【正确处理好“四个关系”·思与行】之四十七
正确处理“四个关系” 推动农村科学发展
管前镇党委书记 陈基泉
市委黄琪玉书记在全市半年经济形势分析会上提出正确处理好“四个关系”的意见，辩证严谨，寓义深刻，是指导乡镇贯彻十七大精神、落实科学发展观的具体指针。管前作为尤溪西部重镇，一定要按照正确处理好“四个关系”的要求，突出“三个坚持”，推动农村经济社会又好又快发展。
一、正确处理“四个关系”要坚持发展为先。发展是执政兴国的第一要务。乡镇要正确处理好“四个关系”，一定要把加快发展作为首要职责，用发展的办法来解决农业和农村工作中遇到的矛盾和问题。一要千方百计活一方经济。牢固树立科学发展观，按照“做优农业、做强工业、做美村镇、做活商贸、有序推进新农村建设”的工作思路，坚持“好”字当头、“快”字当先，凝聚全镇力量，破解发展难题，不断增强全镇综合实力、区域竞争力和发展后劲。二要全力以赴富一方百姓。立足管前产业发展实际，做活产业发展文章。按照基地化建园、标准化管理、规模化经营的要求，引导农民重点发展金柑特色产业，积极发展茶叶、油茶、朝天椒新兴产业，巩固发展制种等传统产业，让农户在推进农业产业化经营中增收入；通过科技推广富民，深化“科技进农家”活动，致力提高农民素质，让农民在“农科教”相结合中增收入；通过龙头培育富民，突出抓好金柑精深加工，重点扶持富山金柑有限公司开发“秀峰牌”金柑汁、果脯、果酱等系列产品，让农民在延伸金柑产业链中增收入；通过品牌打造富民，充分利用金柑荣膺“中国金柑之乡”、“中国地理标志产品保”和“全国绿色食品证书”的独特品牌优势，严格按照绿色食品Ａ级标准进行统一管理，按照“五个统一”要求进行精品包装，让农民在提高品牌知名度上增收入；通过搞活流通富民，积极培育和大力扶持富源金柑等3个农村合作经济组织，规范运作，让广大农民在提高金柑市场占有率上增收入。三要自始至终保一方平安。推进农村经济社会又好又快发展，稳定是基础。要把维护稳定放在首位，进一步深化平安创建活动。强化源头预防，视社情民意为社会稳定的“晴雨表”，坚持科学民主依法决策，广泛征求群众意见，统筹兼顾各方利益；畅通信访渠道，视信访接待为密切党群干群关系的“连心桥”，充分尊重和保护群众的信访权利，全面把握来自社会各方面的利益诉求，为妥善处理各种利益关系创造条件；狠抓排查调处，视调处化解为构建和谐社会的“调节器”，坚持人民矛盾人民解，综合运用思想开导、政策引导、法律指导、道德劝导等多种手段，妥善处理各种矛盾纠纷，就地把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
二、正确处理“四个关系”要坚持服务为重。牢固树立服务和效能意识，着力打造建设服务型、效率型、法治型政府。一要亲民执政，建设服务型政府。要“权为民所用”，用手中的权力多为群众办实事、解难题，把“执政为民”的宗旨具体落实到各项工作中；要“情为民所系”，体察民情、倾听民声、了解民意，化解民忧，更加关注群众的新期待，推出惠民新举措；要“利为民所谋”，把工作重心放到办实事、求发展上来，放到解决人民群众关心和企盼的事情上来，真正做到把好事办实，把实事办好，让人民群众更加满意。二要科学施政，建设效率型政府。要科学民主决策，悉心吃透上情，全面掌握下情，认真研究实情，建立健全决策公示、听证、咨询等制度，确保决策与加快发展、增进和谐相协调，确保决策与广大人民群众的意愿和要求相统一；要加强效能建设，深化绩效评估，推进制度设计，促进作风转变，实现政府“高效率运转、高质量服务、高要求管理”，不断增强政府的公信力和执行力；创造性执行政策，正确理解依法行政蕴含的便民、效能精神，坚持原则性与灵活性相结合，绝不能贻误发展，也不能遗患后人。三要依法行政，建设法治型政府。认真执行《行政许可法》，进一步落实依法行政实施纲要，把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程。认真按照“职权法定”原则，严格依照法律规定的权限来管理经济和处理社会事务，合法有效地行使职权，实现职权与职责相统一。严格遵循“程序合法”要求，依照法定程序行使权力，履行职责，尤其是在涉及人民群众切身利益的事项上，要切实做到依法依规依程序办理。全面推行政务公开，特别是对群众关注的热点、难点问题，要实行阳光操作，自觉接受群众监督，不断提高群众对政务、财务和其他重大事务的知情权和监督权。
三、正确处理“四个关系”要坚持民生为本。一要坚持执政为民宗旨不变质。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的政绩观，把实现人民群众的根本利益作为最大政绩来追求，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，任何一项改革发展措施的制定，都要考虑人民群众的承受能力，兼顾社会各阶层、各方面群众的利益，避免因决策失误和工作不当损害群众的利益，伤害群众的感情。二要坚持走群众路线不走样。要密切联系群众，保持党与人民群众的血肉联系，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把人民群众的发展积极性引导到科学发展上来。三坚持惠民政策不截留。认真贯彻落实中央“多予、少取、放活”的方针，广开农民增收渠道，促进农民收入持续稳步增长。全面兑现种粮农民农资综合直补和水稻良种补贴政策，真正把补贴资金发放到粮农手中，提高农民种粮积极性。巩固扩大新型农村合作医疗成果，继续做好城镇居民基本医疗保险工作，让广大人民群众都能实现病有所医。落实农村居民最低生活保障制度，完善社会救济体系建设，确保五保户、特困户的生活底线，让特困弱势群体共享改革发展成果。四要坚持为民办实事项目不落空。当前要集中人力、财力和物力，扎实推进祈山公园、南华自来水二型底汤水库、中小学教学楼危房改造、通自然村公路水泥硬化等为民办实事项目的实施。
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