以构建和谐人口环境为己任 全面加强生育秩序整治工作
——在十二届州政协第四次常委会上的交流发言
2017年10月
XX县政协主席 XXX
尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，我就XX县开展生育秩序整治工作情况作简要发言。
在州委、州政府正确领导下，XX县牢固树立“抓人口就是抓经济、抓计生就是抓民生”理念，紧紧围绕“推动人口均衡发展，促进家庭幸福与社会和谐，加快建成全面小康社会”目标，以加强宣传教育引导为前提，以强化组织领导、完善工作机制为抓手，以提升服务水平、坚持奖励扶助、严肃考核问责为关键措施，统筹推进计划生育重点工作，始终保持计划生育舆论高压态势，全县生育良好秩序氛围逐渐形成，人口计生工作始终保持健康发展态势。
一、认清形势，摸清家底，准确把握新形势下计生工作新要求
长期以来，XX县委、县政府高度重视计划生育工作，特别是2017年全州启动生育秩序整治工作以来，认真落实各项措施，整治工作取得明显成效。2017年1-9月，全县出生1484人，不符合政策生育54人，符合政策生育率96.36%，与去年同期相比少生24人，符合政策生育率上升1.84个百分点。全县清理补录2015年12月31日前未上户人员3156人，违法生育建档立案率达95%。当前，国家生育政策虽有调整，但绝非是放松计生管理，XX充分发挥“全国计划生育优质服务先进县”优势，正确理解、准确把握人口计生政策，科学研判人口形势，把贯彻落实基本国策和打赢脱贫攻坚战、持续巩固脱贫攻坚成果、加快全面建成小康XX紧密结合起来，稳步推进生育秩序整治，保持良好生育秩序态势，坚决不让改革发展的红利被无序增长的人口吞没。
二、扭住关键，强化措施，统筹推进整治工作高效有序运转
（一）加强宣传引导，营造良好舆论氛围。一是在深化健康文明新生活运动、开展“四个好”家庭创建活动中，强化计生政策宣传，将计生工作写入《村规民约》，实现村民自我管理、自我监督。依托农民“夜校”开设计生课堂，利用彝族年、元旦、春节等外出务工人员返乡时机，加大宣传引导力度，增强流动人员计生政策意识，倡导性别平等、优生优育、少生快富，彻底改变群众落后生育观。二是利用乡镇、村组党建“月会”，围绕群众关注、疑惑、误解等重点内容加强宣传，解读好“全面二孩”政策，持续释放“计划生育力度不减、惩处违法生育没有例外”的鲜明信号。三是利用身边人、身边事，抓典型、树模范，将宣传与奖惩结合，张贴红黑榜，引导群众树立正确的生育观。全县书写计划生育宣传标语352条，更新宣传栏152个，发放宣传册12000本，建成村级人口计生便民服务室127个，人口健康文化广场、大院18个。
（二）坚持奖励扶持，增强群众“获得感”。一是全面落实计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”奖励、计划生育家庭特别扶助“三项制度”。2017年对1647名农村计划生育奖扶对象、85名特扶对象、2户少生快富对象，发放208.7万元奖扶资金。二是深入开展“三结合”帮扶工作，加大对计划生育贫困家庭帮扶力度，整合各类资金1420.9万元，奖励扶持帮扶户140户，巩固帮扶基地25个，并在社会保障、培训就业、扶贫开发等方面给予政策倾斜。强化计划生育户和超生户的“区别对待”，切实让利益导向机制在引导农村群众实行计划生育方面发挥更好作用，增强计生家庭“获得感”。
（三）狠抓综合治理，确保依法管理到位。扎实推行长效节育措施，全县达生育上限的已婚育龄妇女14565人，应落实长效节育人数12731人，已落实长效节育人数10429人，落实率81.91%。严厉查处违法生育案件，集中整治一批产生恶劣影响的违法生育案件，依法从严打击“有钱罚不怕、没钱不怕罚”的特殊群体，形成警示震慑。2017年上半年处理历年违法生育191户，近三年共处理计划生育行政执法案件1898件，征收社会抚养费1923万元，全县建档立案率95%以上，并依法保障超生子女在户口登记、教育医疗、社会保障等方面的合法权益。严厉打击“两非”违法行为，坚决取缔非法行医，有效预防和控制性别比例失衡。