【正确处理好“四个关系”·思与行】之四十六
实施项目带动战略 推动经济社会发展
发展和改革局局长 池腾菁
市委黄书记提出的正确处理好“四个关系”，突出强调了发展这个第一要务。作为发改部门要按照科学发展的要求，着眼于正确处理好“四个关系”，充分发挥部门职能作用，推动项目带动战略的实施，为项目工作和经济社会发展提供更加有效的服务。
一、抓好项目策划工作，促进项目生成。抓好项目工作，必须认真抓好项目策划工作，促进项目生成。充分发挥我县的区位、交通、资源和产业基础优势，围绕全县重点产业、重点区域发展，围绕做大做强现有企业、延伸产业链、资源深度开发等要求，深化项目策划。进一步拓宽项目策划生成思路，加快引进资金和项目，通过加强产学研合作，生成高新技术项目，提高企业核心竞争力。通过延伸产业链，培育品牌，促进产业集聚。按照建设新型工业县的总体要求，认真研究国家新近出台的产业政策、投资方向等，将项目策划重点转到服务县域经济结构调整上来，在延伸现有产业链中找准策划定位，在产业上下游中寻找，策划生成一批投资规模大、产业关联度高、市场前景好、辐射带动力强的新项目、大项目、好项目。围绕我县五个主导产业策划生成项目，尤其要抓好矿业下游产品的深度开发，延长产业链，做大做强矿产工业。通过项目策划和储备，使我县逐年有一批后续重点项目梯度推进，实现项目滚动开发建设，促进县域经济快速发展。规划和实施一批带动和服务发展全局的项目，推进物质文明、政治文明、精神文明建设和生态环境建设，确保既定目标实现。认真研究把握国家和省资金扶持投向，积极策划生成一批符合国家和省扶持的重点项目，积极跑省、跑部，争取较多项目进入国家和省市计划盘子，促进项目建设和经济发展。
二、开展项目竞赛活动，壮大县域经济。深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，充分调动全县上下抓项目工作积极性。进一步强化项目竞赛活动的组织领导，配强项目工作班子，重点把建设项目、招商引资、内联引资、项目储备、6.18对接项目、项目服务等作为项目竞赛活动的主要内容来抓好抓实。强化竞赛活动各项责任目标的落实，加强领导和部门挂包项目工作的协调服务，做大做强矿产、林产、纺织三大主导产业，培育发展茶叶、油茶、旅游、建筑、金柑等产业。完善竞赛活动考评办法，建立奖惩机制，激励全民抓项目促发展积极性。加大跟踪督促力度，进一步调动民营、股份制等多方投资的积极性，促进项目工作取得更大成效。通过开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，实施“三个一”项目工作机制，积极调动各类投资主体的投资积极性，有力推动项目建设，促进投资稳步增长，增强经济发展后劲。
三、加快工业园区建设，构筑发展平台。工业园区是新型工业化道路的载体和龙头，是实现工业跨越式发展的关键，是项目推进和招商引资的平台。加快工业园区建设，关键要加快园区建设速度，抓好园区基础设施建设投入，创新开发模式，适时出台加快工业园区发展的政策措施，努力营造政策最优、效率最高、服务最佳、吸引最大、竞争力最强的创业环境。对园区建设与入园项目，土地、规划、工商等有关部门要全力支持，抓好入园企业的跟踪服务，促进入园项目尽早开工建设，加快园区发展。突出抓好园区项目的引进与建设，以培育和发展产业集群为方向，着力开展拥有自主知识的关键技术和配套技术，形成一批竞争力强的企业、品牌和产品。加大园区内企业的技术改造和提升，扩大生产规模，使企业上规模、上档次，增强市场竞争力。县经济开发区在进一步完善一、二期工程开发的同时，加快城西园三期工程和洋中宝亭洋园区建设步伐。以向莆铁路建设为契机，加快清溪临港工业园区前期工作步伐，争取与铁路建设相衔接。
四、加大招商引资力度，增强发展后劲。把招商引资作为实施项目带动战略的关键来抓，在招商引资中出实招、出新招、出硬招，形成大上项目，上大项目、多上项目、上快项目的局面。充分调动企业作为招商引资主体的积极性，积极推动内联与山海协作，精心组织，积极参与各项招商活动，狠抓重大项目的引进和建设，提高招商引资的实效性，力争在引进大项目、外资项目、高新技术项目上有新的突破。不断创优招商环境，认真落实各项优惠政策，营造良好政策环境。金融部门要对有市场、有效益的外商投资出口企业、先进技术企业予以信贷支持。建立重大项目领导跟踪服务制度，建立领导接待日及现场办公制度，切实解决好外商投资企业在建设、生产、经营过程中出现的各类问题，使项目引进来、留得住、能发展。
五、着力优化投资环境，保障项目发展。加强软环境建设，为经济发展提供优质服务，吸引更多外资落户我县，为尤溪经济发展注入新的生机和活力，推动我县步入发展的快车道。优化投资环境，以思想观念转变为先导，努力造就干群同心、全民参与的社会环境。进一步强化加快发展意识、服务经济意识、全局意识，牢固树立“一切为了发展”、“服务就是生产力，环境就是竞争力”的观念，增强党员干部和全县人民优化投资环境的自觉性和主动性。优化投资环境，要在转变政府职能，转变干部工作作风上下工夫，努力营造清廉高效、优质服务的办事环境。进一步抓好政务中心规范化运作，实行行政审批服务“首席代表”和授权委托书制度，启动“绿色通道”，积极开展联审联办，加大经济软环境专项治理力度，推行绩效评估，强化效能督查，深入开展政风行风评议活动，提高行政服务质量和工作效率。营造领导干部干事创业的环境，突出抓好投资环境、政务环境、法制环境、舆论环境、诚信环境建设，加强制度创新，建立重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督、损害经济发展环境黄牌警告和投资环境行政问责等制度。通过抓重点和制度创新等措施,营造一个“亲商、安商、富商”的好环境，为搞好招商引资创造更好条件，为企业的发展创造良好投资环境。
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