在全县“三个一”项目工作会议上的讲话
吴 建 国
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同志们：
“三个一”项目工作机制是我县的特色工作机制，为推动我县经济发展起到了很大的促进作用。今天县委、县政府在这里召开全县“三个一”项目工作会议，表明了县委、县政府实施项目带动追赶战略、持续抓好“三个一”项目工作的坚强决心。刚才，包副书记通报了今年以来“三个一”项目工作进展情况，重申了有关规定。完成“三个一”项目工作任务比较差的3个乡镇和3个部门分别作了表态发言，但从刚才六个单位的表态发言来看，听不出太多反思与检讨的意思，这是很令人担忧的。检讨是一个反思的过程，是具有积极意义的，希望大家能正确对待。完成任务比较好的3个乡镇和3个部门也分别作了书面典型交流，大家要从他们的发言中得到一些启示，进一步强化工作措施，把“三个一”项目坚定不移地抓下去，切实抓紧抓好抓出成效。下面，我再强调四点意见。
一、思想要高度重视
1、进一步增强危机意识。今年县委、县政府对“三个一”项目工作考评办法进行了调整，同意共同申报项目、减轻一些乡镇和部门的任务。这样做的出发点是考虑到不同乡镇和部门的实际情况不同，任务也要有所不同，使“三个一”项目工作更加人性化，进一步调动大家抓项目的积极性和能动性。但没想到的是，人性化的结果是滋长惰性，体谅你们难处的结果是项目没了。从今年1-5月份“三个一”项目工作完成情况看，很不理想、很不乐观；各项目责任单位和责任领导抓项目的精神状态出现较大滑坡。今年以来，由于县委人事变动，各项工作有个衔接的过程，所以“三个一”项目工作的有关文件比较迟才印发下去，但这决不意味着县委、县政府对“三个一”项目工作不再重视。省委强调“重在持续”，这既包括要持续发展，也包括要持续实施有效机制，一届接一届持续干下去。即使班子换届，人员变动，好的机制也是绝对不能变的。因此，大家不要产生错觉，认为“三个一”项目就可以不抓，或者可抓可不抓。在这里，对“三个一”项目工作完成情况作个通报批评。一是三年或三年以上未完成“三个一”项目任务的乡镇领导有：陈高楼、赵和精；单位有：经营林场、旅游局、公路局、文联、县志办。二是两年未完成任务的乡镇有：八字桥乡、联合乡、溪尾乡，乡镇领导有：林荣尧、胡凤鹏、张宏文、胡晨晖、肖方彬、林志祥、杨孝赐、曹国钟、张登辉、陈章明、陈基泉、陈贵裕、蔡晓斌、郑祖欣、林思车；科级单位有：外贸总公司、商贸总公司、运管所、总工会、贸促会、信访局、柳塘水库。三是2006年未完成任务的乡镇有：西滨镇、溪尾乡；乡镇领导有：陈章明、陈基泉、陈高楼、吴用本、林海、吴文胜、赵和精、陈贵裕、池汉清、胡玉绥、蔡晓斌、郑祖欣、林思车；科级单位有：驻榕办、经贸局及工业招商小分队、外经招商小分队、县志办、西滨开发区、旅游局、招商局。在县委常委会上已经研究决定，对2007年以前“三个一”完成情况该奖的全奖，该罚的都不罚，只对这些单位和个人进行通报批评，主要是希望你们能化压力为动力，积极地把“三个一”项目工作抓上去。从今年起我们将严格执行新的有关规定，如果到时候仍然出现未完成任务的单位或个人，县委、县政府只好采取必要的处罚措施。
2、进一步增强责任意识。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓尤溪的未来。解决群众就业问题，要靠项目；解决财政增收问题，要靠项目；我们提出“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”，最终都要靠项目来支撑，靠项目去落实。“三个一”项目工作机制实施这么多年来，成效比较明显，干部群众也比较认可，实践证明这是个行之有效的机制。可以说，尤溪如果不抓项目，就没有前景。现在从全省、全市各县(市、区)发展态势看，势头都很猛。尤溪仍然是“不进则退，慢进是退”。县委在全县开展“三讲一学”活动，首先就是要讲大局，讲大局讲好了，讲团结、讲风格、抓学习也就能够跟上。“三个一”项目工作是县委的一项重要部署，也是事关发展大局的一项重要举措。因此，“三个一”项目抓得如何，服务项目工作做得如何，在促进全县发展上贡献如何，这是讲大局的重要内容，也是有没有全县一盘棋理念的重要体现。当前，尤溪面临的发展机遇和优势很多，有省市的政策优势，有交通不断改善的区位优势，有土地的价格优势，有人力、矿产、农林产品、水电等资源优势等等。面对难得的机遇和独特的优势，尤溪没有理由不加快发展，这是各级党委政府、全体领导同志的共同责任，义不容辞。如果错过了发展机遇、贻误了发展良机、停滞了发展步伐，那我们就是历史罪人。
3、进一步增强争先意识。县委、县政府提出开展“两个坐标”竞赛活动，这项活动与“三个一”项目工作也是相统一的。从全县的角度来说，各责任人和责任单位的项目工作成效决定了全县的发展成效，进而决定尤溪在全市的排位。下面，我通报一下今年1—4月份我县“两个坐标”情况。第一个方面，我县在全市排位情况：①规模以上工业产值12.46亿元、增幅36.8%，均排在全市第4位。在绝对值上排在我县前后的分别是梅列（21.72亿元）与大田（11.16亿元），而大田的增幅为32.7%，只要上一个大项目，就很有可能超过我们。②规模以上工业增加值4.56亿元、增幅28.8%，分别排第3位、第4位，绝对值排在我县前后的是沙县（6.27亿元）和大田（4.54亿元），增幅排在我县前后的是建宁（29.1%）和大田（25.9%），大田很有可能会超过我们，我们压力还是很大的。③固定资产投资8.31亿元、增幅68.2%，分别排第1位、第3位。在这项上我县做得还是不错的，绝对值排在我县后一位的是沙县（8.04亿元），增幅排在我县前后的是梅列（73.4%）和泰宁(55.9%)。④建筑业总产值547万元、增幅14%，分别排在第10位、第7位，排在我们前一位的是明溪，而它的增幅更是达到25.9倍，这给我们的压力是很大的，很值得在今后一段时期认真思考。⑤消费品零售总额4.4亿元、增幅17.6%，分别排在第3位、第4位，永安排在我们前一位，达到10.05亿元，反过来排在我们后一位的沙县总额是4.35亿元，仅差500万元，而它的增幅是18%，稍不注意就会赶超我们。⑥地方财政预算收入，我县是9731万元，排在第2位，前一位是永安，是18951万元，相差了近1倍，而它31.5%的增幅更让我们望尘莫及。⑦实际利用外资，在可比口径上，我县是1096万美元，排在第1位，在我们后一位的梅列是955万美元，仅差141万美元，而我们55%的增幅与它的192.9%是无法相比的。在验资口径上，我县是520万美元，也排在第1位，但我们的增幅仅为137.4%，与前一位宁化280%的增幅相差也很大。⑧出口总值，我县是516万美元，与前一位的永安差了309万美元，增幅更是呈负增长，为-31.1%。⑨城镇居民人均收入，我县是4310元，增幅是20.8%，都是排在全市第5位，排在我们前一位的清流，达到了4421元，尤溪居然比清流还低，是值得我们认真探究的。第二个方面，各乡镇各部门的排位情况。大家手上都有统计报表，希望大家回去后认真研究，在这里我就不一一通报了。我要强调两组数字，一个是比增数，一个是完成计划数，从1—4月份的情况来看，两个数值均低于全县平均数的乡镇与部门各有3个，负增长的也有不少，情况不容乐观，大家回去后要认真反思。在一百多年前，美国人亚瑟·亨·史密斯写过一本书，叫《中国人的气质》，谈到了中国人二十六种显著的优点和缺点。其中两个缺点是我们领导干部不应当存在的，一是漠视精确，二是漠视时间。为什么每次开会我都强调这些数字？目的就是希望大家都能有精确的数字概念，都能有个正确的定位。
从乡镇和部门的角度来说，如果全县各乡镇各部门都能把抓“三个一”项目工作同开展“两个坐标”竞赛活动很好地结合起来，在抓“三个一”项目工作过程中盯紧前一位、防着后一位，争先进位，你追我赶，全县的发展局面一定会焕然一新。今天“三个一”项目工作后三名的作表态发言的三个乡镇和三个部门，都要深刻检讨。希望你们知耻而后勇，在今后的7个月时间里，迎头赶上。
二、理念要不断创新
在增强危机意识、责任意识、争先意识的基础上，全县上下还要树立三个理念。
1、要树立“项目工作人人有责”的理念。目前在一些机关干部中，仍然存在一些对“三个一”项目工作认识不清、不深的现象，认为项目工作是经济部门和企业的事，自己搞好业务工作就行了，这些都是狭隘的部门利益观。项目工作事关发展，发展大局人人有责。中心工作与业务工作是相辅相成、不可分割的关系。任何业务工作都离不开中心工作的支撑。没有项目工作的有效开展，县域经济就难以得到快速的发展，财政收入也就无法实现增收，业务经费更是无法得到保障。同样，中心工作也离不开业务工作的支持。各乡镇、各部门根据业务工作分工的不同，都具有自身独特的资源优势，只有大家都充分发挥好自身的优势，在做好本职业务工作的同时，全力主攻一号工程，形成全县上下齐抓项目的强大合力，才会有县域经济的快速发展。也只有这样，部门、单位的工作意义才更大，成绩份量才更重。
2、要树立“没有好项目就没有又好又快发展”的理念。县委、县政府把“建设新兴工业县、打造朱子文化城”的定位调整完善为“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”，这是对科学发展观认识的实践和深化，是把尤溪推上科学发展轨道的重要举措。要实现这一目标，就要靠项目来支撑、靠项目来运作、靠项目来推进。同时，抓项目也一样要贯彻落实科学发展观，不能什么项目都抓。对污染环境和破坏环境、不符合产业政策、不利于可持续发展的项目，坚决不要。
3、要树立“抓项目、促发展的实绩是最大的实绩”的理念。抓好项目，促进又好又快发展就是为民造福，这一理念符合我们党执政为民的理念，符合科学发展观的要求。我们一切工作的导向都要聚焦于、服从于、服务于项目工作，服务于发展大局，服务于群众利益。
三、力量要继续加强
1、要主官主为。我们对新一年的“三个一”项目工作考评方案作了微调，对项目责任人进行了重新界定。乡镇主要抓党政两个主官，部门主要抓科局长、党委书记，项目责任就下到你们这些主官头上。如果项目没完成，就找主官，这就是主官主为。希望各位主官要做到“五个亲自”：一要亲自定方案。制定出确实可行、有较强操作性的方案。二要亲自走出去，与各方客商接触、商谈，搞好招商引资。三要亲自请进来，把有意向的客商请进来，实地考察了解。四要亲自谈项目。这也是客商看你们有没有诚意的一种表现。如果作为主官都不关心这事，客商恐怕就认为你们不重视。五要亲自搞服务。项目达成意向后，要搞好全方位的服务，不能因为我们服务跟不上，而造成项目的流产。
2、要传递压力。县委、县政府把责任压到主官头上，并不是说其他副职领导和干部职工就没有责任。但这种责任，应当由各乡镇各部门主官去传递，一级传一级。作为主官，如果你自己一个人能够抓好项目，就靠自己；如果觉得精力不够，就要想办法把压力传递下去，比如在单位内部进一步细化“三个一”项目工作方案，量化任务等等。怎么去操作，“八仙过海，各显神通”，你们都可以考虑。作为主官，如果你自己没有精力，也没有办法发挥出手下的积极性和能动性，导致任务完不成，那就是领导能力和领导水平问题，就应当承担领导责任。
3、要借势借力。尤溪人才多、老板多、朋友多，应当想方设法把这种优势转化为招商的优势、项目的优势、发展的优势。我们抓“三个一”项目工作，不能仅仅依靠我们干部职工，还要借助这种优势，借助这些人的力量，调动各方面人员参与尤溪经济建设的积极性，广泛收集各方面的招商线索，结识各方面的朋友，走出一条招商引资的捷径。
四、重点要努力突破
1、园区平台建设要有新作为。园区是项目引进和落户的平台。要抓好“三个一”项目，必须加快园区建设进度，按照县委提出的“一个龙头，两个基地”的园区建设新思路来推进。作为“龙头”的尤溪经济开发区要加快推进二、三期开发，完善基础设施建设，提升项目承载能力，并做好项目入园的服务工作。没有条件建设园区的乡镇，或者认为自身交通条件比较差的乡镇，要大力发展“飞地”项目。洋中工业园区要加快建设进度，推进樟溪坂工业小区、宝亭洋工业小区、际口工业小区开发。同时要对准省会城市，加大对接力度，吸引省会城市产业转移。可以考虑把洋中工业园区提升为县级工业园区，县乡联办，成立领导小组，适时召开现场办公会解决有关事项。中仙工业园区要着眼于“三明市临港工业基地”的定位，先做好项目前期工作，冻结规划园区内所有的新建和续建项目（含建房、建厂及种植项目），请有资质单位对临港工业园进行统一的规划设计。有了这些基础以后，再多到市里跑一跑，争取市县乡联办，提升为市级开发区。
2、招商引资工作要有新进展。一要精心策划项目。加强项目库建设，县项目策划中心、各乡镇项目策划小组要切实发挥作用，结合本地资源优势，着眼客商投资需求，盯紧产业延伸方向，策划开发一批好项目,为招商引资打好基础。二要发动各种力量，全员招商。调动一切可以调动的因素，利用一切可以利用的力量，挖掘一切可以挖掘的潜力，认真组织，实行全员、全程、全方位招商。三要做大做强企业，以商招商。我们在一只眼盯着新项目的同时，另一只眼更要盯紧已经招进来的企业，使已经建起来的企业实现更好更快发展，然后通过这些企业家去做宣传，动员客商来尤溪投资，实现“以商招商”。四要借台、搭台招商。要认真筹备参加 “6·
3、资源梳理和整合工作要有新突破。对于尤溪这样的山区县来说，资源是推动项目工作的最有力因素。客商来尤溪投资，最主要的还是看中这里的资源优势。矿产、林产、生物、农业产业化等产业，都是这样。在年初的全县经济工作会上，我强调过要对全县的资源进行梳理和整合，就是考虑要把资源这篇文章做好来、做足来，使资源效益最大化。从这几个月时间看，这项工作有一定进展，但还有不足。总的来说，底子还不是摸得很清，行业协会尚未充分发挥作用，矿业发展秩序还有待进一步整顿和规范，整合做大上还没有取得突破。等等这些问题，希望有关部门要进一步抓好。
4、软环境建设要有新气象。环境是品牌，是竞争力，也是生产力。我们要有一种“保姆作风”，在全县努力形成人人谈项目、议项目、引项目的浓厚氛围，真正做到万里相联、千里相邀、百里相迎、十里相送，我相信功夫不负有心人，必定会有所收获。对重大项目、外资项目实行“一企一策”、“一项一策”，优先安排要素倾斜。强化政务中心作用，坚决控减行政审批事项，逐步扩大集中审批服务范围，提高行政审批效率。要规范执法行为，认真解决投资者反映的问题，对破坏投资环境的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起。对贻误引进重大项目时机、影响重大项目落户和建设进度的单位和个人，一经查实，要严肃追究责任，予以严惩，绝不手软。要把《关于规范领导干部投资行为的若干规定(试行)》贯彻落实好，既保持和巩固广大干部群众的投资创业热情，又推动又好又快发展，在严格管理中保护好干部。建立科学有效的绩效考评机制，加强机关效能建设，不断改进机关作风。
5、考核促动要有新动作。一要及时掌握进度。各重点项目、办实事项目、“新型工业县、朱子文化城”子项目以及其他县委重点督办的项目，其工作班子和承担项目前期运作的职能部门，要明确专人每月向“两办”报送重大前期项目或重大项目的建设进展情况。二要定期开展督查。每月底前“两办”督查室和发改、经贸等部门要联合到项目建设现场进行查验，认真核实项目进展情况，及时向县委、县政府汇报，并通报具体情况。三要严格兑现奖惩。刚才包副书记对有关制度进行了重申，县里也重新制定下发了“三个一”项目工作考评办法。县委、县政府在年终要坚决兑现奖惩，该奖的不打折扣，该罚的不讲情面。对于公检法部门和省市属单位，在前面的通报批评中，我也没有提到。你们如果没有完成“三个一”项目，但能够做好本职工作，认可你们是合格的，但认为你们是不够优秀的，因此不能评先评优。
同志们，招商引资抓项目肯定是有难度的，但有难度并不意味着放弃，发展是硬道理，项目是硬指标，没有项目就没有发展，时间马上进入6月份，希望大家马上重视和行动起来，千方百计引项目，争取到6月底时间过半、任务过半，为完成全年任务打下良好基础。
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