在传达贯彻市委半年经济形势分析及项目工作会议精神的讲话
吴 建 国
（2007年7月20日）
叶继革书记讲话的精神主要体现在三个方面：第一，肯定成绩、找到差距，保持清醒坚定务实。叶书记指出，今年以来，我市经济保持了持续向上的良好势头，各项经济指标全面实现“双过半”。概括为四个持续：持续的态势不断提升，持续的成效不断凸显，持续的后劲不断形成，持续的活力不断增强。全市上半年经济发展呈现出增长持续、质量提升、后劲增强、成效明显的良好态势。同时也指出，我们的工作与全省比、与周边比，发展差距还比较明显，工作压力在加大。要求全市要充分地看到取得的成效、向上的势头、面临的机遇，还要更加清醒地认识存在的困难和问题，更加牢固地树立“发展才是硬道理”的观念。第二，明确要求、突破重点，推动又好又快发展。要求要以学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神为动力，进一步围绕海西建设大局，着力推动“一个持续”、实现“三个确保”、突出“六个重点”，努力实现经济社会又好又快发展。一是工业要提速增效；二是农业要稳步增长；三是三产要整体提升；四是外贸要奋起追赶；五是财政要持续增收；六是项目要强力推进。第三，奋发有为、加倍努力，狠抓各项工作落实。叶书记强调，做好今年的各项工作，关键在人，关键在干，关键在责任落实。要求一要加强学习；二要研究政策；三要精于运作；四要强化责任；五要领导带头。要求全市要进一步振奋精神、自我加压，善于攻坚、勇于突破，团结一心、强力推进，努力实现三明经济社会又好又快发展，以更加优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
张发录副市长讲话的主要内容也是三个方面：一是通报了今年以来全市的经济运行和项目建设情况；二是分析了发展中存在的问题与困难；三是对下一阶段工作提出意见。在通报经济运行和项目工作情况时指出，上半年全市经济运行态势平稳、增长持续、质量提升、成效明显，主要体现在：一是农业生产增长较快；二是工业生产持续增长；三是投资快速增长；四是项目工作持续深化；五是财政金融高幅增长；六是外经外贸增幅回升；七是消费需求趋旺。在分析存在的困难和问题时，指出生产性大项目和好项目偏少、外贸出口形势严峻、项目生产要素制约加大等问题是我市上半年经济运行和项目建设的主要问题。对如何做好下半年工作提了七个方面的要求：一是要抓好农业稳步增长；二是要抓好工业提速增效；三是要抓好项目持续深化；四是要抓好外经贸工作；五是要抓好市场流通工作；六是要抓好财政持续增收；七是要着手谋划明年经济工作。
最后，刘道崎代市长就贯彻会议精神提出要求，他指出，要充分认识站位，既要看到我市近年来的发展速度，又要看到加快发发展的压力和要求；要着眼长远、立足当前，在发展速度、投资进度、工作方式和引进大项目、好项目、有潜力的、见效快的项目上取得突破。要实施有效运作，力争在投资环境、项目团队、生成和机制以及要素保障等方面取得新成效；要扎实有为，确保近年各项工作的量化指标、重大项目进度和重要活动圆满完成，确保安全生产和社会稳定。
下面，我就如何贯彻好市里会议精神讲四点意见。
一、认清形势，找准问题，思想认识要再强化。各乡镇、各部门要认真学习贯彻全市半年经济形势分析及项目工作会议精神，领会精神实质，认真对照本乡镇、本部门工作实际，既要看到成绩，增强加快发展的信心，又要找到坐标定位，找准薄弱环节，抓紧补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的较多困难和问题。一是项目工作不容乐观，发展后劲有待增强。各乡镇、各部门抓项目的热情有所降低，项目工作开展不平衡，对发展后劲产生了影响。二是新农村建设任务艰巨。农业经济素质不高，农村基础设施投入不足，农田抛荒比较严重，农民增收压力很大。三是经济社会发展不够和谐。计划生育、社会稳定、安全生产、环境保护等工作形势都比较严峻。所有这些，都可能对全年目标的完成产生不利影响。同时，要认真分析市里通报的几项指标，深入开展“两个坐标竞赛”活动，盯紧前一位，防着后一位，优势的要争取变为强势，弱势的要扭转落后局面，要充分认识到前有标兵、遥遥领先，后有追兵、咄咄逼人的态势，进一步振奋精神，迎难而上，克难攻坚，确保“保三争二”的目标的实现。
二、盯紧重点，突破难点，目标任务要再明确。各乡镇各部门要围绕县委、县政府的总体部署，对照年初下达的目标任务，认真开展回头看，并对下半年的各项工作任务分别制定出时间表，提出明确的阶段性目标，确定出具体的时限和进度要求，把责任落实到人。要抓住关键问题，创新思维，集中力量，寻求突破，以各个乡镇、各个单位、各个方向全面突破的“燎原之势”，推动全县整体工作的全面突破。要突出抓好以下5个方面：
1、狠抓项目工作突破。上半年我县的项目工作有所弱化，进展不平衡，大家务必要引起高度重视，采取强有力措施，切实加以突破。一要落实责任。首先，要落实重点工业乡镇项目竞赛活动的责任，加大工作力度,确保重点乡镇率先突破。其次，要强化“三个一”项目工作责任，层层分解落实，强化跟踪督查，年终严格考评奖惩，确保“三个一”项目工作任务的全面完成。第三，要落实分级管理的责任。对县委、县政府年初确定的重点工作，尤其是新型工业县、朱子文化城、新农村建设和为民办实事项目，县委、县政府已经下发了专项工作方案，明确了责任单位和责任人。相关责任领导和责任部门要进一步强化责任意识，把主要精力投放到推进落实上。二要加快进度。主要就是要加快重点项目建设进度。县重点办要加强协调，建立重点项目定期反馈机制，定期收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题, 提交县委、县政府研究解决。同时，要加强对重点建设存在问题的解决情况进行督促检查, 对存在问题协调解决不力的单位要进行通报, 并将结果列入项目竞赛考核范围；要强化服务,只要业主提出的问题合理合法, 就有人管，有人解决, 为重点项目顺利建设提供有力保障。三要夯实基础。根据尤溪特点和优势，由县项目策划中心牵头，引进市场机制，开发论证一批既符合国家产业政策又有利于推动经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，确保优选项目成为“抢手”项目。要建立完善县乡两级重点项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，为招商引资和项目带动打好基础。四要强化招商。要严格招商责任，各乡镇、各经济主管部门要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，确保招商工作的有序开展。当前，重点要做好“7·
2、狠抓工业经济增长。要强化工业的核心地位，加快推进新型工业县建设进程。一要加强调度。进一步健全工业经济综合调度制度，每月进行一次工业生产情况预测分析，及时协调解决工业经济运行中遇到的困难和问题，确保企业开足马力生产。各乡镇、各经济主管部门要及时组织力量对所属及联系企业生产情况进行检查，帮助企业解决困难和问题，促进生产不正常企业正常生产，新建项目尽快发挥生产能力，正常生产企业满负荷生产，确保全面完成全年任务。县经贸局、县人行要组织规模工业企业与金融部门加强沟通联系，争取金融部门加大对工业经济贷款投入。同时，要加强省、市、县三级项目对接活动，争取信贷授权授信倾斜和重点项目直贷，缓解企业资金瓶颈制约。二要规范整合。⑴规范项目立项审批，认真按照国家相关产业政策，把好项目准入关，严防不符合国家产业政策、生产工艺落后的“十五小”项目在我县落户。⑵强化集约用地，严格控制建设占地规模，对长期占地不用的项目要按规定进行清理，新引进项目要按投资强度核报土地。⑶抓好矿山企业的安全生产工作，加大监管力度，严防越界开采、越层开采和不按设计方案开采行为的发生。要严格执行矿山生态环境恢复治理保证金管理办法和企业安全生产风险抵押金管理暂行规定的要求，督促相关企业缴纳保证金和抵押金，以有效解决矿区群众的后顾之忧，促进经济社会可持续发展。当前，重点要抓好梅仙南洋地表塌陷的善后处置工作，要按照《南洋村矿区长效保障机制实施意见》的要求，有序解决发展中存在的困难和问题，尽快恢复企业正常的生产秩序，切实维护群众的根本利益和企业的合法权益。三要保护环境。进一步严格执行环保“三同时”制度，确保新上项目实现达标排放。特别是矿产工业要按照我县与华东地勘局签订的全面合作框架协议书要求，抓紧对全县的金属矿产资源状况进行普查，摸清主要金属矿种的分布区域及成矿规律，编制《尤溪县金属矿矿产资源规划》，并制定整治工作方案，采用高新技术综合利用尾矿和锌冶炼废渣及锌废品回收综合利用开发，继续抓好铅锌矿企业尾矿库的管理和整顿，确保尾矿库全部实现达标排放，促进矿产资源的合理开发利用。同时，要协调复旦大学城市环境管理研究中心加快铅锌矿产业工业集中区和循环经济体系的可行性研究进度，尽快编制出我县铅锌产业环境综合治理规划与实施方案，着力解决铅锌矿产业的环境污染问题，促进铅锌矿产业的可持续发展。继续认真做好梅恒冶炼公司的善后处置工作，尽快实现符合国家产业政策的蓄电池生产线投产达产。此外，要抓紧抓好高速路连接线22家石粉（米）厂整治搬迁、第一批21家企业烟尘超标排放限期治理和第一批落后的3家水泥企业关闭淘汰工作，确保按时完成。四要建好园区。要继续按照“一个龙头、两个基地、三向发展”的目标扎实推进园区开发。尤溪经济开发区要加快二、三期开发步伐，确保年内新增工业用地面积2000亩。要做好沿城西园二期主干道的两翼向外拓展的规划工作，切实增加园区规模。洋中园要按照今年5月份县委在洋中镇现场办公会确定的有关事项抓好落实，确保年内有实质性进展；清溪园要积极创造条件，争取尽快上马。要加强园区管理，认真执行节约用地与提高土地利用率的奖惩办法，切实提高投资强度和产出密度，解决好园区建设开发成本高等问题，实现更加科学合理的土地出让机制。要创新园区建设模式，建立健全政府有形引导、市场无形主导，政府与市场紧密结合的运行机制，吸引社会资本参与园区建设，配套完善园区水电路和通讯等基础设施，提高园区的承载力和吸引力。
3、狠抓新农村工作推进。重点要在持续上努力，在提升中突破，在运作上着力，在实效上体现，要继续以“
4、狠抓城市档次提升。一要加大宣传力度。注重发挥媒体宣传、活动宣传、品牌宣传的效应，宣传尤溪，推介尤溪，提升尤溪形象，扩大尤溪的影响力，使朱子文化城成为我县招商引资的一张王牌。打响和朱子有关的商标，唱响经贸大戏，推进以文兴商、以文促工、以文富农。要把“沈郎乡”、“活水牌”等等一系列“朱子”商标相关的产品，用朱子文化来包装，促进其提高附加值，产生更多的品牌效益。二要加强城市管理。就是要认真解决城市交通秩序乱、城市商业秩序乱、市容环境卫生差、市民城市意识弱、部门履行职责不到位等问题。努力打造尤溪良好的人居环境，使尤溪的县城环境优美、秩序井然、文明和谐。三要加快项目建设。朱子文化城总体规划在完成第一稿的基础上，要集中力量进行第二次方案评审论证，力争年前上报人大审议，完成成果报批。尽最大努力，争取在下半年完成朱子旅游专项规划、水东片区控制性规划，以及城市重要节点详细规划、河滨两岸景观规划设计等任务。要加快水东片区拆迁改造步伐，10月底前要完成双峰林化有限公司和县水轮泵厂收储工作，力争年前完成水东片区集体土地上所有房屋拆迁工作，争取年底前启动水东大桥建设。要依托大理公园和沙洲公园，加快城区两岸景观建设步伐，适时启动大理公园至尤一中大门前的沿河景观休闲路建设，进一步美化中心城区。要完成玉带桥、城西、埔头三个垃圾中转站建设；并且要抓好旧公厕的管理和新公厕的建设工作。要尽可能地恢复公共停车场的功能，加快新的停车场建设，不断缓解人车路的矛盾。三景丝垃圾填埋场项目年内要完成项目征地、进场公路和供电设施建设，出台县城生活垃圾处理收费规定，启动场内工程建设，争取2008年能够建成并投入使用。城区污水处理厂项目要尽可能地在年底前完成选址、可研、环评等前期工作，明年初进入施工图设计和招商投标阶段。通过城市的建设与管理提升市区的文明品位。
5、狠抓发展环境改善。
三、真抓实干，狠抓落实，发展措施要再创新。一是要求要更高。要善于学习借鉴外县、外地的先进经验，将外地的成功举措本地化。做到快人一步，领先一着，工作节奏再快一点，工作效能再高一点。要发扬连续作战的吃苦精神，做到抢字当头，说了就做，定了就干。通过扎实有效的工作，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。二是措施要更硬。全县“保三争二”的目标要盯紧。对下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要组织再分解，进一步明确责任主体，细化序时进度，把明确的目标和任务细化、实化为具体的目标和可操作的措施，做到一层比一层实，一级比一级细。三是方法要更新。各单位、各部门的领导要学会“弹钢琴”，要强化工作的宏观指导，注重以重点工作的突破带动全面工作的开展。既要在工作安排部署上当好指挥员，提高驾驭全局的能力，把握发展方向，发挥部门职能作用；又要在落实具体工作上当好战斗员，起到率先垂范的作用，调动本单位干部职工干事创业的积极性和创造性，形成推进合力，推动工作开展。在工作内容、方式、方法上要敢于创新，善于创新，不能因循守旧、按部就班。要善于发现新问题、总结新经验、探索新方法，通过方法的创新，问题的解决，促进各项工作的有效开展。
四、加强跟踪、强化督查，奖惩兑现要更严格。严格按照县委、县政府制定的目标责任制考核办法，把各乡镇、各部门以及干部工作任务完成情况作为检验各级领导干部执政能力和政治素质的一项主要内容，并与组织考核结合起来，充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用，年底进行的目标考核，决不走形式、走过场，人为搞平衡照顾，真正评出士气，评出实绩，评出干劲，以此加压力、挖潜力、激活力，更好地调动全县广大干部群众凝心聚力求发展、务实创新求发展的积极性。县分管领导要按照分工切实做好日常督查工作，部门领导也加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就到哪里跟踪督查，哪里是重点就到哪里加强督查。县委办和县政府办要牵头组成两个督查小组，于近期分别到各乡镇各部门对建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城16个子项目、为民办实事16个项目的进展情况，以及当前急需解决的十大困难和问题的落实情况与“平安尤溪”的建设情况，进行一次真细致的督查，及时发现问题，责令整改，总结经验，推动全面，进一步推进各项工作的落实，从而确保全面完成或超额完成年初既定的各项目标任务。
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