在全县新（续）建项目调研推进会上的讲话
同志们，这次调研是近年来县上召开的时间跨度最长、观摩项目最多、覆盖范围也比较广的一次会议。这两天多来，我们组织县委、人大、政府、政协领导和各乡镇、县直有关部门的主要负责同志，对2017年全县新建、续建的48个项目进行了观摩。刚才，打柴沟、哈溪两个乡镇和发改局、招商局两个单位作了发言，应该说讲的非常好，也分析了问题，提出了今后工作的措施和办法，英东同志和小华同志就项目观摩情况发现的问题进行了点评，对下一步工作做了安排，也讲了非常好的意见，也有很强的针对性，我完全赞同，希望同志们能够抓好落实。下面，根据这次现场观摩看到的情况，结合平时掌握的情况和工作中的一些思考，讲几个方面的意见，供大家参考。
一、这次现场观摩的总体特点和感受
通过几天来的实地看点和现场介绍，大家对今年全县项目建设情况有了更为直观的印象和更多更深的了解，在多数点上，我做了一些点评。这次观摩的48个项目，涉及工业、农业、文化、旅游、商贸、生态、环保、城市建设、基础设施建设、教育、民生等多个领域，虽然各个项目的情况不同、规模层次不同、进度也不同，但都具有一定的代表性，集中展现了目前全县项目建设工作水平，一定程度上也反映出各级各部门工作成效和抓落实、抓发展的态度。这次调研，当时我和县委、政府的一些同志商量，每个乡镇至少报两个以上项目，这次19个乡镇有8个乡镇没有去，报了些中药材种植项目，三月份刚过报一些中药材种植，冰天雪地，基本上就是光秃秃一片，其他可以说没有看的点。刚才英东同志和小华同志点评中也讲到，乡镇基本是国投项目，招商引资、其他项目很少。但是从项目观摩情况看，应该说今年项目建设工作干刚刚开始，从好的方面讲，也有一些向好的变化，总体感觉有以下五个特点：一是着手早，前期工作准备有序。从刚才几个单位的发言情况看有喜有忧，客观地讲，我们县的气候与其他县区的差异性还是比较大，对项目开工建设受到了一定程度的影响，但各乡镇、各部门对续建、新建项目谋划早、前期工作充分，项目的开工率还是比较好。二是谋划好，龙头企业带动作用逐步凸显。城东工业园几个项目,天禾食用菌、创新生物科技、御森天成白牦牛食品开发有限公司等农业产业化龙头企业逐步发展壮大，进一步提高了农畜产品的附加值和经济效益；日光温室旧棚改造升级、雪峰源农产品物流中心和乌鞘岭国际滑雪场、南拉民俗风情园等文化旅游项目动手比较早，还有一些农业新品种应用和推广，农业经济效益有了较快的增长。三是定位准，科技创新、产业转型和领域拓展步伐加快。宏氟锂业、碳基新材料、宇邦新型防水材料、绒毛制品、奥喆建材、藏韵酒厂改扩建等一批新型工业项目的快速成长，有力地推动了县域经济的发展。同时，工业园区承载能力不断提升，特别是经过2105、2016两年，园区道路、环境卫生整治、基础设施配套进一步完善，为企业发展搭建了很好地平台。四是力度大，基础设施建设成效明显。尽管是国投项目，乡镇集中供热、城乡道路建设、县城道路和生活垃圾处理扩建工程等一批城乡基础设施的建设，加快了城乡融合发展的步伐。这些方面，也争取了不少好项目，特别是有藏区专项支持，刚才发改局通报中，我们已下达投资没有开工建设的项目有30个，占到了全市的45%，接近全市的一半，滞留资金比较严重。近期，对扶贫资金、专项资金、国投项目资金下达情况要进行专项检查，对需要开工建设的项目要求非常紧，形势非常严峻，任务、问题也非常多。特别是去年国务院督查的两个项目，到目前仍然在互相推诿扯皮，今年4月份要进行二次复核。我们到省发改委衔接时，省发改委明确指出不开工就要追责，国务院国投项目督查组也要督查，华藏大桥、天堂镇污水处理厂这两个项目近期不管怎样都要开工建设。五是措施实，民生项目进展良好。一批学校、幼儿园、医院建设项目，文化广场、图书室等文化基础设施建设项目，还有“下山入川”易地扶贫搬迁和农贸市场等一批惠及千家万户民生项目的实施，有效改善了群众生产生活条件。通过观摩，大家看到了项目建设的成绩，也相互交流了项目建设中的一些好做法、好经验，以及一些行之有效的措施，同时也看到了一些乡镇、部门工作的差距，对这些好的经验、好的做法、好的措施要继续发扬。这些措施办法对于推进今年后三个季度的项目建设工作，肯定能够起到非常大的推动作用，希望大家能持续用力，一如既往的抓好工作落实，这是我们工作好的一面，应当予以肯定。
二、认清形势、正视问题，切实增强工作的紧迫感
当前，我们县经济社会发展面临的形势十分严峻，前所未有。一方面，随着国家生态和环境保护策的加强，过去以矿产资源开发为主，采煤这些已经靠不住了，项目建设用地也受到了严重制约，出现了煤矿要集中关停、建筑材料严重短缺、碳化硅原料供应不足、新建项目落地困难等一些新问题和现实困难。这两天国土、林业部门的同志一边观摩、一边到省上衔接问题，从目前衔接情况看还是比较顺利的，但仍然是手续不全就不行，缺一不可，在这种状态下我们要抓好今年的工作，完成今年的目标，受到的制约和影响还是非常大的。另一方面，本来今年我们要实现整体脱贫摘帽，省扶贫办初步调整到了2018年，把时序调整到明年后，我觉得还不一定能脱贫。从今年下达的脱贫人口来看，我们县有贫困人口2.05万人，今年只下达脱贫人口0.78万人，还剩余一万多人，贫困发生率仍然超过8%，2018年要把贫困人口降到3%以下难度相当大，至少得减贫0.9万人以上，剩余0.4万名贫困人口几乎分布在全县所有乡镇，如果有一个乡镇贫困发生率在3%以上，我们全县的脱贫摘帽任务就完不成，而且剩余的贫困人口要均匀分布在每个乡镇，所以我们脱贫攻坚的任务是非常艰巨的。同时，保障基本医疗和住房安全方面还有一定困难，“两不愁、三保障”存在的问题也很多，最近各乡镇都在进行核查，按照“四个下功夫”的原则、“十个不计入”收入的标准、“十个不能退出”的目标要求，可能还有一部分农户要回退，脱贫攻坚的任务重会越来越重。