【正确处理好“四个关系”·思与行】之四十八
严格依法行政 促进交通事业发展
——浅析正确处理依法行政与提高效率的关系
县交通局局长 陈焕景
市委黄书记提出正确处理好“四个关系”的意见，其中对各级各部门如何正确处理好依法行政与提高效率的关系提出了具体要求。这一要求是我们交通部门必须认真面对的重要课题。目前尤溪县通车公路里程达
一、强化教育，提高交通队伍素质。
首先要完善交通干部学法制度。把学习法律知识作为一项重要制度固定下来，坚持集中培训学习与分散自学相结合，业务法律知识考试与正常法律知识测试相结合，不断提高广大交通干部的法律知识水平和依法行政能力。其次要对现有交通执法人员加强培训。对于有一定法律理论和实践水平的同志，将他们与科研院校联系，重点培养他们研究和分析能力；对法律专业工作人员，重点培养他们的法律实务能力，学习与交通法律相关的其他法律知识，提高自身的综合法律水平；对基层执法人员，加强交通法律知识的培训，简化法律文书，限制自由裁量权，使执法活动格式化、标准化。通过强化法律学习培训，使广大交通干部熟练运用法律规范处理行政违法案件，严格依照法定职责和法定程序开展执法活动，自觉做到依法办事，努力培养一支政治过硬、纪律严明、业务精通的行政执法队伍。
二、理顺关系，创设依法行政的良好环境。
交通依法行政的关键是交通执法工作，是全县公路、水路的运输环境、秩序、安全管理正常运行的保障，是展示“法治尤溪”的窗口与形象。近年来，县交通局不断加强交通法治建设，全面推进依法行政，健全行政执法责任制、行政执法评议制等一系列交通执法制度，依法开展行政许可权相对集中等改革措施，建立了一整套适合尤溪交通管理工作的制度和机制，为尤溪交通大发展做出了应有贡献。但随着近年来交通建设的飞跃发展，以及经济增长方式的转变，交通执法工作也面临着交通体制改革的攻坚阶段，组织结构的转型，社会各方利益关系的调整，以及交通系统内部执法观念陈旧、交通管理机制不顺、执法队伍人员素质薄弱等一系列的问题。因此，要注意理顺各种关系，营造依法行政的良好环境。一是协调好交通主管部门和地方政府的关系，定期向地方政府通报交通执法情况，争取地方领导的理解和支持。二是协调好严格执法与“人性化”执法的关系，在严格依法行政的同时，充分考虑到人民群众的困难和要求，落实民主决策机制，保障人民群众的参与权、建议权、申述权。三是协调好建立交通管理长效机制与短期解决交通执法工作困难的关系，交通部门在力所能及的范围内，重点解决交通执法工作亟待解决的问题，对于职权之外的问题，要开展研究与探讨，积极向有关上级部门反映情况，自下而上推动交通立法和交通体制的改革。
三、接受监督，切实提高工作效率。
加强行政执法监督是坚持依法行政的根本保证。当前和今后一个时期，应重点做好以下工作。一要全面推行行政执法责任制。把交通各部门负责实施法律、法规、规章的职责，分解落实到具体的执法机构和执法岗位，依法确定职责权限、执法标准、工作程序、工作制度以及保障实施的措施，确立部门的主要负责人为依法行政的第一责任人，明确每个行政执法人员的执法责任。建立与其相关的行政管理公示制、评议考核制、错案追究制，使行政执法监督作用切实有效发挥。二要强化行政执法监督检查，由司法部门对各行政执法部门进行行政执法监督检查，把行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章的实施情况，作为政府法制监督检查的重点，及时纠正和查处在行政执法中的违法和不当行政行为，确保法律、法规正确的实施和政令畅通。三要定期进行行政执法检查。进一步改善执法环境，严肃查处有法不依、执法不严的问题，克服执法随意性，确保行政行为的合法性、科学性。要鼓励群众对行政执法活动进行监督，支持“民告官”，支持行政诉讼行政复议，推动依法执法和依法行政工作的深入开展。四要自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、司法监督及社会舆论监督，广泛征询社会各界意见，听取对执法工作和执法人员的批评建议，不断提高依法行政水平。
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