新常态下如何做好基层党风廉政建设工作
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(2017年7月11日)
基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，基层单位基数大、人数多、覆盖面广，同群众最接近，是党的路线、方针、政策以及行业生产经营的直接实施者，看似微小实则关乎全局，基层工作人员的一言一行直接影响着党和行业在群众中的威信。因此，抓紧抓好基层党组织中党风廉政建设是推进全面从严治党战略纵向延伸的关键，是赢得广大群众拥护、促进行业持续向上向好发展的重要保障。
一、当前基层党风廉政建设存在的问题和原因
党的十八大以来，党中央把坚决惩治不廉洁作为全面从严治党的重要抓手，以雷霆万钧之势推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，以零容忍态度惩治不廉洁，党风政风建设取得了实质性成效。近些年来，老秘网系统也十分重视加强基层党风廉政建设，坚持把基层廉政建设纳入基层党的建设大局中把握，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展。基层党员干部廉洁自律、规矩从业的自觉性不断增强，涌现了一大批优秀基层干部。但是，我们也应清醒地看到，当前基层党风廉政建设与党中央与上级部门的要求以及人民群众的期望还有一些差距，基层干部在基层党风政风和工作中还存在诸多问题。
（一）思想认识不到位。一是重视不够。具体表现为重业务工作，轻行政工作，重具体事务，轻廉政建设。有的基层单位领导认为只要不出大的问题，党风廉政建设可有可无，还有的认为都是成年人，也不是小学生，自己都知道该怎么做，因此对廉政建设懒得过问，甚至个别干部认为抓党风廉政建设影响正常生产经营发展，即使提到廉政建设工作，也是做做形式存在存敷衍了事、时紧时松、走走过场的现象。二是不敢担当。一些基层领导班子甚至主要领导对责任范围内的干部身上的问题不敢指出、不敢批评，对不良作风和干部的苗头性倾向性问题不愿提醒、不敢指出的根子是怕得罪人、怕影响团结、怕得罪人丢了选票。三是教育滞后。教育内容缺乏系统性、完整性，运用反面典型多，正面典型少；泛泛而谈多，内容重复多，创新少。教育形式局限于读读文件，通报几个案例，就廉政说廉政，没有把党风廉政教育的内容渗透到各项工作中处，教育活动枯燥无味，缺乏知识性、趣味性，致使教育效果大打折扣。
（二）监督机制不健全。一是监督力度不强。个别单位尚未建立全面、系统有效的检查考核机制，主动发现和查处案件不够，对基层的责任制贯彻落实情况缺少定期和规范的检查、考核。有的单位领导，由于受各方面因素的影响，思想顾虑多，对违纪案件下不了手或下手太软，使一些本来已经发现的问题得不到应有的查处，怕报复，怕伤和气，怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督，规章制度落实不到位，对干部的监督管理失之于宽、失之于软。二是人力智力不足。一些基层单位纪检监察部门的职能作用发挥的还不够，从而助长了“我行我素”之风，使基层党风廉政责任制形同虚设，一些苗头性、倾向性问题得不到及时化解。从目前老秘网系统看，基层纪检监察部门大都2至3人，日常事务多，人员相对少，把精力放在预防上多，主动查处案件少，坐等案件上门的现象比较普遍，只要没有人举报就不主动去查。既是查处违纪案件加之基层纪检监察力量薄弱，纪检监察干部的综合素质不够全面，对存在的问题还不可能深度介入，很难发现“一些深层次的不廉洁现象”的“蛛丝马迹”。
（三）抓早抓小不及时。一是忽视小问题。一些单位领导不愿在抓早抓小上花力气，忽视作风小节，对诸如上班迟到早迟、着装不规范、干与工作无关的事、服务不规范、态度不好等违反工作纪律、劳动纪律的人和事不愿教育提醒，放任自流，对党员干部身上出现的这些“小事”视而不见、置若罔闻，认为这些“小事”不好管，只要不发生违纪违法问题就行了。二是管理上松宽。有的单位在对党员干部管理降低标准，放松要求，认为业务工作上去了、中心工作任务完成了，就会“一俊遮百丑”，而对个别人出现的“小毛病”不闻不问，不抓不管，出了“大问题”能捂则捂、能盖则盖，处理上能松则松、能宽则宽，从而使一些党员干部面对功名利禄与灯红酒绿时迷失自我、迷失方向，从庸俗化和“小毛病”发展到“小洞不补，大洞吃苦”的深渊。
（四）警示提醒不重视。有的党员干部对领导提醒的不重视、把组织的批评当作耳旁风，有的认为纪检监察部门对其约谈是对自己的不信任，故意把小问题扩大化、公开化，造成其工作的被动，因而不但对组织没有心存感激，反而心理上抵触、反感谈话提醒，消极对待廉政教育；有的党员干部还认为吃点、喝点，有利于工作沟通、增进相互感情，工作上散漫一点无碍大局，并且认为这些小事由来已久，没有必要小题大做，纪检监察部门应该把精力到查处贪腐案件上，没有必要在作风纪律小节上做文章；有的受社会上“有权不用、过期作废”、“受到惩处的贪污不廉洁分子毕竟是少数”等错误思想的负面影响，仍然铤而走险，以身试法，也是一些潜藏未露的不廉洁分子，对反不廉洁斗争既有惧怕担心，又有赌博心理，存在着“躲过风头”、“侥幸过关”的错误心态，以至踩了“红线”，突破了“底线”。
二、加强基层党风廉政建设的思路和对策
基层单位不廉洁行为的滋生，与所在的环境和工作状况有着密切的联系,有效防范基层干部不廉洁行为的发生，必须从源头上加大预防和治理不廉洁的力度，在统筹推进教育、制度、监督、惩治等各项工作的基础上，不断提高基层党风廉政建设能力和发不廉洁工作水平。
（一）加强教育引导，把好思想关。坚持教育为先，基层党组织要深刻认识反不廉洁“根本的问题是教育人”，切实加强对基层干部的教育，筑牢广大基层党员、干部的思想道德防线。要以各种教育活动为抓手，制定各类宣教方案组织学习，每年集中一段时间对基层干部进行专项教育培训。要按照建设学习型基层党组织的要求，有制度、有组织、有载体、有实效地抓好基层人员的教育活动，用先进的思想占领基层思想文化阵地，不断提高基层干部的政治素质和思想觉悟。要紧密结合老秘网系统基层干部的特点，突出教育的针对性，重点抓好两个教育，即党纪党规教育和遵纪守法教育。要坚持不懈地对基层干部进行党纪党规教育教育，使其牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要加大对基层干部的法律法规和行业规定的教育培训力度，不断增强基层干部遵纪守法意识、规范意识，促进基层干部廉洁从业、规矩从业。