来郴州工作已过半年,在广泛深入调研的过程中,逐步形成了对郴州未来发展的一些思考。这些思考在所作的一些报告中已经作了基本阐述,比如“化债、转型、求效”,比如“产业主导、全面发展”,比如“兴产业、强实体、提品质、增实效”,比如“将产业园区打造成郴州的产业洼地、企业洼地、财源洼地,成为郴州经济发展的聚宝盆、增长极”,比如“一个城市、一个区域的发展,既要注重基础夯实、环境改善,更要注重产业支撑、实体保障”,等等。
在思考这些问题的同时,内心深处一直有个问题在拷问着我,那就是“郴州发展缺什么”?缺资金吗?如果有好的市场主体(特别是产业主体、企业主体),资金自然会向郴州集聚。缺人才吗?如果有好的市场主体,能为人才提供施展平台,人才也自然会向郴州集聚。缺技术吗?如果有好的市场主体,为技术引进、技术创新、技术转化提供支撑和载体,技术同样也会向郴州集聚。缺土地吗?如果有好的市场主体,能有效提升土地单位面积的投入产出,土地就能够在集约利用中得到保障。因此,郴州发展最缺的是好的、优质的、有市场竞争力的、可持续发展的市场主体,特别是产业主体、企业主体。就此问题和观点,我曾与一些县里的负责同志做过一些讨论,引起了一些共鸣。现具此文,希望全市上下进行思考、讨论,以此统一认识、形成合力,共同致力于郴州未来的可持续发展。
理性分析:市场主体缺乏成为制约发展的短板
市场经济是一种主体经济。企业是最重要的市场主体。市场主体是市场经济运行的基础,也是经济社会发展的根本动力。一个地区,如果市场主体不繁荣、不活跃,不强不优,市场配置资源的决定性作用就难以发挥,推动经济可持续发展的内生动力也难以形成。
郴州经过近些年的大建设、大发展、大跨越,经济发展的基础得到了夯实,城乡面貌发生了重大改变。特别是作为全省改革开放的先行区,从省委、省政府赋予郴州先行先试承接产业转移的34条特殊政策,到首倡并获批国家级湘南承接产业转移示范区,再到率先试点商事登记制度改革,郴州这座充满生机和活力的城市正越来越受到投资者、创业者的青睐,各类企业、个体工商户、农民专业合作社和电子商务经营主体等呈现快速增长势头。仅2014年,全市新登记市场主体总数就达33704户,同比增长13.2%,平均每天新增市场主体92.3户。其中,新登记企业7081户,同比增长101.8%;新登记个体工商户25788户,同比增长0.5%;新登记农民专业合作社835户,同比增长38.7%。在“互联网+”背景下,网络电商快速发展,2014年工商部门在网上巡查录入网络经济户口13109户,电子商务年销售总额高达140亿元,电商交易额仅次于长沙,居湖南省第二位。截至今年9月,全市在册市场主体达到16.9万户,在册企业总数29413户,每万人拥有市场主体和企业户数分别为360.6户和63.1户。