同志们:
今天召开城市市容环境综合整治动员大会，这对我们的工作关系太重要了。不知道大家有没有这种感觉，过去开这类会议，几乎是上级要来检查的时候了。比如为应对全国、全省、全市的精神文明检查和卫生城检查，我们才来开个类似这样的会议，表现出比较强的功利性。但我们今天开这次会议，没有任何检查的因素在里头。今天开这个会的目的，就是为了考虑如何把尤溪这座城市经营好，如何把尤溪的秩序、卫生整治好，如何把生存的空间整治好，如何使这么一个很具魅力的城市，通过我们的努力变的更加漂亮、更加优美。使我们生活在这个城市当中，多一份优越感，多一份自豪感，当然也多一份舒心和宁静。这也是贯彻落实中央提出的科学发展观、构建和谐社会的需要。因此，今天的会议，比以往类似的会议显得更有意义。
我们很有必要把城市理念先搞清楚。首先，城市是一张名片。它记载了我们的文化，传承了我们的历史，更表明了一个地方的文明程度。尤溪这座城市是尤溪人民的名片。这里是朱熹故里，这里山清水秀，这里文化底蕴深厚，这里的人民又特别热爱自己的家乡，这都是我们尤溪城市名片里的内容。可是，这张名片的内容当中是否名副其实，是否能够对应历史文化名城，是否能够对应这种山清水秀和人杰地灵呢？我觉得尤溪这座城市，它可能为尤溪人树立一个非常好的形象，也有可能树立一个不太好的形象。我觉得有关城市建设和管理的问题，始终要摆在县委、县政府的重要议事日程，做这项工作要少一点功利性，多一点实在性，不能只为了完成某一项任务而开什么会去应对，去做什么工作，而应当多一点为自己的生存空间去努力。今天在座的同志都有这份责任，都要给这张名片绘上非常美好的一切。过去我们可能使这张名片，蒙上了不太好看的地方，也就是过去讲的蒙羞。今天，如果我们还不能把这个城市管理好，就愧对这里的人民，愧于我们从事城市管理工作。
其次，城市是一面镜子。这个镜子将照耀着我们的文明程度，展现了一个地方的形象。一个地方的文明程度，最集中的表现就是这个城市的功能、城市的环境，同时还包括城市方方面面的面貌。我想作为一名尤溪人，谁都不愿意在这张名片当中，给自己抹黑。谁都不愿意在这张名片当中使自己蒙羞。城市这个镜子照耀着我们每天的日出日落，每天周而复始的运转，也反映出我们在这个过程中，究竟以一种什么行为表现出来。这面镜子将照耀着每一位同志，更关键的是照耀着我们这些作为城市管理的同志。我举一个例子：当我们到了一些星级宾馆的时候，特别是到了一些五星级宾馆的时候，我们自然会肃然起敬，会觉得在这里头做一些不文明的举动，会觉得自形惭愧。反之，当我们到了一个比较龌龊的地方，就会不经意地做出一些不文明的行为，而且还会觉得这很正常，也就是说，这个地方的环境还不足以让人去注意它，去维护它。我们今天尤溪开这种会不是为检查，不是为应对我们要完成什么任务，而是为我们生活的更好一些，生活的更安逸、更舒适一些。所以我们要求全县的四十几万人民，都要共同来创造文明环境，共同来履行文明的行为。特别是在座的城市管理的同志，就更有这种责任，要做出一些榜样，用身体力行来维护我们这座城市的文明，要做我们应该做的事。所以我说城市是张名片，城市是一面镜子，这张名片，这面镜子，就要我们去呵护它，去美化它，去建设它，去提升它。只有这样我们才能自豪地说我们生活在一个美好的环境当中，我们心灵才会得到一种净化。会让人觉得尤溪是一个高品位、高档次的城市，生活在这里是一种高质量的享受。而且，这也符合中央提出构建和谐社会的要求。若想把城市看成是名片，看成是镜子，那我们就要认真的做好城市的管理工作，也只有这样才能使城市这张名片名副其实，才能使城市这面镜子每天做到一尘不染，同时，反射过来的也是干干净净的。所以我觉得很有必要和大家先讲清楚城市的理念问题，这样才能在主观上进一步树立我们要做好城市管理工作的信念。
下面我就如何开展城市市容整治这项工作讲三点意见：
一、统一思路，提高认识，切实增强开展市容环境综合整治工作的责任感
从城市建设过度到城市管理，如果没有把城市的理念搞清楚，就无法做到城市管理工作由被动转为主动，工作就缺乏主动性。不论做任何工作，如果主动了，自觉了，那么工作一定做的比较漂亮；当我们很被动的做一件事情的时候，我们很多工作做起来就会感到不尽人意。用一句形象的话来说就是捆绑不成夫妻。又如强留的瓜不甜等等，都能说明主动与被动做工作的明显区别。所以说责任感是由生于我们对城市的认识，搞好城市管理工作首先要求我们要有强烈的责任感，只有思想上的高度重视，才有行动上的积极作为。因此大家要充分认识加强城市管理、实施市容环境综合整治工作的重要性和必要性。
首先，这是广大群众的殷切期盼。谁都希望有个很好的环境，希望有个很优美的家园，这是勿庸置疑的。即便有一些人偶尔有一些的不文明行为，但是总的来说，谁都希望有个很好的管理秩序。我县城区人多地少，就在这小小的几平方公里当中，就聚集了6-7万人，人口的密度相当的大，这个时候再加上秩序不好、卫生不好、环境不好，我们就会觉得生活在这个空间里头越来越小。如果我们秩序很井然，环境很优美，即便这么多人，大家很井然有序，也会让我们觉得空间虽然不大，却会感到很舒适。社会各界都对城市管理寄予厚望，多次向县委、县政府提出比较强烈的要求。今年年初县委、县政府为了实施“建设新型工业县、打造朱子子文化城、构建和谐新农村”战略的需要，积极问策于基层、求计于群众，收集归纳了当前我县急需解决的十件大事和十大困难，两个方面都重点指出城市管理的问题，可以说城市管理对于尤溪来讲太重要了。
其次，这是实现跨越式发展的现实需要。尤溪要发展必定要有交往，广泛的交往就会使更多的人到尤溪来。不管是来考察项目，来旅游观光，还是来访亲问友，还是其他的一些商务活动。每个人到尤溪都将留下对尤溪的印象。如果尤溪给他好的印象，他会不经意的替我们宣传；如果给他留下不好的印象，他可能就会刻意地把我们毁誉。我们不能等到要创城检查验收时，才去整治一下，才给人家感觉这里耳目一新，秩序这么井然，环境这么优美。而应该是天天都让人感受到创城检查时的成果。如果我们把市容环境整治工作做好了，就能把尤溪建设成象花园一样，象公园一样，象一个充满文化气息的现代化城市。那么不论谁到尤溪来，他都会觉得尤溪是个好地方。只有这样，来这里投资的人才更有信心，来这里探亲访友的同志才会多逗留几天，才有助于来这里商务活动的人与我们的合作。反之一个脏脏的城市，乱乱的城市，他们恨不得马上走，不想与这里有所往来。即便是亲戚朋友在这里，也只是顺便打个招呼而已。这些都足以说明城市管理是何等的重要。
第三，这是实现“美中心”的重要举措。“东扩西连美中心”，这是县委县政府提出的城市发展战略。在城市发展这个问题上，我们要把建设和管理同时抓起来。今天我们主要是讲管理，当然我们不是说就不要讲建设。在3月5日的全县经济工作会议上，我讲到城市建设与管理的关系，在2月23日的打造朱子文化城专题调研会上我也讲过城市建设与城市管理的问题，这两者之间的关系是密不可分的。今天虽然讲管理，但还要讲建设。如果我们仅仅是管理，不建设，我们的中心区也是很难美起来的。一方面我们要把硬件设施不断地加以完善，不断地给予加强，在这个基础上再做好我们的软件管理，这就是我们今天会议的主要内容。也就是两办提出的必须整顿的六个内容，即占道经营、摊点摆设、交通秩序、违章搭建、户外广告、街道卫生等，这六个方面要作为我们这次市容环境整治的重点内容。只要把整治这六项工作的重要举措抓起来，而且持之以恒地抓下去，那就一定能把尤溪这座城市建设成共同享受的，自己为自己服务的优美的、宜人的城市。
二、正视现状，找准症结，下决心解决城市管理中的突出问题
今年以来，我县开展了几次规模较大的市容环境综合整治活动，市容市貌得到一定改观。但由于多种因素的影响，城市“脏、乱、差”问题依然存在。一是环境脏。垃圾乱堆乱倒，废渣、废水随意排放，乱贴、乱画随处可见，纸屑、烟头随处都有。二是秩序乱。各类车辆在城市主要街道随意停放，违章行驶，带来巨大的交通压力，在上下班高峰和学生上学放学时间，主要路段堵塞更为严重，给群众的交通安全带来很大隐患。三是容貌差。马路市场、流动摊贩、店外经营都比较严重，只是在检查的时候临时应付一下，这些依然是我们城市管理的主要写照，诸如此类问题，广大市民和社会各界反映十分强烈。
这些问题之所以长期得不到有效解决，固然有客观上的原因，但主要的还是主观努力不够。我认为主要原因有四个方面：一是宣传教育不到位，市民的整体素质有待高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，乱倒垃圾、随地吐痰、横穿道路习以为常，恶意破坏市政公用设施的行为也时有发生，形成了“少数人管理、多数人糟蹋”的尴尬局面。二是思想认识不到位，重视程度有待加强。从领导层面看，存在着重经济工作、轻城市管理工作，重城市建设、轻城市管理的倾向，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。从市民层面看，不少人认为温饱问题、就业问题还没有完全解决好，哪有心思去搞市容环境建设，视而不见，得过且过，没有认识到治脏就是治穷，没有意识到改善人居环境就是提高生活水平。三是设施配套不到位，城市功能有待完善。这几年，我县在城市建设上投入很大，城市的框架已经拉开，这是很有必要的。但是，由于经济实力还较为薄弱，城市规模不断扩大，配套设施的规划和建设没有跟上去，这方面的欠账太多，特别是市场、公厕、停车场、垃圾中转站等基础设施建设严重不到位，城市绿化面积少、档次低，市民公共休闲场所缺乏。由于配套设施不到位，造成管理难到位。四是措施落实不到位，管理体制有待理顺。部门之间、条块之间职能交叉、多头管理，各自为政、推诿扯皮，导致管理上时常出现真空，“门前四包”、车辆乱停乱放、环卫保洁等长效管理措施落实不力，甚至流于形式。一些专业执法队伍责任心不强，执法执纪不严，致使许多本来可以解决的问题，长期得不到解决，群众意见很大。目前城市管理工作的水平和市容环境卫生的状况，与我县打造朱子文化城的要求和广大市民的迫切愿望相比，都存在着很大的差距。我们必须警醒起来，正视问题，找准症结，抓住关键，痛下决心，采取坚决有力的措施，全面整治城市环境，迅速有效地解决“脏、乱、差”问题，使城市整体环境在短期内得到明显改观，把我县的城市管理工作提高到一个新的水平。
如何提高、如何加强、如何完善、如何理顺，我们共同来研究。我们做好市容环境整治工作，都是在为自己做，为社会做，其实为自己和为社会也是统一的。只有当我们的工作有功利性的时候，我们为自己做和为社会做就不是统一的。我们只有站在这个角度来认识，我们才有可能把城市建设、城市管理、城市服务做的更到位。下一步，县委县政府要开展一些更有针对性的活动。比如县电视台的《城管之窗》栏目就是一个很好的载体，就可以动员全县的人一起来管理这座城市。让大家共同来看看我们的文明行为怎么样，不文明行为怎么样。这就体现如何用正确的舆论引导人的问题。如何引导大家去追求，去从尚文明高尚的行为。这样有利于净化社会，也有利于净化人们的心灵。
三、突出重点，标本兼治，努力开创市容环境综合整治工作新局面
这个方面，重点是要按照尤委办（2007）59号文规定的去做，就一定能使尤溪的城市管理上一个新的台阶，使尤溪的城市管理变得更为有效。
一要加强领导，真抓实干。城市管理中的许多顽症、通病，没有一点动真碰硬的精神，就达不到治理效果。大家要明白，不得罪少数人，就会得罪多数人，我们干的是得民心的事业、光彩的事业，只要是多数人拥护和赞成的，就要理直气壮，不要退缩。要有一股虎劲，对那些得寸进尺、讨价还价、无理取闹的，既要文明执法，又要严格执法。这里需要特别指出的是，城市管理是一项严肃的工作，要“执法必严”、“违法必究”，坚决堵住“后门”。特别是对一些违法违章行为，要坚决实行严管重罚。尤溪这个地方，群众比较会去比、会去看样。如果对一些人管理松一些，而对一些人管理更严格，那工作就做不下去，党和政府的权威和形象也会大打折扣。各部门要结合工作实际，统筹规划，制定措施，围绕“三抓”，落实管理任务。一是抓“早”。城市管理一定要立足于工作早安排，问题早解决，对困难和问题一定要做到心中有数，切不可回避矛盾和困难。二是抓“小”。 城市管理无小事，一定要从小处着手，从小事抓起，从一点一滴抓起，要防微杜渐，预防为主。三是抓“实”。抓城市管理工作，就是要脚踏实地，干实事，求实效，不能停留在口头上，而是要身体力行，扎扎实实地做好身边每一件具体小事。
为加强开展市容环境综合整治工作的组织领导，确保各项工作落到实处，在这里对各有关部门的责任进行明确：城管委要充分发挥作用，负责指导全县城市管理工作，研究、制定相关的政策和规定，协调、解决城市管理工作中遇到的重要问题和困难，验收、审定各职能部门工作落实情况。城管办具体负责实施开展市容环境综合整治日常工作。城乡规划建设局作为整治活动的牵头单位，要加强协调和沟通，提出各阶段工作的重点和解决问题的办法。工商局要重点抓好七五路、解放路、建设街、环城路没有经营场所、不具备经营条件占道经营店铺的清理取缔。公安交警大队要认真抓好机动车规范停放、规范行驶，残疾人专用车和摩的无证营运的取缔工作。城监大队负责取缔占道经营和未经审批的摊点，确保沿街店面齐门经营，并严禁城区流动摊点和沿街叫卖；经贸局要搞好南门市场的环境卫生管理。卫生防疫部门要加强饮食店、食杂店、公共场所的卫生监督。环保局要加大沿街饮食店烟窗、排气扇等排污及公共场所产生的噪音整治。环卫部门要切实搞好环境卫生清扫保洁、垃圾清运工作；县爱卫办要加强对县城区各单位卫生包干区落实情况的监督和检查。各机关、企事业单位要管好自家人，看好自家门，教育好单位干部职工自觉遵守城市秩序，要管理好自己辖区范围内所有出租店面的物业，还要教育本单位干部职工管理好个人购买出租店面的物业。城关镇要督促社区搞好居民区的卫生清扫，强化市民文明习惯的养成教育，逐步使市民在遵守规矩的生活实践中，由他律转为自律，养成自觉的文明习惯。
二要建章立制，长效管理。城市管理工作不能靠临时突击，要立足于长效管理，着力推进体制与机制创新。各部门要按照城管委《关于在城区开展市容环境综合整治活动实施方案》，各司其职，各尽其责，认真抓好开展市容环境综合整治工作。县城管办要加强对各部门落实开展市容市貌综合整治工作进展情况的跟踪检查和督办，做到“三个强化”，即：强化定期或不定期的日常化检查督促，强化目标管理任务完成情况的检查督促，强化对上级交办任务的检查督促。要坚决制止有损城市形象的不文明行为，惩处破坏市容环境的违法犯罪行为。总之，要使城市管理的各个层面置身于广泛的社会监督之中，从而有效地提高城市管理的工作效能。
三要广泛宣传，全面动员。城市管理涉及全社会，与每个市民的利益直接相关，不仅仅是少数职能部门的事，也是每一个市民应当担负起的义务和责任。人是环境的主体，没有广大市民的参与和支持，城市管理工作就缺乏根基，就会变成无源之水、无本之木。因此，要深入开展“百千万”工程行动，形成上下齐抓的良好局面。“百”，即各党工委、工青妇等组织，组织百人志愿者，每月上街一次宣传城市管理法规和劝导违反城市管理法规的行为。“千”，即建立千人共建队伍，组织机关企事业单位干部职工千人队伍， 按照包干区做好共建路段环境卫生，清理“脏、乱、差”。“万”即发动干部、职工、居民、学生万人，开展“家园共建，共创文明”为主题的签名活动，共同参与市容环境整治活动，形成“政府为群众着想，群众为政府分忧”的良性互动局面。要充分利用县有线电视台开设《城管之窗》栏目，重点宣传市容管理相关法律法规和市容整治内容、做法、成效，曝光破坏城区秩序和环境的人与事，通报城管阶段性工作等，不断提高市民的法律意识和文明素质。要宣传城市管理对于改善广大人民群众的居住环境和对外开放的投资环境，提高城市总体功能和环境质量的必要性，宣传建设生态城市，走城市可持续发展道路，实现我县经济社会发展的重要意义，使广大群众进一步增强城市意识、环境意识、文明意识和社会公德意识，积极支持开展市容环境综合整治工作，自觉爱护开展市容环境综合整治的工作成果，推进市容环境综合整治工作上新台阶。
在这里，我还要重点强调一下有多少人和我们一起干的问题。如果有更多的人和我们一起干，这个城市会变的更加漂亮。如果没有更多人和我们一起干，做这项事情会比较累的。我们要发挥好宣传的主阵地作用，它的重要性就在于发挥了四两拨千斤的作用，要通过广泛的宣传，让大家都认识到，这个城市的建设跟管理是为我们所有的人干的，不是为某个领导人干的。今天在座的各位，要带头参与，共同管理。尤溪县城的很多工作，只要把我们机关的干部发动起来了，很多工作也就带动起来了。机关干部上班的时候是公务员，下班后也是一位普通的市民，要充分发挥好带头带动的作用。同时，再把学生发动起来，那么城市管理的问题就可以基本解决了。我们今天开这个会议，就是要让每个人都自觉地为尤溪这个城市市容环境整治献策出力，那样又何愁我们的工作做不好呢？
同志们，搞好城市市容环境综合整治活动，创造优美环境是广大市民的迫切需要，动员和组织广大干部群众，从我做起，从现在做起，迎难而上，奋力拼搏，以较短的时间（较短的时间只是表示我们稍微集中点时间整治一下，但是城市管理必须树立持之以恒的管理理念），强有力的措施，从根本上解决市容环境“脏、乱、差”问题，为建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村做出新的更大的贡献！
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