为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及全国、全省、全市宣传思想工作会议精神，进一步加强我老秘网县宣传思想文化工作，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大关于建设社会主义文化强国的部署和十八届三中全会关于推进文化体制机制创新的要求，进一步解放思想，改革创新，唱响主旋律、发出好声音、传播正能量，着力巩固马克思主义在意识形态的指导地位，巩固全县人民群众团结奋斗的共同思想基础，培育和践行社会主义核心价值观，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,进一步加快苏区振兴发展，建设物裕风清、和谐幸福新定南提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
（二）基本原则。坚持社会主义先进文化前进方向，自觉围绕中心、服务大局，做到坚持“两个巩固”和党性原则不动摇，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥宣传思想文化工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用；贯彻落实中央八项规定精神，践行党的群众路线，不断转变作风、端正学风、改进文风；深入推进理念创新、手段创新、基层工作创新；促进社会效益和经济效益相统一。
（三）总体目标。推动中央和省委、市委重要决策部署贯彻落实，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，提升舆论引导能力。不断繁荣文艺创作生产，建立现代公共文化服务体系，力争到2020年全县文化产业增加值占生产总值的比重达5%以上，努力建设成为文化综合实力在周边县（市、区）位居前列的文化强县。
二、加强理想信念教育，筑牢共同奋斗的思想基础
（四）坚持不懈用马克思主义理论武装头脑。深入学习马克思列宁主义和中国特色社会主义理论体系，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神及全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，坚持用党的理论创新成果武装党员、教育群众。充分发挥县委中心组理论学习的引领作用，重点抓好科级以上领导干部的理论学习，推进学习型党组织建设。面向基层党员干部群众，开展对象化、分众化、互动化理论宣讲和社科普及活动。围绕经济社会发展的重大理论和实践问题开展应用对策研究，为党委政府决策提供咨询参考。
（五）开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。在全社会深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，以党员干部、青年学生和基层群众为重点对象，开展新闻报道、社会宣传、文艺创作、理论解读等系列活动，传播好、演绎好、阐释好中国梦，推出好典型、讲述好故事，增强吸引力和感召力。深化“永远热爱党、永远跟党走”主题教育实践活动，引导全县人民为实现中国梦的定南篇章而团结奋进。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，使之成为推进振兴发展实践的强大精神动力。
（六）培育和践行社会主义核心价值观。倡导社会主义核心价值观，使其转化为人们的自觉行动、自觉追求和价值实践。实施公民道德建设工程，深化学雷锋志愿服务，培育修身律己、崇德向善、礼让宽容等人文精神。推进文明村镇、文明单位（行业）等创建活动，强化宣传教育引导，不断提升公民文明素质和社会文明程度。广泛深入开展法治、国防教育，增强全民法治和国防观念；开展反邪教宣传教育，提高群众科学素养。传承红色基因，推动社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化进教材、进课堂、进学生头脑，融入国民教育全过程。培育选树道德模范、身边好人、最美人物等践行社会主义核心价值观的先进典型。
三、加强正面宣传引导，营造振兴发展浓厚氛围
（七）充分反映振兴发展成就。加强形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传，用振兴发展的最新成果坚定干群信心，用振兴发展的美好愿景鼓舞干群干劲。大力宣传保障改善民生、促进社会和谐的政策措施，及时报道各镇各单位解决关系群众切身利益问题的进展成效。大力宣传新时期弘扬苏区精神及苏区干部好作风的生动实践、感人事迹，及时发现、深入挖掘、全面推介一批本地涌现的先进典型，让更多先进典型走出定南，走向全市、全省乃至全国。
（八）积极引导社会热点难点。坚持党管媒体不动摇，确保县内各主要新闻媒体始终与党委保持高度一致，绝不让错误的思想和言论有生存空间。广泛深入开展形势宣传和廉政文化“六进”活动，持之以恒做好加强党的作风建设宣传报道，深入宣传党风廉政建设和反不廉洁斗争的新成效新经验。引导广大群众正确看待经济热点、民生热点、社会热点，分清主流和支流，透过现象看本质，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。坚守底线思维，旗帜鲜明，敢抓善管，找准思想认识的共同点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。积极回应社会关切，及时主动权威发布党务政务信息，做好有关事件和政策的解读，有效引导社会舆论，牢牢掌握舆论主动权。
（九）认真做好对外宣传和文化交流。加强与中央、省市新闻单位、重点门户网站的联系，建立沟通协调机制，主动为其提供新闻选题，提高在中央和省市级大报、大台、大网正面宣传稿件的上稿率、转载率，增加定南在全省全市的正面声音。讲述定南好故事，传播定南好声音，展示定南好形象。扶持文艺精品创作生产，加大对非物质文化遗产的保护传承，发挥定南瑞狮、定南采茶戏、客家围屋、客家儿童铃帽等客家文化、红色资源优势，提升我老秘网县对外文化影响力。
四、加强新媒体建设管理，打好网络舆论战场主动仗
（十）强化网络内容建设。加强门户网站、党务公开网等重点网站建设，推动县内党政机关和事业单位建好用好网站、政务微博等信息发布公开平台。适应移动新媒体发展，重点加强手机信息平台以及微信公众帐号的建设和内容维护。围绕服务县委决策部署和苏区振兴发展大局，着力加大网络正面宣传力度，科学策划和精心组织各类主题宣传活动，积极探索在网络上举办各类活动的新路子。实施网络内容建设工程,鼓励网民创作更多格调健康、形式多样、富有定南特色的网络文化作品,形成网上强大正面舆论场。
（十一）规范网络社会管理。加快完善互联网管理领导体制，推动互联网宣传管理机构职能整合，设立网络安全与信息化领导小组及其办公室和互联网信息研究中心。加强网管、公安、工信、运营商等部门之间的协作合作，建立健全互联网宣传管理联席会议制度，统筹协调全县互联网宣传管理工作。依法加强监管，推进手机、网站、网吧实名制登记，坚决查处取缔黑网吧，加强网吧接纳未成年人及超时限经营的监督，加强对涉县网站、论坛、移动新闻客户端等具有新闻舆论和社会动员功能业务平台的监督管理，加大对违法违规行为的处罚力度。持续开展打击网络违法犯罪专项行动，依法打击网络谣言、虚假新闻和企业、个人开设新闻网站行为。
（十二）提高网络舆论引导和应对水平。建立网络知名人士信息库，团结网络知名版主、吧主、自由撰稿人等网络有较大影响人士，共同营造网上良好环境。加强网络舆论处置能力建设，建立舆情监测处置综合指挥系统和统一发布平台，完善政策解读和信息发布机制。完善网上舆情监测、收集、研判、报送和处置机制，对重大突发舆情做到第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置，并实行网络舆情责任追究制。
五、完善文化管理体制，增强文化发展活力
（十三）深化文化事业单位改革。按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，科学界定文化事业单位的性质和功能，建立法人治理结构，完善考核机制。推动图书馆等有条件的文化事业单位组建理事会，吸纳各方代表、专业人士参加，各界群众参与管理，使其更好地面向社会提供公益性服务。
（十四）转变文化行政管理部门职能。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，进一步理顺党政部门与其所属的文化企事业单位关系，不断强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。创新文化行政管理方式，增强综合运用法律、行政、经济、科技等多种管理手段的能力，加强文化规范、行业自律，做到科学管理、依法管理、有效管理。健全完善文化市场综合执法队伍。
（十五）大力推进传统媒体转型升级。加大扶持力度，推动县内新闻媒体战略转型，有效整合媒体资源，实现传统媒体与新兴媒体融合发展。加快县内新闻媒体建立法人微博、微信，整合新闻资源，将传统媒体的报道、评论、言论进行多媒体形态转化，实现新兴媒体和传统媒体同步传播主流声音。用好新兴媒体，借助新媒体的技术手段和传播优势，促进传统媒体向新兴传播领域渗透、转型、升级，使网上网下的正面声音相互呼应，放大正能量。
六、构建现代公共文化服务体系，保障群众基本文化权益
（十六）统筹公共文化服务设施网络建设。建立公共文化服务体系建设协调机制，研究和协调解决有关重大问题，推动各有关部门各负其责，形成合力。充分发挥县文体中心的主体功能和辐射作用，促动县、镇、村三级公共文化设施统筹建设。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，推动综合性文化服务中心建设，实现资源整合、共建共享，提高公共文化设施的综合利用水平。
（十七）促进公共文化服务标准化均等化。进一步完善公共文化服务指标体系和绩效考核办法，做到扩大覆盖、消除盲点、完善服务、改进管理。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。加大对广大农村文化服务网络建设支持和帮扶力度，形成文化服务均等享受、文化发展同步推进的城乡一体化发展格局，保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。不断提高全县广播电视覆盖率，推动市县两级广播电视节目进村入户。
（十八）推动公共文化服务社会化发展。加大政府购买公共文化服务力度，充分发挥“送戏下乡”的作用，鼓励县内文艺工作者积极创作贴近实际、贴近生活的戏剧小品、微电影等优秀文艺作品，支持县内民间文艺院团开展创作演出，主动占领农村基层文化阵地，不断丰富群众精神文化生活。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。建立完善公共文化设施长期免费开放的保障机制，为丰富群众文化生活创造便利条件、提供多样化平台。
七、建立健全现代文化市场体系，促进文化产业发展
（十九）加快培育文化市场主体。大力实施重点项目带动战略，加快县文化生态旅游产业园建设，为文化产业集聚发展构建平台。进一步建立健全文化产业项目库，围绕文化产业十大门类，积极发展包装印刷、文化旅游和文化创意等文化业态，集中力量、集中资源，策划包装、组织实施一批彰显地方特色、科技含量高、成长性好的重点文化产业项目，加快培育壮大一批骨干文化企业。坚定不移地发展民营文化企业，通过各种形式支持小微文化企业发展壮大。发展文化产品市场，鼓励文化市场与商业市场、旅游市场融合发展。加强市场监管，为文化事业和文化产业发展营造公开、公正、公平的市场环境。
（二十）完善文化扶持政策。按照中央、省委、市委的要求，严格落实文化发展各项优惠政策。结合定南实际，加大财政、金融、土地等扶持力度，为文化繁荣发展提供有力保障。提高文化支出占财政支出的比例，扩大政府文化资助和文化采购。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，充分发挥评奖在文化产品创作生产中的示范、导向和激励作用。
八、保障措施
（二十一）构建齐抓共管工作格局。县镇两级党委和各单位主要领导要切实负起政治和领导责任，把加强宣传思想文化工作摆在重要位置来抓。各单位主要负责同志要带头阅看本地主要媒体内容，带头抓好本单位的新闻宣传报道，带头批评错误观点和错误倾向。各镇各单位要结合各自实际，制定切实可行的新闻宣传内部管理办法，充分调动宣传思想工作队伍的积极性。全县上下要树立“一盘棋”思想，加强同宣传思想文化部门的沟通协调，自觉支持配合做好宣传思想文化工作。工会、共青团、妇联等人民团体要动员社会力量支持参与宣传思想文化工作。组织人事、财政税收、发展改革、行政执法等部门要根据工作职责，认真落实并完善对宣传思想文化工作的支持政策和工作措施。
（二十二）加强干部人才队伍建设。按照党管宣传、党管意识形态的要求，选好配强宣传思想文化战线领导班子，打造一支具有政治定力、思想水平、创新业务能力、务实工作作风的队伍。加强基层宣传思想文化队伍的学习培训，积极选派优秀人才到上级新闻文化单位跟班学习，形成人才培养长效机制。积极实施“四个一批”人才工程和文化名家工程，切实解决人才断层问题。加强新闻从业人员管理，力争全县新闻采编人员全部持证上岗。持续深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，创新探索新闻人才使用管理机制，把体制内外的人才通盘纳入工作范畴，为优秀采编播人员职务晋升、职称评审创造条件，打造一支稳定的采、编、播人才队伍。
（二十三）扎实做好抓基层打基础工作。把宣传思想文化工作重心放在基层一线，努力改变基层宣传思想文化工作薄弱的状况。配齐配好镇（街）、村和社区宣传思想文化工作人员，加强镇（街）党（工）委宣传委员的配备，保证镇（街）宣传委员将主要时间精力用于做好宣传思想文化业务工作，并从实际出发配备宣传文化干事，加强镇综合文化站工作队伍建设。加大基层宣传思想文化工作保障力度，保证宣传思想文化投入逐年增长，并按要求设立县级农村文化建设专项资金，保障好镇文化建设必要的工作经费，努力为基层宣传思想文化工作营造良好的发展环境。
（二十四）建立政策落实跟踪问效机制。积极落实文化体制改革配套政策，清理、修订与社会主义核心价值体系建设要求不相符，与全面深化文化体制改革、推动宣传思想文化改革发展不相适应的文件规定。制定和完善公共文化服务保障、文化产业发展、文化事业繁荣、文化市场管理等方面的工作办法，加强执法检查，提高文化建设法制化水平。围绕宣传思想文化建设目标，分解任务，明确责任，纳入各镇各单位党组织重要议事日程，纳入领导班子和领导干部的年度考核考评内容，对舆论引导不力造成重大负面影响的单位取消评先资格。
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