贯彻落实国务院、省政府深化“放管服”
改革电视电话会议精神讲话参考
刚才，国务院召开了全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，就进一步推进“放管服”改革，切实转变政府职能、推进政府治理体系和治理能力现代化提出了明确要求，对今年各项工作进行了部署和安排。随后，**省长就我省落实国务院会议精神，深入推进全省“放管服”改革提出具体的贯彻意见。大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。
近年来，按照中共中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革部署和要求，我老秘网市坚持“放”“管”“服”一体推进。围绕“放”，在全省率先建立权责清单，推动市级权力事项精减62%。持续推进行政审批制度、商事制度、投资审批、职业资格等10大重点领域简政放权，进一步优化市场环境；围绕“管”，探索构建“1+X”政府权力运行监管制度体系，实现对全市各级政府权力运行全过程、标准化监管。推进“双随机一公开”监管、社会信用监管、综合执法改革，深化市场监管体制改革，使市场活而有序。围绕“服”，探索建立公共服务清单和中介服务清单，推进“互联网+政务服务”建设、政务服务标准化建设，初步形成了“放管服”改革“三位一体”的基础制度体系，有效降低制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设。国务院、省政府“放管服”改革督查组也对我老秘网市做法和取得成效给予充分肯定。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我老秘网市“放管服”改革中还存在一些差距和问题：一是简政放权还不到位，一些保留的审批事项办事流程还不够优化，审批时间仍然过长，中介服务多、垄断性强等问题尚未得到彻底解决；二是部门之间的协调机制还不健全，统筹衔接不到位，改革的协同性不强，有些下放的审批事项还未能有效承接；三是事中事后监管体系还不完善，有的部门监管主体责任履行不到位，新手段、新办法运用不多，方式比较单一，部分领域监管还有待加强等等。这些问题一方面反映了我们在推进改革上还存在薄弱环节，另一方面也说明我们在转变政府职能、促进市场主体发展方面还有很大空间，需要在今后的工作中认真研究、加快予以解决。重点要做好以下三个方面：
一、重视高度要再提升。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，从某种意义上说是一场深刻的政府“自我革命”，也是一项复杂而艰巨的系统工程。既是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容、转变政府职能的重要抓手、促进双创的重要举措，也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。各县区、各部门一定要增强政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识、责任意识，切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，明确专人负责，抽调专业力量，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保国务院、省政府“放管服”改革重大决策部署落实到位，取得实效。
二、改革任务要全落实。“施政之要贵在落实、重在实干”。 要认真学习领会克强总理和国英省长讲话精神，按照国务院、省政府“放管服”改革要点，尽快谋划出台我老秘网市改革要点，深入推进“放管服”改革。
要做好“放”的文章，持续激发市场社会发展活力。把权责清单制度建设和深化行政审批制度、投资审批、商事制度、职业资格等领域改革，作为进一步推进简政放权的有力抓手，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉。结合政府权责清单调整，继续加大放权力度，推动关联、相近类别审批事项“全链条”取消、下放或委托。要注重市、县区各层级之间的衔接和信息网络互联互通，同时，对下放给基层的审批事项，在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，避免改革红利层层截留、效果递减，确保下放的审批事项接得住、管得好。
要加强“管”的力度，不断提升政府治理能力。要推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系。要加强对政府权力运行监管，进一步健全完善政府权力运行监管细则，明确行政处罚裁量权基准，建立和完善规范高效的政府权力运行监管机制。要创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，2017年底前实现全覆盖。这项工作是国务院、省政府确定的监管改革任务，各县区、各部门一定要严格执行，无论是市场监管执法事项，还是其他行政执法事项，都要实行“双随机、一公开”监管。同时，要大力推进“互联网+监管”，强化信用体系建设，创新经营异常名录和“黑名单”制度，加大对失信行为的曝光力度，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，做到“一处失信，处处受限”，切实把市场管住、管好，使市场和社会既充满活力又规范有序。