一、形势怎么看,有喜有忧,进一步坚定加快发展的信心决心
第一,看成绩,树立信心。一是发展思路渐明,构筑了建设“五个**”、实现“三大目标”的“顶层设计”。2016年,我们胜利召开了党代会,明晰了未来五年**经济社会发展的总体思路和具体路径。在目标引领上,擎画了“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”的宏伟蓝图,凝聚了人心人气和发展合力。在实现路径上,提出建设“创新、实力、绿色、幸福、法治”五个**,实现“三大目标”有了“桥和船”。在推进举措上,坚持产业向园区集中、审批向窗口集中、人口向城镇集中、要素向项目集中、民生向群众集中、干部向一线集中,做到了靶向精准、抓手具体。经过一年来全区上下的深入实践,“五个**”、“三大目标”、“六个集中”,已经成为区委团结带领全区人民迈向全面建成小康社会的旗帜引领。二是体制机制渐顺,立起了建设“五个**”、实现“三大目标”的“四梁八柱”。全面落实“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”的发展理念,依托项目推进,组建了“1+10”指挥体系,建立了“10大机制”,破题国资国企改革,深化投融资体制改革,创新园区管理体制,推行工程建设“六分开”,理顺了关系、减少了掣肘,**加快发展的内生动力不断激发。三是发展成效渐好,夯实了建设“五个**”、实现“三大目标”的“经济基础”。主要经济指标逐月回升,经济向好的势头愈发明显。项目建设渐起波澜,经济发展的支撑更加有力。棚户区改造加速推进,城镇化的带动趋势不可逆转。服务业集聚区开始破题,新的经济增长点喷薄待发。经济总量遥遥领先于其它各县。**更快发展、更好发展、更可持续发展的基础更加厚实。四是干部作风渐优,奠定了建设“五个**”、实现“三大目标”的“坚强基石”。新一届区委上任伊始,就鲜明提出持续接力地干、务实清廉地干、科学精准地干、创新为民地干、团结协作地干、依法依规地干,区四大班子以上率下、以身示范,各级干部在干中学、学中干。经过半年多的实践,大家用市场化的手段抓发展的多了,用项目化的方法抓经济的多了,用精细化的举措推工作的多了,用改革的办法解难题的多了,干部的能力、水平、作风有了明显改进,这是**发展历程中最可宝贵的财富。
第二,看大势,激发雄心。一要看到**实现“稳居省十强”的新机遇。中央提出,深入实施中部崛起战略。省委提出,加快皖北地区发展、振兴县域经济。市委提出,支持**率先做大做强,稳居全省十强。同时,**地域广、资源多、区位优、交通快、人口多,企业也不少,因此我们腾挪的空间更大,发展的潜力更大,加速的基础更好,这些都是**加快发展的比较优势。二要看到**实现“精准脱贫困”的新契机。通过脱贫攻坚,财政投入逐年加大,各级干部得到历练,**受到的关注也在提升,由此带来了基础设施的改善和产业基础的提升,带来了政策、项目的倾斜,这些都是**加快发展的新契机。三要看到**实现“全面达小康”的新挑战。实现与全国同步小康,群众热切期盼,我们责无旁贷。**2020年要实现全面达小康,“十三五”期间的后几年,GDP必须年均增长15.93%,财政收入必须年均增长17.64%,规上工业增加值必须年均增长23.07%,固定资产投资必须年均增长16.37%,社会消费品零售总额必须年均增长13.83%,农民人均可支配收入必须年均增长12.56%。今后几年,如果我们不加速发展,不打下坚实基础,小康的目标就难以实现,人民的期盼就会落空,党和政府的威信就要丧失。
第三,看问题,坚定决心。一是有总量缺质量,一产不优、二产不强、三产不大,2016年三产占比为19.0:38.3:42.7,工业短腿的现象依然突出。二是有增量缺增速,主要经济指标增幅大多处于全市靠后位置。三是有框架缺内涵,道东开发是开而未发(散),镇当县建是基本未变,城镇建设是破题未解,美丽乡村还多是盆景。与此同时,现代农业“两区”也是精品不精、看点不多。四是有故事缺看点,马戏之乡少马戏,书法之乡无产业,东林草堂空赋《草》,闵子故里听故事,五柳景区吃炖鸡,基本上都是有说头没看头。五是有干劲缺精细。各级干部的底线思维、精准思维、法治思维、系统思维普遍缺乏,干工作习惯于突击式、运动式,外界对**干部的普遍评价就是善打突击、善迎检。
同志们,看成绩,让我们增添信心;看大势,让我们顺势而为;看不足,让我们防骄戒满。我坚信,只要我们正视问题、抢抓机遇、乘胜追击,就一定能够把**的发展推向更高水平。
二、今年怎么干,撸起袖子加油干,扎实推进今年各项重点工作任务落实
刚才,建军同志对今年经济工作的总体要求和主要指标进行了明确,特别是提出的力争目标,真正体现了跳起来摘桃子。做好今年的工作既要弹好钢琴,更要突出重点。在工作中,要特别把握好以下6个方面要求,概括来说,就是坚定讲看齐、锁定总目标、强力抓重点、精准脱贫困、深入推改革、坚决守底线。
第一,坚定讲看齐。做好今年经济工作,要牢牢把握中央和省委对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,这“三个重大”是我们做好新形势下经济工作的重要遵循,必须全面理解、准确把握。一要在把握新常态中看齐。新常态最突出的特征就是三个转变。适应三个转变,就**来说就是要坚持一二三产都要发展,不能有所偏废;就是要更加注重创新驱动,加大战新产业发展;就是要更加注重发展惠民。民生既是发展目的,更是发展举措。二要在贯彻新理念中看齐。自觉树立看齐意识,把“创新、协调、绿色、开放、共享”理念贯穿于经济社会发展全过程,落实到决策、执行各环节,开山炸石的事不能干了,先污染后治理的路不能走了,“城市像浦东、农村像中东”的理念行不通了。三要在突出抓主线中看齐。中央经济工作会议明确提出,2017年经济工作的主线是推进供给侧结构性改革。作为一个农业大区,特别是要注重抓好农业供给侧结构性改革,推进一产接二连三,提升农业产业附加值。四要在坚持总基调中看齐。在今年的中央经济工作会议上,稳中求进工作总基调被提升到了治国理政重要原则的地位,提升到做好经济工作方法论的地位。近年来,我老秘网区经济社会发展的实践再次凸显了“稳”的重要性,宋庙小学事件、“收费”发展党员事件、信访稳定,牵涉了多少精力、带来了多大影响?因此,我们一定要更加积极主动地防范风险,坚决守住政府债务、生态环境、社会稳定的底线,以稳求进、以稳求快、以稳求好,在稳的前提下能快则快、越快越好。
第二,锁定总目标。参照市里做法,今年我们依然设置两套目标,一套是保底目标,是必须坚守的底线,没有任何商量的余地;一套是力争目标,体现了**的自身追求。在这次会后,我们就要对力争目标进行分解。各级各部门要立即行动起来,一要对标目标谋举措。特别是区直部门要谋划好落实的抓手、支持的政策、具体的行动,做到谋定即动,不要等、不要拖。如发改委对标固定资产投资指标出台了“135行动计划”,经信委对标工业发展指标出台了“工业三年行动计划”,都是很好的抓手。各级各部门也要对标目标,出台具体抓手。二要对标目标抓项目。要盘一盘去年的基数,在正常增长的基础上,还要新上多少增量?这些增量从哪个地方来、从哪些企业来、从哪些项目来,都要提前谋划,决不能脚踩西瓜皮,滑到那里算那里。三要对标目标定奖惩。区委、区政府在前期研究目标绩效考核时,决定凡是区直部门没有完成市里下达目标的,坚决一票否决。区直部门绝不能当吃瓜群众!而要和乡镇、街道捆绑,共同努力、共挑重担。
第三,强力抓重点。重点是抓好以下四项工作: