【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十一
围绕科学发展 处理好“四个关系”
柯德忠
党的十七大报告提出的科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想。市委黄书记从三明实际出发，提出了要正确处理好“抓发展与保稳定、依法行政与提高效率、抓经济社会发展与维护人民群众利益、推进经济建设与发展社会事业”四个关系的意见，它体现了科学发展观的要求,这对于我们工作具有很强的指导性，贯彻落实好这“四个关系”，必将有力促进尤溪更好更快发展。
一、坚定不移谋发展
发展是执政兴国的第一要务，解决经济社会发展的一切问题，归根到底要靠发展，唯有发展，才能强县富民，唯有发展才能在实践中真正体现科学发展观要求，唯有发展，才能正确处理好“四个关系”。当前面对全球经济疲软带来的困难，国内银根紧缩，物价上涨，投资热度降低等困难，我们更应坚定发展信心，进一步创新思路加快发展。认真研究发展过程中的困难、问题、对策，提高服务效率。进一步落实好县委提出的“三个一”项目工作机制，有针对性地为工业项目与业主、农业产业与农民服务，发挥广大项目业主、企业厂长（经理）、投资业主和广大农民的积极性、创造性，推进尤溪更好更快发展。一要进一步解放全县干部群众思想，冲破自我禁锢，树立坚定不移谋发展的浓厚氛围，形成人人想发展、谋发展、服务发展的局面。二要坚持项目带动、品牌带动，坚定不移地招商引资，坚持大、中、小项目一起上，力争在引进落实大项目上有新突破。把握机会，着力工业品、农产品等品牌创建，发挥品牌优势，加快发展。三要坚定不移地加快园区建设，发挥园区的集聚效应，坚持经济发展具体化、项目化，加大物流配送区建设，为农产品销售，工业品生产配套提供完善的服务。四要坚定不移地兑现优惠政策，恪守承诺，注重公平诚信，以更优越的环境吸引更多的客商投资。
二、改善民生促发展
胡锦涛同志在十七大报告中指出：“必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”“努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。”市委黄琪玉书记提出“要正确处理好经济建设与发展社会事业的关系，通过改善民生来凝聚人心来形成强大合力，不断巩固和发展风正气顺，人和业兴的良好发展趋势，开创各项事业新局面。”我们要努力通过改善民生，凝聚全县人民的力量促进经济发展。民生问题已不再是简单的“菜篮子、米袋子”，而是包括了就业分配、医疗卫生、环境乃至公平正义、民主法制、社会管理和公民的受教育权、劳动权、生命权、健康权等，民生的内涵在深化。我们在工作中应从重视民利、改善民生为出发点，推动尤溪经济发展。一要有效落实惠农政策。如：对医保要深化宣传，细化服务规程，公开保金使用情况，增加透明度；完善低保评选办法，切实保障困难弱势群体。二要有力完善各项改革。如：粮食补贴能真正补到种粮户；林业改革能逐步完善改变林地、林业资源相对集中在少数人的现状，使集体成员人人有林地、共享林改政策带来的好处。三要加大社会事业建设。近年来，县委县政府着力加大乡村公路、乡镇卫生院以及乡村文化设施等建设力度；不断完善城市公共设施；积极推进适用房项目建设；对困难户进行廉租房补贴；努力解决十大困难与问题；认真落实15件为民办实事项目等等；充分体现了县委、县政府重视民生民利，有力凝聚人心，推动发展。
三、弘扬正气争发展
改进作风，弘扬正气，加快发展，促进和谐是我们社会发展的主题，要弘扬社会正气。一要改进作风，以优良的党风凝聚党心民心。通过加强领导干部的作风建设，推动干部好的作风形成，树立努力地学习、真情实意地为民、扎扎实实地工作、艰苦朴素地行事、清正廉洁地用权、情趣健康地生活的良好风气。二要依法行政，营造公平的发展环境。要做到既依法行政，又维护发展，促进发展，使社会成员争相发展；既依法行政，又从实际出发，灵活运用，在促进发展中提高行政效率。三要优质服务，创造争相发展的软环境。坚决改“管、压”为服务，自觉地与广大人民群众、基层、企业及各方投资业主面对面沟通，了解他们所想、所盼，真情为他们服务，真情解决他们在发展中的困难和问题，要以心换心、以情换情，切实把服务发展的真情落实到具体的工作之中。加强机关效能建设，建立健全服务承诺制，并通过电视、宣传栏向社会公开，继续实行民主评议、责任追究等行之有效的考核考评办法，推进社会正气的形成，提高服务发展的质量和效率。四要深入宣传，营造发展的氛围。把尤溪的干部群众思想统一到加快尤溪发展大局上来，以形成人人想发展、讲发展、为发展、谋发展的浓厚发展氛围。
四、维护稳定保发展
团结稳定是国家的大局，也是我县发展的大局，是全县人民的愿望，是改革发展的前提保证，没有稳定的社会局面，什么事也干不成这是实践反复证明的。我国的改革发展正处在关键时期，这既是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”，就我县来说，发展也是处在一个关键时期，也存在着一些发展中的困难和问题，解决这些矛盾和问题，根本上要靠发展，而发展又需要维护稳定，只有维护社会稳定，才能加快尤溪发展，才能解决各种矛盾和问题。一要讲大局，讲责任，讲法律。每一位公民，特别是领导干部应当为维护社会稳定尽责出力，成为社会稳定，社会和谐的建设者、推动者、维护者，当前我国正在举办奥运会和即将举办残奥会，维护良好的社会秩序，保证奥运会的顺利进行，展现我国良好的国际形势是我们每一个领导、干部、群众应尽的责任义务。二要增意识、听民声、保发展。发展是硬道理，稳定是硬任务，必须增强稳定意识，维护稳定在任何时候都是我们的重要职责，我们要坚持科学执政、民主执政、依法执政。始终自觉主动听取人民的声音，重视人民的来信来访，正确处理人民内部矛盾，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，把不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态，为发展创造团结稳定，人和业兴的优良环境。三要强教育、重解决、稳人心。维护稳定要靠党委政府的领导，全社会成员的共同努力，因此要教育和引导群众正确认识改革发展中利益关系，利益格局的变化，正确对待个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系。同时要重视解决人民群众反映的各种问题，坚持以人为本，依法依规，维护广大人民的根本利益和合理诉求，公平公正处理各类矛盾纠纷，使矛盾各方心悦诚服，达到稳定人心、稳定社会的目的。
（作者为县政协副主席）
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