【正确处理好“四个关系”·思与行】之三十二
贯彻落实科学发展观 推进尤溪现代林业建设
县林业局长 李钢
尤溪是全国南方集体林区重点林业县，也是全国集体林区林业产权制度改革试点县。近年来，我县坚持林区改革与林业发展并举、生态保护与产业建设并重，林业事业得到长足发展，成为我县经济社会发展的重要公益事业和主导产业。但是，林业生态体系尚不完善，林业产业体系尚不发达，用科学发展观引领现代林业建设，仍是尤溪林业的首要之务。市委黄书记提出的正确处理好“四个关系”要求，体现了科学发展观的内在实质，对我县林业工作具有很强的指导意义。深入贯彻落实科学发展观，正确处理好“四个关系”，必将有力促进尤溪现代林业又好又快发展。
一、推进造林绿化，夯实现代林业建设基础
要把生态建设作为推进尤溪现代林业建设的切入点来抓，不断加大造林绿化进度。我县森林虽然总量可观，但森林经营工作相对滞后，森林质量不高，并且还存在大量低质低效林分。同样是发展，这里就有一个发展数量与建设质量的关系。质量是数量的基础，数量要体现高质量。没有数量的林业，是发展缓慢的林业，而没有质量的林业，则是不成功的林业。检验一个地方林业建设搞得好不好，既要看完成的任务量，更要看造林的质量，看造林的成活率和保存率是不是提高了，山是不是绿了，生态面貌是不是改善了；既要看森林覆盖率，还要看林分的质量，看林地的产出率，看林业三大效益发挥如何。因此，要牢固树立科学营林和森林经营的思想，把工作重心由过去广造林转移到造抚并举、造经并重，提高营造林质量上来。这里有四点我认为值得注意：一是良种化。种苗是森林资源培育的基础，要象抓农业绿色革命一样抓林木种苗革命，持续开展林木种苗科技攻关，加快选育和推广适合我县的优良树种品种，实现造林良种化。二是速生化。目前我县的速生林面积太少，在适宜的地区可以大力种植桉树等速生树种，加快速生丰产林基地建设，解决产业发展资源“瓶劲”问题。三是名贵化。大种植名贵树种是一项战略性工作。两年来，我县广泛发动千家万户农村居民利用房前屋后等非规划林地种植珍贵树100多万株。这项活动还要持续深入开展下去，一方面要巩固已取得成果，出成效；另一方面要挖掘潜力，拓展种植空间，形成更大的规模效益。目前我县乡村种植珍贵树还有很大的空间，关键在于引导。现在不少农村居民到城镇居住，一些边远自然村留下很多抛荒地、废弃地。可以引导群众拆掉不用的废猪圈、废牛棚等，平整出来种树，既能改善环境，又能增加财富。比如长乐市建了260多个村级森林公园，平均每个村有1-2个，我县有条件的村也可以建森林公园，3亩、5亩、10亩、8亩均可，将来老人孩子在这里休闲活动，人与自然的和谐也从这里体现。四是基地化。鼓励企业与林农合作，以“订单林业”、“公司+协会（基地）+农户”等形式，创办企业原料林基地，走新型“林企一体化”现代林业发展路子。通过科学经营，在快速增加我县森林资源总量的同时，进一步优化森林资源结构，满足全县生态、产业发展的需要。
二、提升产业水平，促进现代林业协调发展
生态建设和产业建设是林业建设的两个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用，林业的发展就会迷失方向；不重视林业产业发展，林业就会失去持久动力。必须在建设和保护好生态前提下，合理开发利用山地、林地、林木资源，积极培育和壮大林业产业。我县山地资源和种质资源丰富，生态系统多样、森林景观优美，要很好地挖掘这些优势。当前农村经济发展，最直接在林；山的潜力，最直接在林；山的开发，最直接在林；山与农民增收，最直接也在林。如果山地都能够充分利用起来，那么，林业经济发展和林农增收致富，就会有一个很大的突破。加快发展林业产业，要树立现代林业发展理念，拓宽新视野，拓展林业产业建设新空间。近年来，我县林业产业虽然有了较快发展，但与发达地区相比还有很大差距，总体而言，还处于小规模、低效益、低水平发展阶段，这与我县具有丰富的森林资源不相适应，与建设比较发达产业体系的目标还有较大差距。今后一段时间，要围绕“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”战略目标，结合林业产业发展实际，坚持第一、二、三产业协调，巩固提高第一产业，做大做强第二产业，积极发展第三产业。要大力发展竹业、油茶、森林旅游、经果林基地及其产品加工业以及木本中药材等非木质林业产业。要以工业化带动林业产业化，通过建设林业基地、扶持龙头企业、实施品牌战略等措施，使林地开发和森林资源培育尽快走上区域化布局、规模化建设、专业化生产、集约化经营、工业化利用、产业化发展的轨道，从而使林地产出率和资源利用率得到较快提高，促进现代林业建设协调发展。
三、深化林权改革，增强建设现代林业动力
建设现代林业过程，实际上是一个不断深化林业改革、建立新型体制机制和理顺生产关系过程。党的十七大把“改革集体林权制度”写进报告中。继十七大之后，中共中央政治局
四、加强资源保护，巩固现代林业建设成果
保护森林资源，改善生态环境，是林业建设的一项重要内容。要正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重，认真贯彻落实《森林法》、《野生动物保护法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止滥砍滥伐、毁林开发和乱占林地的现象，切实维护森林资源安全，不断巩固生态建设成果。要认真抓好生态公益林建设和森林防火、林业有害生物防治工作，加大自然保护区、保护小区的建设，使林业建设发挥出最大的生态、经济和社会效益。与此同时，要着力构建繁荣的生态文化体系。大力普及生态知识，宣传生态典型，树立生态道德，倡导人与自然和谐的价值观。切实完善生态文化基础设施，在有代表性的林区、森林公园、自然保护区，命名一些生态文化教育示范基地，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供更多更好的场所和条件。要充分发掘森林文化、竹文化、茶文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力，增强生态文化的活力与影响力。通过构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系，促进全社会牢固树立生态文明观。
五、坚持兴林富民，实现现代林业建设宗旨
现代林业是以人为本的林业。对林业来说，以人为本最重要的就是兴林富民，这是国家、集体、个人和林业部门多方利益的最佳结合点。兴林是林业发展之本，富民是林业发展之基。只有兴林，才能不断夯实富民的资源基础；只有富民，才能不断壮大兴林的社会基础。必须牢固树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，做到在兴林中富民，在富民中兴林。兴林富民，应该解决好“为了谁”的宗旨问题，把“为了大多数老百姓的利益”作为今后工作的前提，作为灵魂，贯穿始终。同时要考虑到“怎么为”，把“为了谁”、“怎么为”作为我县林业工作的出发点和归属点。比如在林地流转上，首先考虑广大老百姓不能很快失山失地，维护他们的权益；在采伐制度改革上，首先考虑广大林农能够公平合理拿到采伐指标；在林业服务上，首先帮助解决林农的诉求；在处理涉林矛盾纠纷时，首先考虑百姓的利益，理解百姓的心情，维护他们的合法权益。这样才能充分调动林农群众发展林业的积极性，才能吸引人、财、物等社会生产要素向林业聚集，真正实现“兴林富民”这一现代林业建设的根本宗旨。
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