县委书记吴建国在全县第一季度
经济形势分析会上的讲话
同志们：
刚才，我们参加了全市第一季度经济形势分析电视电话会议。会上，张发禄副市长既分析了第一季度经济形势，又部署安排了第二季度的经济工作。市经贸委主任和市人行行长也作了发言。特别是叶书记的讲话，重点突出，分析透彻，对我们抓好第二季度经济工作具有重要指导意义。以上几位领导的讲话大家要认真学习领会，结合本乡镇本部门实际，抓好贯彻落实。为了节约时间，我简要强调以下几点：
时间不在于多少，关键在于点到为止。我讲点到为止，就是要把我们的各项经济指标放到全市的大局中去比较，认清各项指标在全市坐标当中的位次，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。我们今年开展两个坐标竞赛，一个坐标竞赛就是县直各部门以及各项指标在全市范围内排在什么位次，如何争先进位；另一个就是每个乡镇在全县15个乡镇中处在什么位次，如何争先进位。
一、我县各项指标在全市所处的位次
首先通报我县一季度各项指标在全市的位置。一是农林牧渔业总产值，我县总量3.16亿元，排在全市第1位，增幅排在第11位，从增幅看是倒数第2位。总量仅次于我县的是永安，产值是3.1亿元，和我们只差600万元，但是永安的增幅排在全市第9位，用不了太多时间，就可能超过我县。二是农民人均纯收入，我县是1327元，总数排在第2位，但增幅却排在第12位，比我县前1位的是泰宁，它的总数是1348元，增幅是第6位，比我县后一位的是大田，总数是1281元，但它的增幅是第3位，稍微努力一下就很快要超过我们了。三是工业总产值，我县是8.67亿元，总量居第4位，增幅居第6位，前1位是梅列，总量15.85亿元，将近超过我们1倍，它的增幅和我县差不多，后1位是大田，总量是8.08亿元，和我们仅差近6000万元，但它的增幅是第4位，达41.5%，超过我县是很有可能的。四是工业增加值，我县是3.12亿元，排在全市第4位，增幅是25.3%，排在第6位，比我们前1位的是大田，增加值是3.28，但它的增幅却是第3位，比我们还靠前了三个位次，要赶超它有相当大的难度。比我县后1位的是梅列，增加值是2.81亿元，相差不多，后劲也很足。五是固定资产投资，我县达8.29亿元，已经很高了，排在全市第1位，与上年同期比增69.2%，增幅居全市第3位，虽然固定资产投资这么高，但我们的增加值不大，有些矛盾相当突出。排在我县后1位的是永安，固定资产投资总额是7.25亿元，我县固定资产投资6.19亿元，增幅达57.6%，位居全市第3位，我们的投资量确实不小，但不是越大越好，也带来了一些麻烦。就象叶继革书记说的那样，我们的很多项目不具备增值的空间。我县建筑业的总产值是435万元，比上年同期增加了4.4倍，但这个数字远远不是尤溪的数字，并不科学，和事实也不是很相符。六是消费品零售总额，我县是3.65亿元，排在全市第3位，增幅是18.1%，排在第5位，永安排在我们前1位，总额是7.92亿元，要超过它那是太难了，比我县后1位的是沙县，总额是3.46亿元，和我们仅差近2000万元，增幅是17.5%，稍微不注意就会给它超过去的。七是地方级一般预算收入，我县排在第3位，是6874万元，增幅才8%，处于第11位，比我们前1位的是大田，它比我们多了近500万远，但它的增幅比我县增加18个百分点，要想超过它那是难上加难，再看后1位的沙县，虽然比我们少了400多万元，但是它的增幅却高达21.1%，按此推算，第二个季度沙县就可以超过我们了。
还有外经外贸的数字指标，出口创汇我县排在第5位，是412万美元，我们是负增长，比我们高1位的是永安，达673万美元，比我们低1位的是三元292万美元。实际利用外资是142.4万美元，这个数字不太科学。八是居民的可支配收入，我县排在第6位，比我们高1位的是宁化，它的增幅高达22.5%，沙县在我们的后1位，但它的增幅和我县差不多。利用以上这些数字进行分析，就是要求大家要强化坐标意识，位次意识，每一次都要认真分析一下尤溪的各项指标在全市范围内处于什么位置。如果我们的每一位干部都能如数家珍地把我们在全市的位次搞清楚，那我们做好各项工作会比较容易些。统计报表往后要做一些调整，可以推后一两天，但相关的对比数字要全部出来，尤其要注明前1位和后1位的状况。也希望我们的每一位干部要学会看统计报表，就如工业产值，我们不仅要有一个按序时进度的比例，还要有一个增幅的比例。按序时进度，今年以来，我们的规模以上工业产值没有完成，按说我们一季度要完成25%，就算考虑到一些其他因素的影响至少也要达到24%，可是我们仅完成21.4%。虽然第一季度规模以上产值我县没有达到，但是我们的增幅还是可以的，尽管统计局没有给我这个数字，我还是做了一个分析比较，我们的增幅大约在41%，总体是比较高的。
再通报县直部门和乡镇在全县的坐标位次。就规模以上工业产值，县直机关当中，最高的是西滨开发区，但规模比较小；最低的是尤溪流域公司，才完成10.9%序时进度。乡镇街道一块，完成最好的是台溪，是26.8%，但是总量比较小，才5600万元，增幅是45%。最后一位是中仙，才完成序时进度的14.4%，但是也不应该批评他们，按增幅来说，已经完成了156%，这和以往中仙的工业基础差有着相当大的关系。另外还有固定资产投资、外经外贸、财政、农民人均纯收入等数字，在今后的报表当中必须把乡镇的位次排出来，要能够明确每一个乡镇的各个指标完成情况。我昨天到了一个乡镇，问了乡镇的书记各个村的农民收入的状况，他一时讲不出来，这就表明没有这种概念，希望大家以后要学会用统计报表来分析我们的发展状况，用它来指导我们的工作。所以在第一季度经济形势分析中，我只要把这两个统计报表的数字和大家说一下，大家就一目了然。以后大家在做好两项坐标竞赛过程中，要认真地分析，找准自己所在的位次，搞清楚前一位是谁，准备怎么赶超？从哪里赶超？对于后一位又如何防止被它超过？用什么办法来防止？每个月，每个季度都得分析，那我们年终就更有办法争先进位。如果是到了年终才来分析，那就来不及了。我今天把话说在前头，有关职能部门必须把有关的数字了解熟透，做到成竹在胸，不要到时间了，你们讲不出来，分析不出来，我们跟人家的差距在哪里不明白，我就要问责。你们这样对待统计报表也是对统计部门劳动成果的严重不尊重，对一些相关的数字不分析，更是一种巨大的资源浪费。要想想有多少人为了这个报表而工作，最后才层层得以报上来，然后报到我们大家这边不用、不看，你说是不是浪费呢？大家要增强分析数据的意识，然后针对这些情况，找到我们的差距，只有这样才有可能和我们的发展相匹配，才有可能发现有些数字逻辑上的错误。作为我们搞经济工作的同志，对于这些数字要有一个敏感的概念，只有认真地把这些数字进行认真地分析才能提出我们发展的优势在哪里，劣势在哪里，才会知道如何扬长避短做好工作，同时，这也是我们作风建设应该解决的问题。
二、一季度经济运行特点
今年以来，全县上下认真贯彻省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村和年初确定的各项目标任务，抢抓机遇，加快发展，呈现出七个特点：一是农业生产持续增长。二是经济运行质量趋于平稳。三是固定资产投资和建筑业总产值大幅度增长。四是城乡贸易和对外经济稳步增长。五是金融运行态势平稳。截止到3月底，全县金融机构各项存款余额达32亿多元，比去年同期23亿多元增加40%，相当高，也可以说明尤溪人确实有不少钱，同时这也说明我们很有文章可做，如果把这32亿元的资金用于发展，这是很大的一笔钱，尤溪发展项目的资金就不愁无法解决。贷款的余额也是很可观的，现在是30亿元，比去年同期的22亿元增加了8亿元，增幅达34%，这在全市来说也是很高的。我们要进一步努力，下一周我们准备开一个政银企座谈会，促进政银企的合作，推动尤溪的更快发展。六是财政收入稳步增长，但刚性支出压力巨大。七是城乡居民生活水平不断提高，但是我们的物价指数偏高，这里的物价指数居全市第二，达103.9%，比增了3.09个百分点。
三、存在困难和问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，一季度全县经济运行和经济工作中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是农业产值、农民收入增幅偏低。二是工业生产进度不平衡，经济效益也不平衡。三是固定资产投资结构不合理，进展不平衡。一季度，我县固定资产投资增幅虽然很高，居全市第三，但投资结构不合理，若没有及时调整，要想在市委、市政府项目竞赛中获得奖项和完成全年计划任务比较困难，形势较为严峻。
四、二季度工作安排
二季度已经过去半个月了，"五一"长假将至，我们真正能够利用的工作时间非常有限。从市确定下达我县的经济指标看，我们还有很多指标处于全市后几位。下一步我们的工作任务更重，压力更大，各乡镇、各部门务必倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实。关键就是按照"建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村"三句话来抓好落实。
（一）关于建设新型工业县问题
1、要抓好项目工作。从第一季度项目工作情况看，成效很不理想。实施项目带动战略是建设新型工业县、实现尤溪更好更快发展的重要途径，"三个一"项目工作机制是实施项目带动战略的有效抓手，必须持之以恒地坚持下去。县委、县政府已经进一步完善了"三个一"项目工作机制，并下发了关于进一步完善"三个一"项目考评工作的通知。各项目责任单位和责任人一定要高度重视，积极作为，县委、县政府将严格考评，兑现奖惩，继续实行"一票否决"。如何抓好项目，应当注重抓好三个方面。一要抓好签约项目落实。对于已签约项目，落实不了的，必须向县委、县政府书面报告问题症结在哪里，决不允许任其发展或不了了之。当前，要加大对广东生物医药和林产加工专场招商会上签约项目跟踪落实力度，促使意向变合同，合同变资金。同时，要抓好上海农业专场招商工作，确保招商活动取得实效。二要加快在建项目进度。特别是加快华港科技电源、诚明金属冶炼、三林木业二期等重点在建项目的建设进度。一季度没有达到形象进度的项目，责任单位必须尽快研究，针对问题拿出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻或进度缓慢的重点项目，要成立专门工作组，集中优势力量重点突破。三要强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目以及商业运作的意识，立足我县资源优势，重点围绕矿产、林产、纺织、生物医药等产业，高层次精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，理性招引一批产业对路的重大项目。另外，发改、经贸、交通等部门还要认真研究国家产业政策导向，不断拓宽项目生成思路，积极争取更多的项目落户我县。
2、要加快平台建设。尤溪经济开发区管委会要加快推进二、三期开发，完善基础设施建设，提升项目承载能力，并做好项目入园的服务工作。洋中开发区建设进度要加快，推进樟溪坂工业小区、宝亭洋工业小区、际口工业小区开发。建议把洋中开发区提升为县级开发区，县乡联办，成立领导小组，适时召开现场办公会解决有关事项。中仙开发区建议市县乡联办，成立专门机构开展项目前期工作，冻结规划园区内所有的新建和续建项目（含建房、建厂及种植项目），请有资质单位对临港工业园进行规划设计。
3、要做大做强企业。以召开政银企共赢发展推进会为契机，引导金融机构加大信贷投放力度，进一步缓解企业融资难题。加快信达贷款担保公司改造进度，充实壮大，提高贷款担保能力。三林木业有限公司组建集团公司的工作，要抓紧抓好。要规范整合资源，使资源利用最大化。林木资源方面，林业部门要牵头有关部门，出台政策引导林木资源留在县内加工。矿产资源方面，正与华东地质勘探局协商洽谈，共同勘探资源、摸清底子。环保部门要加大环境治理力度，着力解决好群众关心的工业企业污染等问题。
在推进工业经济增长过程中要注意两个问题：一要注意安全问题，二要注意环保问题。梅仙南洋石灰矿洞地质灾害已经受到省市的领导的关注，我们要引以为戒。有些铅锌矿业主把矿柱都挖了，有关职能部门要很好地反省一下，为什么让他们把矿柱都挖了，你们要很好地研究一下安全问题，同时也要关注环保的问题。
（二）关于打造朱子文化城问题
具体的我就不多讲了，重点讲一下城区的环境问题。最近大家对城区的管理比较满意，不论是哪个路段都会感觉到秩序明显好了一些，路面也干净了一点。但是道路交通的秩序还不够规范，还要进一步加强管理。城区管理当时提了两点要求：一个是要齐门售货，二是制止污水乱倒。今天再提一点要求，就是要把车管好。要分两步走，先对现有的停车点进行规划，实行停车点有偿收费。对于乱停乱放的车要强行拉走，还要罚款，让所有的车停放都规范起来。但是要做好前期的工作，要在明显的路段明确告示哪里可以停车、收费是多少，让所有的人都知道停车就要缴费，乱停车就会被罚款和拉走，并要把这项资金用于奖励那些搞好城区管理的人。关于停车场的问题也要好好地研究一下，要用若干年的时间逐步恢复停车场的停车功能。原来规划是停车场的地点，要想方设法收回，可以采取限定经营期限或资金回购等方式解决。这样停车就可以逐步规范起来了。
（三）关于构建和谐新农村问题
重点要按照市委叶书记的要求来抓好落实。特别是有县领导挂的点，领导要带头去很好地关心一下。有两件鼓舞人心的事在这里和大家通报一下，一是我们上午开了农村交通基础设施建设年动员会议，要把349公里的乡村道路建设成水泥路面；二是下一周要启动"人人种下名贵树，家家走上致富路"活动，在座的县领导，每人都有任务，大家要各自带好头到自己所挂的村去组织开展种树活动。还有卫生部门、教育部门等其它部门都可以研究，要深入开展新农村建设"部门做什么，农民怎么做"活动。只要每个部门都讨论一下做什么，那么就有许多问题可以解决了。
同志们，一个季度的时间过得很快，二季度的4月份又已经过去13天了，大家要以不时不我待、只争朝夕精神地做工作，要用咬定青山不放松的韧劲在推进尤溪发展过程中力争上游。
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