究，规范公务接待，严控“三公经费”支出，努力为全局干部做好表率。二是加大对重点单位整改的指导力度。指导北京劳动保障职业学院、市人才服务中心等单位，召开专题民主生活会，围绕发现的“四风”问题，查找原因，明确责任，制定措施，扎实推进整改。三是严肃追责问责。对个别单位违规发放津贴补贴、公务活动聚餐饮酒、违规购买发放购物卡等问题，区别不同情况，依规依纪作出严肃处理，坚持“一案双查”，既处理当事人，也相应追究单位领导的责任。
3.针对“对下属单位违规使用资金监管不力”的问题。
局党组认真查找了在财务管理工作方面的薄弱环节，采取有效措施，着力做好五个方面工作。一是强化监管意识，加大对局属各单位财务工作的监管力度。严守党的政治纪律、财经纪律和财政制度，打破“种好自家的田，管好自己一亩三分地”的传统思维，建立全局一盘棋的财务大监督体系，及时掌握局属各单位财务工作开展情况，对潜在问题坚决抓早、抓小，防微杜渐。二是抓住关键环节，加大对全局财政资金的监管力度。从预算编制、执行和考评三个方面着手，建立事前、事中、事后全过程监管体系。三是加大对重点经费的监督考核。加强预算外资金管理，要求各单位必须严守财经纪律，不得挪用、转移、藏匿经费，每年报送决算时，有预算外资金的单位均需向局财务处、社会保险基金监督处、机关纪委报送经单位法人签字的预算外资金相关情况专项说明，由单位法人就预算外资金的收支使用情况作出书面承诺，并进一步加强了对“三公”经费、会议费、培训费支出的监督管理。四是强化监管责任，用制度筑牢拒腐防线和行为底线。局党组重申，各单位法人是财务管理的第一责任人，主管财务领导和有经费审批权的领导负主体责任，坚持谁审批谁负责的原则。各单位财务负责人和财务管理人员是财务管理的直接责任人，要强化内控制度和监管机制，年底前全局各单位要编制完成财务内控手册并报局财务处备案。局财务处是全局财务工作的主管部门，各单位财务部门要主动向局财务处汇报工作并接受监督管理。同时应切实加强各级财务部门对局财务工作的监督。五是健全考核机制，促进财务管理专业化建设。坚持财务人员持证上岗制度，未取得会计从业资格证书的人员不得担任财务负责人；建立财务人员轮岗机制，定期组织实施交流；建立财务人员退出机制，对不适合财务管理岗位的工作人员，及时予以调整。
4.针对“管党治党不严，干部队伍管理宽松软”的问题。
局党组按照市委巡视组的指示要求，扎实抓好问题整改，着力做好四个方面工作。一是切实夯实党建主体责任。通过深化理论学习和分析党建形势，党组一班人进一步强化了“把抓好党建作为最大政绩”的认识，认清了在管党治党方面的应尽责任。全面落实党建工作责任制，形成党组全面负责、主要领导担当主责、班子成员“一岗双责”、相关单位尽职尽责，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是大力加强思想政治教育。通过集中理论学习、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、组织干部专题培训、开展经常性的警示教育等形式，不断打牢党员干部讲政治、顾大局、守纪律的思想基础。结合纪念建党96周年，深入开展“结对子”活动，创新开展“七个一”党建系列活动和“一个支部一个品牌”活动，使党员干部在参与活动中强化党员意识和党性观念，进一步增强先进性。三是积极改进干部选拔任用工作。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定出台《处级干部选拔任用工作规定（试行）》，严格程序，明确责任，进一步加强和改进干部选拔任用工作，做到不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。出台《干部交流轮岗工作实施办法（试行）》，明确干部交流轮岗范围、形式和工作程序，努力推进干部交流轮岗。四是健全干部管理监督机制。通过制定修订11项干部人事管理规定，进一步健全了干部管理监督的制度机制，努力形成规范干部管理工作的科学闭环。从抓好制度落实入手，加强对干部的日常管理监督，严格执纪问责，严肃查处违规违纪行为。对于各类违纪问题发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息迁就。
第二，扎实抓好巡视“回头看”新发现重点问题的整改落实
（一）坚持首善标准，全面贯彻落实中央及市委的决策部署
1.针对“对习近平总书记两次视察北京重要讲话精神理解把握不深不透”的问题。
局党组坚持从加强理论武装入手，完善常态化制度化的理论学习中心组学习制度，重温了习近平总书记两次视察北京重要讲话精神。每次学习党组成员都结合实际谈体会，会后都严格落实学习记录制度。特别是我老秘网市十二次党代会召开后，局党组切实把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，抓好我老秘网市第十二次党代会精神的学习宣传和落实作为当前和今后一个时期的首要政治任务紧紧抓住不放。对习近平总书记的最新重要讲话和指示及中央、市委领导讲话、重要文件，坚持做到及时学、跟进学、深入学。通过研读原文、座谈交流、专家辅导、提交体会等形式，切实吃透精神实质，深化思想认识，理清工作思路，增强贯彻落实的责任感和使命感。加大对习近平总书记重要讲话和中央、市委重要会议精神的宣传力度，发挥党组示范引领作用，做到主要领导带头讲，班子成员分片讲，各单位领导在单位讲，党员干部互相讲。通过开展群众性的学习交流，使习近平总书记重要讲话精神和中央、市委重要会议精神入心入脑，切实把学习成果转化为推动人力社保事业改革发展的强大动力和生动实践。
2.针对“在落实疏解非首都功能和推进京津冀协同发展中，缺乏整体统筹和顶层设计”的问题。
局党组认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会审议北京城市总体规划时的重要讲话精神，提高工作站位，加强统筹谋划，结合工作实际，着力推动贯彻落实。一是加强组织领导，成立局推进京津冀协同发展工作领导小组。由徐熙同志任组长，其他领导班子成员任副组长，各相关单位主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在规划统计处。领导小组负责我局推进京津冀协同发展工作总体方案设计，研究确定重大思路和举措，统筹协调处理整体性、跨部门的重大问题，指导、推动、督促有关重大政策措施的组织落实。同时，在局推进京津冀协同发展工作领导小组下设各业务口专项工作小组，组长由主管局领导担任，负责本业务领域推进京津冀协同发展相关工作。二是强化统筹推进，构建推动京津冀协同发展的工作机制。主要建立四项制度，即：“4+N”协调联动工作制度，由局办公室、研究室、规划统计处、宣传中心4个综合部门，以及各业务领域牵头单位共同构建推进京津冀协同发展工作体系；年度工作统筹推进制度，将京津冀协同发展年度重点工作，纳入局内重点任务目标督查事项，各相关单位根据分工抓好落实；进展情况季度报告制度，局党组每季度听取一次京津冀协同发展工作推进情况，分析形势和工作动态，及时破解难题；工作调度和整合资源制度，根据需要适时召开工作协调会，协调解决协同发展中的问题；积极与人力资源和社会保障部、津冀人力社保部门和各区人力社保局沟通联系，积极搭建三地就业、社保、人才信息化平台，加强业务交流与信息共享，集成三地资源。三是提升合作层次，推动合作协议落细落实。突出互认互联互通，紧紧扭住重大民生和人才工程，合力搞好政策衔接，集中力量抓好已签署13项合作协议落实，力求取得突破性进展。
2017年底前，重点完成以下几项工作：一是大力推动京津冀人力资源服务标准化建设，为三地劳动者提供内容、程序等统一的招聘、职业指导、职业培训、人才素质测评等就业服务。二是在做好社保信息互联互通的同时，依托国家跨省异地就医直接结算系统，以京津冀地区为突破口，7月底已提前完成我老秘网市所有提供住院服务的670多家定点医疗机构住院费用直接结算。三是进一步健全京津冀劳动保障监察协同工作机制，实现拖欠劳动者工资案件在居住地投诉、工作地办理。四是围绕雄安新区、曹妃甸、新机场等重点地区，加强与津冀的对接合作。
3.针对“对市委市政府文件精神贯彻不到位。对《北京市新增产业的禁止和限制目录》，未及时研究制定相关工作流程和配套措施”的问题。
局党组三次专题进行研究，着力从完善制度机制上进行整改。一是加强对《北京市新增产业的禁止和限制目录》的学习。在市发展改革委、市经济信息化委等禁限目录制定部门的指导下，深入学习禁限目录内容，进一步提高思想认识，把握相关要求，避免因理解不到位导致执行偏差。二是严格执行禁限目录。建立禁限目录库，严格规范工作流程，从源头上杜绝禁限产业人才引进。三是抓紧研究制定我老秘网市高精尖产业目录的配套人才服务措施，探索建立人才引进的正面清单。“三城一区”人才引进办法和全市人才引进管理办法出台后，探索通过严格执行高精尖产业目录的正面清单，结合“禁限”目录的负面清单，明确我老秘网市人才引进工作阈值。
4.针对“对‘三城一区’人力资源统筹谋划不够，高端人才的数量和质量与首都科创中心的定位还不相称”的问题。
局党组坚持立行立改，深入分析研究，加大培养力度，努力为“三城一区”建设提供坚实的人才保障。一是抓紧制定“三城一区”人才引进办法。按照“一城一策”、“一区一策”的原则，研究建立符合“三城一区”特点、宽口径、国际化的人才引进办法，通过先行先试专家评价、创新成果评价、市场化评价、人才资格认定委员会认定等多元评价方式，进一步加大高层次人才引进力度。二是精准对接“三城一区”高层次人才引进需求。为支持“三城一区”高精尖产业和国家级重点项目建设，对20-30名战略科学家及其创新团队建立了直接联系机制，畅通了人才引进绿色通道，提供了“一对一”全程代办服务。三是加强对“三城一区”高端创新创业人才队伍建设的宏观指导。建立了由局8个人才业务部门和3个综合部门组成的“8+3”大人才工作协调机制，开展人才战略性、前瞻性、基础性研究，盘清入驻企业高层次人才科研进展、平台环境、团队建设、成果转化等方面的具体情况，协调各方资源，集成政策优势，助推“三城一区”高端人才快速“孵化”。四是完善多层次、分渠道的高层次人才培养体系。在“塔尖”人才培养上，鼓励“三城一区”符合条件的高层次专业技术人才申报北京学者、青年北京学者、国家级和市级百千万人才工程，从导师配备、经费资助、学术交流、成果转化等多个层面，对入选人才进行多维培养，重点遴选和储备一批创新性、国际化青年拔尖人才。在“塔基”人才培养上，通过全程跟踪帮扶，指导符合条件的单位设立博士后科研工作站，帮助成长型的高新科技企业开展博士后招收培养工作，不断扩大设站规模，提高培养质量。
5.针对“局党组工作站位还未完全跳出‘一亩三分地’的传统思维模式，有的政策沿用27年未做调整”的问题。
局党组坚持解决当前问题与着眼长远需要相结合，进一步提升思想认识，完善制度机制，着力加强和改进人才引进工作。一是提高工作站位。坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为指导，切实打破“一亩三分地”的传统思维模式，自觉站在推动京津冀协同发展、落实疏解非首都功能、服务首都“四个中心”建设大局的高度，来认识、谋划和组织推动人才引进工作，使这项工作始终在大局下行动。二是完善政策制度。研究制定引进非北京生源毕业生工作的规范性文件，从指标管理、引进条件、办理流程、决策程序、监督检查与责任追究等方面，对做好这项工作提出明确要求。三是建立多元化引进毕业生评价机制。结合北京城市总体规划和各区、各行业发展定位，研究制定分区域分行业的引进评价制度，创新评价机制，完善评价标准，进一步增强引进毕业生工作的针对性和科学性。
6.针对“对退休人员社会化服务管理体系未及时完善”的问题。
局党组高度重视，从三个方面抓了整改落实。一是坚持问题导向，专题研究退休人员社会化服务管理工作，重点对退休人员休养承载能力和存在风险进行综合评估，以21世纪的眼光推动服务管理体系完善。二是以完善休养工作为切入点，全面推进社会化管理服务体系建设，贯彻中央及我老秘网市“放管服”改革部署，优化企业退休人员纳入社会化管理的办事流程，取消不必要的证明和手续。三是加快推进市属国有企业退休人员社会化管理进程，会同市国资委、市财政局抓紧制定市属国有企业退休人员移交属地社保所管理和政府购买市属国有企业退休人员社会化管理服务的政策措施。
7.针对“人才引进工作服务‘四个中心’城市战略定位意识不强，现行引进人才政策老旧，引进工作审核控制程序不严谨、随意性大”的问题。
局党组认真反思不足，深刻吸取教训，坚决服从服务首都“四个中心”建设大局需要，着力做好三个方面工作。一是以禁限目录和高精尖产业目录为操作指南。及时跟进全市禁限目录的调整，实现人才引进负面清单“不越雷池”；研究制定本市高精尖产业目录的配套人才服务措施，做到人才引进正面清单“按图索骥”。二是按计划搭建完成“4+1+N”人才政策新框架。11月份，报请市政府出台“三城一区”4个先行先试办法；2017年底前，精准对接“四个中心”建设各类人才需求，制定出台1个全市的人才引进管理办法；后续出台多项配套政策措施或操作细则。同时，严格执行人才引进政策，对于确需突破标准条件引进的人才一律书面请示市委、市政府。三是建立签署人才引进责任书和调京结果公示两项制度。进一步完善人才引进工作规程，明确两项新制度：每年由我局与主管部门签署《人才引进工作责任书》，并指导主管部门与聘用单位之间、聘用单位与申请人之间落实责任制，明确全流程各方主体责任边界，实现压力层层传递；调京结果由主管部门组织在用人单位进行公示，接受社会监督。
(二) 全面强化党的领导，高标准抓好党建工作
1.针对“研究制定局党组工作规则滞后”的问题。
一是牢固树立依规管党治党观念。局党组组织班子成员认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例（试行）》以及其它党内法规制度，进一步提高思想站位，牢固树立依规管党治党的观念，把党要管党、从严治党落实到局党组履行职责之中，不断增强思想自觉和行动自觉。二是坚持把法规制度落实情况作为衡量检验管党治党成效的重要尺度。坚持把党内法规制度和中央、市委决策部署落实情况作为党组一班人践行“四个意识”、履行政治责任的重要方面，作为政治素质高不高、号令意识强不强的实际检验。对中央制定的有关法规制度，坚持在第一时间制定落实的措施办法；对中央和市委的指示要求，坚持在第一时间组织传达学习、抓好贯彻落实，坚决杜绝行动迟缓、贯彻落实不及时不全面不彻底的问题。三是进一步抓好《中国共产党党组工作条例（试行）》的贯彻落实。结合党组工作实践，认真与《中国共产党党组工作条例（试行）》的标准要求对标对表，深入查找存在的问题和不足，及时拿出改进工作的有效措施，努力提升落实《中国共产党党组工作条例（试行）》质量，提高局党组领导首都人力社保事业发展的能力和水平。
2.针对“对党建工作不重视”的问题。
局党组进一步强化“抓好党建就是最大政绩”的观念，着力加强各级党组织建设。一是严格落实党建工作责任。研究制定《中共北京市人力资源和社会保障局党组带头落实全面从严治党主体责任规定》，局领导班子带头重视党建，抓好党建；定期分析机关党建形势、听取党建工作汇报、研究决定党建重要问题，推动党建工作落实；领导班子成员严格落实“一岗双责”，加大对机关党委和基层单位党建工作的指导力度，定期向局党组汇报分管单位、分管部门和分管领域党建工作落实情况。严格落实基层党组织书记向机关党委、机关党委书记向市直机关工委、局党组书记向市委述职“三级述职报告”制度，健全完善局机关基层党组织书记述职报告评议制度体系。二是着力补齐党建工作短板。局党组研究制定《关于进一步加强机关党的建设的若干意见》，对机关、基层党建工作的若干问题作出明确规范，在全局范围内形成党组书记带头抓、班子成员分头抓、机关党委统筹抓、党支部具体抓的工作体系。指导相关单位于2017年9月底前完成换届工作。由局党组书记专门约谈党建工作存在缺失、问题较为突出的单位党组织书记，对履行党建主体责任提出明确要求；指导相关单位召开专题民主生活会，围绕加强党的建设，人人进行反思，深挖问题根源，深刻吸取教训，举一反三查找问题，立行立改抓好落实。全面完善基层党委建设各项制度，从严从细抓好党建工作的落实。三是切实强化基层组织功能。建立局领导联系基层党组织、结对共建点“双联系”制度，开展“一支部一品牌”党组织创建活动，推动机关党建制度化，激发党建工作活力。进一步优化机关党委（纪委）职能，充实机关党委（纪委）力量，完成社保中心、医保中心党支部等单位组织机构升级工作。根据工作需要，建立健全基层单位党的工作机构。认真落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和北京实施办法，为基层党组织配齐配强专兼职党务干部。加强党务干部培训，打牢党建工作的组织基础。
3.针对“流动人才党员教育管理工作薄弱”的问题。
局党组研究确立“分类回归、枢纽链接、托底保障、全员覆盖”的基本原则，加强流动人才党员教育管理工作。一是加强指导，严格管理。进一步加大指导力度，抓好流动人才党员党支部书记队伍的建设，坚持每年组织1至2次支部书记培训和新任职支部书记培训班，组织2次党支部书记工作考核，督促流动人才党员党总支做好流动人才党员党建工作督导联络员的培训工作，不断提升流动人才党员管理水平。按照组织程序进行了流动人才党总支委员的增补工作，指导流动人才党员党支部严格按程序做好换届选举工作，进一步健全完善组织建设。二是分类回归，枢纽链接。按照有利于从严管理党员、有利于发挥作用的原则，研究制定《市人才服务中心党委加强改进流动人才党员管理工作的实施方案》，积极推进流动人才党员由单位和属地化管理，逐步实现“档案我来管、党员属地（单位）管”的互动格局，确保流动人才党员回归组织、发挥作用。三是健全机制，创新方式。局党组指导市人才服务中心研究制定《流动人才党员党费收缴方案》和《承诺书》，确保流动人才党员的党费如实交纳。指导市人才服务中心统一制作《流动人才党员党支部支部活动记录本》，现已全部配发到每名流动人才党员党支部书记手中，并指定专人负责检查登记。
（三）坚决落实“两个责任”，确保压力层层传导到位
1.针对“干部队伍管理宽松软”的问题。
局党组强化思想警示教育、严格落实管理制度，加强轮岗交流、严格选拔任用，对违规事项加强监督执纪、严肃追责问责，促进了干部队伍建设健康发展。一是加强政治教育，严肃党内政治生活。切实加强理论学习，认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和《北京市人力资源和社会保障局干部教育培训办法》，着力推进领导干部理论学习和党员干部理论学习的制度化、规范化、经常化，引导大家不断强化“四个意识”，增强政治敏锐性和政治坚定性。扎实抓好政治教育，引导广大党员干部提高思想站位、增强政治素养，提升党性修养，强化组织纪律观念，以实际行动践行党员的先进性。特别是针对有的党员领导干部政治素养不高的问题，由局党组书记专门与劳动服务管理中心党委书记约谈，进行严肃批评教育；由局党组副书记、驻局纪检监察组长与市人才开发中心原党支部书记进行诫勉谈话，并作出免职调离处理。指导相关单位组织召开民主生活会，由当事人作出深刻检查，深入开展批评与自我批评，统一思想认识，真正汲取教训。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、领导干部参加双重组织生活会制度，积极开展批评和自我批评，着力增强党内政治生活的原则性、时代性、战斗性。通过严肃党内政治生活，淬炼党性、砥砺品格、提升境界。二是严格干部队伍管理，着力加强思想警示。坚持集中学习培训与经常性的思想交流相结合、加强教育与严格管理相结合，抓好党员干部的教育管理，夯实讲政治、顾大局、守纪律的思想基础。深入抓好警示教育，采取组织案例剖析、通报违纪问题处理情况等形式，引导党员干部强化法纪观念，举一反三、吸取教训；充分运用监督执纪“四种形态”，对发现有问题苗头的党员领导干部，局党组安排专人与其警示谈话，切实把问题解决在萌芽状态；广泛开展谈心谈话活动，做到领导干部与分管部门和单位干部谈心交流“全覆盖”。加强干部队伍管理，进一步完善干部管理的制度机制，制定修订《工作人员因私出国（境）管理暂行办法》等11项干部人事管理规定，着力构建干部人事管理制度体系；抓好管理制度落实，坚持从点滴抓起、从日常严起，围绕党员领导干部经商办企业、因私出国（境）、申报个人有关事项等问题，加强经常性检查，加大管理力度。严肃执纪问责，坚持强化执纪监督，严肃查处违规违纪行为。对于各类违纪问题发现一起、查处一起、通报一起；坚持纪在法前、纪严于法，加大惩治处理力度，给予2013年以来局属单位发生的两起醉驾违法问题当事人开除党籍、开除公职处分，对问题单位的主要责任人进行诫勉谈话；给予违规因私出国的北京市职业能力建设指导中心个别党员干部党内严重警告处分，对北京市职业能力建设指导中心党支部书记实行诫勉谈话，并将相关人员违纪情况通报到全局每名党员干部，举一反三查找问题，开展警示教育，充分发挥以案治本功能。严格依据党规党纪，对个人注册开办公司、公款送礼以及多名党员领导干部个人有关事项申报不实等诸多违规违纪问题，进行严肃处理。今年以来，局党组先后与3名干部实行诫勉谈话、对2名干部进行警示约谈、对2名干部进行函询，对10名干部进行党纪政纪处理，在全局形成了“有责必问、执纪必严、违纪必究”的强大震慑。三是建立健全制度机制，加强干部轮岗交流。局党组坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本遵循，紧密结合全局干部队伍建设实际，从建立健全制度机制入手，进一步加大干部交流力度，特别是对重要部门、关键岗位的领导干部加强统筹安排，绝不以信任代替监督。全面梳理全局处级领导干部队伍情况，研究干部轮岗交流工作，研究制定《干部交流轮岗工作实施办法（试行）》，明确干部交流轮岗范围、形式和工作程序；着眼优化结构、增强活力，有重点、有步骤地开展处级干部轮岗交流工作。对负责人、财、物管理，特别是具有较大审批权和裁量权岗位的干部，结合干部履职情况，加大组织轮岗交流力度。
2.针对“对违规事项失察失管”的问题。
局党组从严肃财经纪律、健全制度机制入手，深入扎实进行整改。一是对违规预存结存会议费、培训费的单位进行通报批评，对相关处室、单位领导进行警示约谈，将涉及资金全部上缴市财政。二是深入开展警示教育，通过组织学习党纪国法和财务制度规定有关内容，结合对违规使用会议费、培训费问题的深入分析，使大家认清违规使用经费问题的性质和危害，严格遵守财经纪律，依规使用经费，确保不发生问题。三是进一步完善制度，规范财务管理，确保资金安全。研究制定《关于进一步规范会议费、培训费支付管理的通知》，进一步规范和细化了会议费、培训费的申报和审批程序，新增《会议（培训）费支出承诺书》作为会议费、培训费申报文件，通过签字背书强化活动承办单位的纪律观念和责任意识，确保依规开支、专款专用。局属各事业单位也按要求制定了本单位的会议费、培训费管理办法。四是督导财务部门认真履行职能，加强对各单位经费使用管理的审计和监督，加大对预算资金的监管力度，坚决防止违反财经纪律问题的发生。五是严格执行财经纪律，认真抓好责任追究，对违反财经纪律的人和事，一经发现，严肃查处，决不姑息迁就。
3.针对“违规操作选用干部，突击提拔干部”的问题。
局党组坚持党管干部原则，认真落实“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，研究制定《北京市人力资源和社会保障局处级干部选拔任用工作规定（试行）》，严格程序、明确责任，进一步加强和改进干部选拔任用工作，做到不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，努力形成选人用人的正确导向。一是坚决执行局党组主要负责同志临近退休、调动、离职前不突击提拔干部的规定，因特殊情况确需提拔使用干部的，坚持报请市委组织部批准后办理。二是严格履行选拔任用的程序流程，特别是在考察预告、民主推荐、考察谈话、公示等重点环节，不走形式，不走过场，坚持原则不动摇、执行标准不降低、严格程序不变通，严明纪律不放松。三是主动接受驻局纪检监察组、局机关纪委和广大干部群众的监督。在选拔任用过程中遇到任何影响任用的情形或线索，立即中止相关程序，协同有关部门开展调查，绝不带病提拔干部。四是严格执行公开遴选制度规定，不直接从各区调入公务员，确需通过公开遴选补充人员的，必须严格按照规定程序办理。
4.针对“驻局纪检监察组履职尽责不力，监督执纪问责有缺失”的问题。
驻局纪检监察组坚持提高政治站位，立行立改，在监督执纪中时刻把握主动权，积极履职，勇于担当，全力发挥“派”的权威、“驻”的优势。一是加强主动作为。驻局纪检监察组进一步提高对纪律审查工作重要性、紧迫性的认识，建立问题线索集体排查机制，对问题线索进行大起底，集体研究，坚持反不廉洁“全覆盖”“零容忍”“无禁区”；进一步加大纪律审查力度，有问题线索必查，用好“四种形态”，严肃执纪问责，实行一案一通报，发挥典型案例警示教育作用。当好政治生态“护林员”，密切关注驻在局政治生态建设和党内政治生活状况，通过列席驻在局基层党组织民主生活会、组织生活会，了解基层党组织运行情况和党员干部思想动态，进一步压实全面从严治党的主体责任。紧盯节日节点，对“四风”问题开展明察暗访。二是健全监督制约机制。及时调整工作重点、理清工作思路，做到建章立制“强化监督”、突出重点“全程监督”、主动作为“创新监督”。强化对干部选拔任用工作的监督，在评先考核中严把“政治关”。对有问题的领导干部进行廉政约谈；坚持对新入职、新任职干部进行集体廉政谈话，对挂职干部开展行前警示谈话；监督清理领导干部学会协会兼职问题；以中央八项规定精神为引导，督促规范局属单位干部讲课取酬问题；督促驻在局进一步加强干部因私出国境管理。对习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、京津冀一体化重大决策部署落实情况进行监督。督促局党组加大对问题干部警示约谈、诫勉谈话和风险防控力度。督促有关部门针对非京籍毕业生及人才引进工作的风险隐患，完善制度，堵塞漏洞，做到未雨绸缪。建立工作联系机制，提高对“边边角角”单位的关注度，全视角发挥监督“探头”作用。三是努力提升履职能力。按照“打铁先做铁打的人”的要求，通过以案代训、外派锻炼、参加培训等方式，不断提升纪检监察干部掌控廉政风险、防范“四风”问题的能力水平。加大对全局专兼职纪检监察干部的培训指导力度，组织大家深入学习贯彻市第十二次党代会精神，统一思想认识，提升履职尽责的素质能力。四是加强监督执纪。重申各单位收到廉政举报信或发现问题线索，第一时间向驻局纪检监察组报告的要求，提升驻在局专兼职纪检监察干部线索报告意识，进一步畅通问题线索报送渠道。加强对问题线索的统一管理，对局属单位发生的违反财经纪律、党员干部违纪等问题及时掌握和处置。有效运用监督执纪“四种形态”，严格落实谈话制度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；综合运用函询、诫勉谈话、岗位调整等手段，对轻微违纪行为及时纠正。深化长效机制建设，将监督检查纳入到“月督月查月反馈”机制之中。凡是廉政建设方面发生问题的单位和个人，年度评优“一票否决”。
（四）坚决贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，严防发生“四风”问题
1．针对“北京劳动保障职业学院违规发放津贴补贴”的问题。
一是局党组指导北京劳动保障职业学院专门开展津贴补贴专项梳理、清理、规范工作，严格按照上级有关政策规定，立行立改解决存在问题。北京劳动保障职业学院对巡视工作中反映出的违规项目以及自查清理中发现的无政策依据项目，一律叫停，从2017年7月1日起不再发放。二是督导北京劳动保障职业学院现任领导班子成员，于2017年8月10日前，将领取的2014年至2016年津贴补贴、劳务费等相关费用全部退还，共计7.87万元。三是北京劳动保障职业学院自2017年7月起不再对下属部门设置创收指标，取消创收提成奖励。四是研究制定《北京劳动保障职业学院行政管理人员院内、外讲课、评审、咨询管理规定》，修订完善《北京劳动保障职业学院薪酬方案》和《北京劳动保障职业学院对外培训、技能鉴定监考费发放管理办法》等制度。五是加大财务经费的管理力度，督导北京劳动保障职业学院从2017年7月1日起，实行业务、行政归口管理，确保行政及相关业务的财务管理不交叉、不混同；加强财务核算，严格区分财政资金和自有经费，严格划分支出项目，不混记、不串户。六是进一步规范劳务费发放，取消工作日范围内的劳务费取酬；加强对各项费用支出及报销的审核把关，对报销附件及相关证明材料不完整的一律不予报销，严禁不合格、不规范财务票据入账，确保会计档案真实完整地体现其经济内容。
2.针对“北京市人事考试中心公务活动聚餐饮酒”的问题。
局党组高度重视，迅速组织力量调查核实，对问题严肃处理。一是迅速查明情况、追究责任。局党组迅速进行调查核实，查明事实真相，对负有直接责任的北京市人事考试中心主管领导进行诫勉谈话，对负有主要领导责任的北京市人事考试中心相关领导进行约谈，对其他同志进行严肃批评教育，责令写出深刻书面检查，并将问题通报到各级党组织和全体党员干部，举一反三，吸取教训。二是加强对北京市人事考试中心的教育整顿。局党组责令北京市人事考试中心层层剖析原因教训，从领导班子成员到每名党员干部都要深刻反思存在的问题，身体力行、勇于担当、抓好整改；组织干部职工深入学习中央八项规定精神、市委实施意见以及局党组的有关要求，重温上级关于开展公务活动的行为规范，组织所属人员搞好对照检查，作出遵规守纪的庄严承诺；督导北京市人事考试中心对近期开展的考试评审资格审核等公务活动，逐一提出严格执行纪律方面的要求，从严明确公务活动的管理范围，严格界定经费使用管理的流程环节，严肃工作纪律，坚决杜绝此类问题再次发生。三是严格规范公务活动管理工作。局党组研究制定《关于规范公务活动管理实施办法（试行）》，明确公务活动的管理范围和经费使用管理的流程环节，明确公务活动中请销假、用餐、个人行为等方面的纪律要求，确保组织公务活动有规可循、有据可查、有责可究。
3.针对“北京市人才服务中心及其所属单位违规购买发放购物卡、月饼”的问题。
局党组深入分析原因教训，加强管理监督，扎实推进整改。一是督促北京市人才服务中心涉事领导班子成员深刻反思2013年为干部职工发放购物卡问题的教训，并将思想认识纳入年终述职述廉报告之中，在领导班子民主生活会、支部组织生活会上作出严肃认真的批评和自我批评；组织收受购物卡的干部，于2016年11月底前以现金形式足额退还，共计7.16万元。同时，局党组和驻局纪检监察组加强管理监督，深入市人才服务中心驻点巡查，认真查找党风廉政建设方面存在的薄弱环节，从严从实加强问题治理。二是对于市人才开发中心所属企业北京五湖四海人力资源有限公司违规购买发放购物卡、月饼的问题，局党组和驻局纪检监察组高度重视，深入调查核实情况，依规依纪进行处理。对2013年收受公司购物卡的干部，责令以现金形式如数退回，共计2.44万元，目前已清退完毕。在此基础上，进行严肃的批评教育，并要求人人写出深刻检查。对北京五湖四海人力资源有限公司的相关问题，严格抓好责任追究，对相关责任人逐个作出严肃处理：给予时任北京市人才服务中心主管领导党内警告处分；给予公司原总经理党内严重警告处分，依法解除总经理职务；对公司相关责任人实行诫勉谈话。同时 ，及时将问题通报到全局各单位和全体党员干部，搞好警示教育；进一步加强企业党组织建设，及时组织完成党支部换届，实现党组织在企业的全覆盖，发挥企业工会、团组织的桥梁纽带作用，促进全面从严治党向基层和企业延伸；要求企业充分发挥股东会、董事会的集体决策作用，严格执行ISO9001内控制度，切实加强廉政风险防控。
4.针对“局机关处室及所属单位的部分领导干部讲课、评审取酬乱象”的问题。
局党组进行深入分析，依据中央八项规定精神及有关政策规定，专门制定下发《关于规范局属单位干部参加局内外讲课、评审、咨询等工作的通知》，对干部讲课、评审取酬的问题作出严格规范：一是对局属各单位及所联系的学会、协会举办的各类培训班以及各类评审咨询等，邀请本局干部的，一律不予支付讲课费、评审费、咨询费等报酬。二是全局在编在职干部接到局外其他单位邀请从事讲课、评审、咨询等工作，应按照“确实业务工作需要”的原则，严格履行审批备案程序。三是实行讲课取酬情况统一备案制度，严格抓好领导干部个人有关事项报告制度落实，对于漏报瞒报的，依规依纪作出严肃处理。
5.针对“所属单位落实企业脱钩要求态度不坚决、措施不力”的问题。
局党组坚决落实企业脱钩要求，认真制定工作方案，梳理脱钩工作流程，积极协调有关单位，加快做好脱钩工作。目前，局宣传中心原所属企业北京东方智高人力资源有限公司已经注销，市人才服务中心所属4家企业，均已完成脱钩；市人才服务中心所属单位人才开发中心，正在深入推进深化事业单位改革的各项准备工作，于2018年3月底前改制为企业。因北京市退休职工活动站属于疗养机构，根据《关于党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革的指导意见》（中办发〔2016〕60号）精神，按照全市统一部署，局退休职工活动站与碧海山庄脱钩工作拟于疗养机构改革时一并解决，局党组将积极做好脱钩准备和跟进工作。
（五）切实加强资金监管，严密防范廉政和安全风险
1.针对“北京劳动保障职业学院虚列并隐瞒财政资金、违规报销出国经费”的问题。
局党组责成北京劳动保障职业学院，依据财政资金和出国经费管理规定要求，立即抓好问题整改。对于2011年11月以购买北校区名义虚列财政资金问题，学院已在巡视期间依规将这笔资金从往来科目转入本单位事业基金核算，待2017年10月申报2018年度部门预算时，按照市审计局《审计决定书》要求，将其全额纳入当年收入预算之中。同时，深刻吸取教训，严守财经纪律，严格按照预算安排资金使用，并对往来款项和历史遗留问题及时清理及时整改，确保财政资金使用的合规、高效。对于“违规报销出国经费”的问题，从四个方面落实整改。一是7月上旬，学院党委专门组织学习了财政部、外交部联合印发的《因公临时出国经费管理办法》和相关规定，进一步明确了因公临时出国的政策要求。二是将教师出国培训与出访统一列入外事出访计划，规范资金渠道，严格按照财政局批复的因公出国经费额度进行任务申报。三是进一步规范出国与经费管理，自2017年7月1日起，所有出访行程均要求办理机构在出国费用清单中列出详细的支出明细，并开具正规**，不能出具正规**的机构坚决不予合作。四是根据上级有关政策法规，制定出台《北京劳动保障职业学院出国经费报销管理办法》,加强对出国经费的监督管理，一律杜绝从下属单位报销核销经费。同时，局党组坚持举一反三，修订完善了工作人员因私出国（境）管理办法和出国经费报销管理规定，统一收缴全局干部职工的出国（境）证件，实行集中管理，使干部出国（境）管理工作得到新的加强。
2.针对“北京市人事考试中心违反非税收入收缴管理有关规定”的问题。
一是主动协调市财政局有关部门，依据《北京市市级单位非税收入收缴管理制度改革试点办法》，于2017年4月12日将留存的非税收入利息333,539.94元全额上缴。二是建立长效机制，指定专人负责每季度定期上缴非税收入利息，避免漏缴、错缴。三是严格落实市财政局相关规定,认真梳理非税收入业务流程防范风险，制定内控手册，进一步规范非税收入账户管理，完善财务管理运行机制，确保每项资金的进出合规合法。四是加强经常性的检查监督，坚决杜绝发生类似问题。
3.针对“部分债权长期未做跟进处理”的问题。
我局与市财政局、市审计局及时进行研究，协商确定了处理意见。根据《中华人民共和国财政部关于印发＜事业单位会计制度＞的通知》中“逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的其他应收款，按规定报经批准后予以核销”的规定，我局已向市财政局申请，将该笔应收款做核销处理。
4.针对“市人力社保局本级于2013年6月及2014年4月突击支付项目资金，规避市财政有关规定”的问题。
2015年，我们严格按照市财政部门要求，认真抓了此问题的整改落实。在此基础上，局党组进一步反思教训，认真查找了财经工作中的薄弱环节，采取有效措施，严密防范类似问题发生。一是改进项目资金预算管理的措施办法，依据市财政局相关要求，在编制年度预算时，按照业务工作安排、项目进程以及相关合同约定，仅编制当年资金需求，剩余项目资金根据项目开展情况在以后年度编制预算，避免突击支付项目资金。二是进一步加大信息化资金使用管理力度，签订党风廉政责任书，制定完善信息化预算资金使用流程、职权事项廉政风险体系等相关制度，加强安全防范。
三、深化整改成效，以党建引领人力社保事业改革发展
局党组决心以这次巡视整改为新的起点，继续坚持不懈地抓好“两贯彻一落实”，全面落实党建主体责任，按照市委及第二巡视组的指示要求，持续用力、久久为功，不断巩固深化整改成果，推进全面从严治党不断向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一是增强“四个意识”，不断提高政治站位。局党组进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、习近平总书记“7·26”重要讲话精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党中央、国务院及市委、市政府决策部署，按照北京市第十二次党代会及市委十二届一次全会、二次全会要求，进一步强化首都意识，牢牢把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、“疏解”与“提升”、“一核”与“两翼”的关系，积极主动地服务京津冀协同发展、落实北京城市总体规划、推动“疏解整治促提升”、对接全球科创中心和“三城一区”建设、建设城市副中心、全面深化改革，着力增强人力社保工作的系统性、整体性和协同性，更好地推动首都经济社会发展。
二是建强领导班子，发挥领导核心作用。局党组坚持以这次巡视整改指出的问题为镜子，努力加强领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥局党组领导核心作用；认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例》，坚决贯彻民主集中制原则，强化集体领导、集体决策意识，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活;牢固树立抓好党建是最大政绩理念,落实主体责任，层层传导压力，更好地履行“一岗双责”，确保全面从严治党落地见效；进一步探索创新“互联网+党建”工作模式，确保“结对共建”“一支部·一品牌”以及“七个一”系列党建活动取得丰硕成果，不断增强党建工作的凝聚力和感染力。领导班子成员切实转变作风，围绕人力社保领域的重点难点问题，深入基层调查研究，勇于破解发展难题，扎实推进人力社保事业创新发展。
三是强化责任担当，勇于破解改革难题。北京市第十二次党代会紧紧围绕落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，对今后五年的工作任务进行了部署，为在新的起点上开创首都发展更加美好的明天制定了“时间表”和“路线图”。首都人力社保部门作为宏观调控的重要参与者、市场监督和社会管理的重要执行者、基本公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者，推动事业发展的任务更重、要求更高、难度更大。局党组要坚持“五个带头”，主动攻坚克难，进一步增强责任感和使命感，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“民生为本、人才优先”，落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作思路，通过持之以恒地全面深化改革，进一步健全促进就业创业体制机制、加快建立城乡统一的社会保障制度、完善劳动关系调控体系、深化七类群体收入分配制度改革，不断释放改革红利，增强人民群众的获得感。同时，加快深化人才体制机制改革，着眼产业转型升级更加有效地开发配置人力资源、精准对接人才需求发挥人才政策和人才服务综合效能，为支撑首都经济社会发展集聚优秀人才资源。
四是健全制度机制，扎紧织密制度笼子。阳光是最好的“防腐剂”。局党组坚持制度治党，进一步强化对行政审批、行政许可、行政执法的监督制约机制，完善社保基金监管、经费使用、非北京生源毕业生引进、干部选拔任用等方面问题的制度机制，严格经费指标管理，规范工作流程，加强风险防控，落实全程追责、终身追责机制，自觉接受社会监督，确保权力在阳光下运行，最大限度地消除自由裁量空间。突出“三重一大”决策、规范权力运行、强化监督问责等重点领域和环节，进一步健全制度体系、创新管理模式、夯实基础工作，建立起解决问题、巩固成果的长效机制。结合巡视组指出的问题，加强对重点部位、重点岗位、重点项目的风险评估和监管力度，健全完善纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网，从根源上杜绝问题的发生。
五是加强监督执纪，营造良好政治生态。局党组始终坚持把纪律和规矩挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实谈话制度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；综合运用函询、诫勉谈话、岗位调整等手段，对轻微违纪行为及时纠正；对已经整改过的问题、验收过的单位，强化“回头看”，重点查看整改工作是否留有余地、是否前功尽弃、是否死灰复燃。对那些想把问题捂住、对待整改态度不坚决、无所谓的单位和个人，要利用“回头看”，及时发现问题，严肃果断处理，真正让心存侥幸者感到震慑常在。要进一步加强基础防控、重点防控、依法防控的“三大防控”体系建设,突出监督重点，紧紧盯住领导干部这一“关键少数”，完善对一把手行使权力的监督制度，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处。要持之以恒落实中央八项规定精神及市委实施意见，坚持“露头就打”、绝不姑息、绝不迁就、绝不纵容，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
| 欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (http://caiyes.cn/) | Powered by Discuz! X3.4 |