吴建国书记在全县农村交通基础设施建设年动员大会上的讲话
同志们：
这次全县农村交通基础设施建设年动员大会，目的十分明确，就是全党动员，全民动手，以干克难，奋力拼搏，把农村交通基础设施建设各项工作抓紧抓好。今天的会议，县委、县政府的主要领导和县几套班子的分管领导都参加，各乡镇党委书记、乡镇长全部参加，县直有关部门的主要领导参加，还有68个交通基础设施建设重点村村主干参加。会议规格之高，准备之充分，参加范围之广泛，这充分表明了这次会议的重要性，同时也表明了农村交通基础设施建设工作的紧迫性和艰巨性，更表明了县委、县政府对加快农村交通基础设施建设、促进农村发展的信心和决心。今天的会议是一次十分重要的会议。刚才，曹县长作了农村交通基础设施建设年动员报告，我完全赞同，这些都是我们在多个地点、不同时段经过多次共同商议的结果，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，坚定再立新功的信心和决心
首先是因为我县农村交通基础设施建设成绩确实比较显著，值得表扬；其次也想通过肯定成绩，进一步坚定大家开展农村交通基础设施建设年活动的信心和决心。我县自2003年实施农村公路建设以来，在县委、县政府的领导下，各乡镇村抓住省市补助的政策机遇，发动广大群众掀起了修路高潮，实现了"一个突破、两个有力推动、三个显著增强"。 "一个突破"：即三年多来，全县累计完成农村公路硬化917公里，建设规模名列全市第一，这是一件非常了不起的大事。行政村水泥路通达率从2003年的9.2%提高到2006年的75.1%，全县农村交通条件实现了历史性的突破，深受广大群众的好评。"两个有力推动"：即农村路网的进一步完善，有力推动了项目带动战略的实施，有力推动了社会主义新农村建设。"三个显著增强"：一是干群的合力显著增强。在农村路网建设过程中，各乡镇村充分发动群众，广大群众大力支持，干群关系在共同推进农村公路建设过程中得到密切；同时，农村公路建设改善了群众生产生活条件，群众对党和政府的满意度和支持率都明显上升。二是农村公路服务经济社会发展的能力显著增强，有力促进了全县经济社会和谐、健康、快速发展。三是农村路网的覆盖和辐射能力显著增强，提高了城市和集镇对农村的带动力。
我们通过卓有成效的工作，使我们的党群干群关系有所改善，群众对于党的信任程度、拥护程度得到逐年提高。作为执政党，如果要继续执好政，没有老百姓对我们的支持，我们执政就会失去基础。我们只有靠卓有成效的努力才有可能使我们的各项工作得到更多群众的支持和理解，使我们在新农村建设过程中让老百姓得到实惠，让老百姓真正感受到改革开放给他们带来的共享成果。实践证明，农村路网建设是一项深受群众拥护的民心工程，是一项事关经济社会发展的先行工程，是一项有力推动新农村建设的德政工程。这么实在、群众这么拥护的事情，我们有什么理由不把它抓好呢？因此，大家一定要坚定信心，鼓足干劲，乘势而上，以这次农村交通基础设施建设年活动为契机，把路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作抓好抓实，取得新的成绩。
二、认清形势，增强抢抓机遇的紧迫感
政策赋予人们的发展机遇是同等的。当前，我们面临着抢抓政策机遇的重要时刻。去年，交通部部长来福建考察期间，明确承诺支持海峡西岸经济区路网建设。今年省交通厅又出台了一系列专门实施农村公路、干线公路、农村客运站建设的优惠政策，明确要求在2008年提前两年实现95%的路面硬化通村率目标；市政府继续实施鼓励农村交通基础设施建设的优惠政策，这些都是今年农村交通基础设施建设年的有利条件。所谓大局观，不是空洞的概念，就农村路网建设而言，全县完成这任务就是讲大局，任何一个乡、村没有完成就会影响这个大局。县委、县政府决定把机遇牢牢抓在手上，两年任务一年完成，并与省交通厅签订"一县一议"协议书。如果我们完成了4个100%和质量合格率95%以上的目标，我县就可以基本上用省、市的补助资金完成修建村级道路。如果没有完成任务，不但取消奖励资金，而且不再安排明年的补助，我们将形成新的一轮1000多万元的债务。因此，这是压力，也是动力，此举犹如吃饭"二两半与半两的关系"，就是说："一个人一顿饭三两能吃饱，二两半半饱，一次性则三两饭够，分成二次吃，半两饭不但不够，还会再次有饥饿感"。两年的任务一年完成，基本上可以不加债务，两年任务两年完成，不但造成1000多万元的新债务，还有可能扩大债务额。因此，这是压力，也是动力。各乡镇村一定要增强机遇意识。这种机遇，如果抓住了，农村交通基础设施建设就会上新台阶；如果坐失良机，就会陷于被动，将有可能使全县农村交通基础设施建设陷于被动。因为剩余的349公里和68个行政村通村公路硬化建设任务主要分布在偏远、经济困难地区，建设难度大。省交通厅通过"一县一议"后，2007年以后将不再对农村路网建设和农村客运站点建设安排补助。没有省市的补助政策，乡村基本上不可能再修路建站，这种损失无法弥补，将成为历史罪人。虽然在修路建站过程中，有着这样那样的困难，但大家一定要认识到，只要我们去努力，办法总比困难多，机遇总比挑战多，回报总比付出多。因此，一定要有先人一步抢机遇、高人一等谋发展的敏锐性和敏感性，克服畏难情绪和顺其自然的被动情绪，下大决心、花大力气、群策群力抓好农村公路和客运站点建设，确保2007年实现村村通水泥路和一乡（镇）一客运站、一村一候车亭建设目标。
三、真抓实干，保质保量完成目标任务
修好农村公路是我们义不容辞的责任。县委、县政府已将农村公路建设作为全县社会主义新农村建设的突破口，作为全县交通建设的重中之重工作。面对农村公路建设点多、面广、战线长、工程浩大、任务艰巨的客观实际，能否把这件领导重视、农民企盼、社会关心的好事办实办好，既是对我们县乡两级党委、政府和县乡村三级干部执政能力的考验，也是对我们转变作风、克难奋进、开拓创新的检验。虽然，我们面临着群众难发动、劳力难组织、资金难筹措等许多困难，但我们更应该清醒地看到，在农村公路建设中，有省、市对农村公路建设明确的政策机遇，有广大群众对农村公路建设沉积多年的期盼热情，更有县委、县政府的坚强领导和坚定决心。就我县农村公路建设而言，可以说是天时、地利、人和。只要我们抢抓机遇，直面挑战，以干克难，奋力拼搏，我们就一定会夺取农村公路建设的全面胜利。为确保全年目标任务的完成，要求大家务必抓好以下四项重点工作：
1、发动全民参建。农村公路建设只有紧紧依靠群众，广泛发动群众，全党动员，全民动手，大办交通，才能完成既定的目标任务。各乡镇村都要分别召开会议进行宣传，特别是村级要召开党员和村民代表大会，讲清省、市、县的政策，激发广大群众修路的积极性和主动性。县广播电视要开辟农村交通基础设施建设年活动专集，宣传报道先进经验和好人好事。县直各部门要根据各自职能，在结合开展新农村建设"部门做什么，农民怎么做"大讨论中，把开展农村交通基础设施建设年活动作为一项重要内容，组织驻村经济工作队深入农户宣传发动，从部门职能出发开展宣传工作，力所能及地给予一些资金帮助。要充分调动农民群众的修路热情，鼓励村级成立民间修路理事会，通过这种方式筹措民间资金，发动群众自觉投工投劳。
2、加强组织领导。为加强农村交通基础设施建设的领导，县委县政府决定成立尤溪县农村交通基础设施建设领导小组，由县长任组长，县政府分管交通领导任常务副组长，县交通局局长任副组长，县政府办、县发展和改革局、国土资源局、城乡规划建设局、财政局、公安局、安监局、监察局、运管所等单位为成员。领导小组下设办公室，挂靠在县交通局，负责指导、协调、督促农村公路建设和农村客运站点建设工作。各乡镇也要成立相应的领导小组及办事机构，抓好工作落实。按照《公路法》规定农村交通基础设施建设，乡镇人民政府乡镇长是第一责任人，负责组织实施农村路网和农村客运站建设负有义不容辞的责任，一定要动员好，组织好，实施好。省厅规定的4个100%和一个95%以上的目标，是硬指标，如果一个乡镇没有完成任务，全县也就不算完成任务，这个责任有多大，相信各乡镇主官心里有数。同时这也是考察乡镇领导建设新农村"做什么、怎么做、做的怎么样"的一次检验，一定要引起高度重视。县交通局作为县政府主管交通的职能部门，一定要全力以赴做好协调管理、技术指导和督促落实工作。国土、公安、计划、建设等职能部门要立足服务于农村基础设施建设的实际，简化审批程序，特事特办，收费从优，能轻则轻，能免则免，能减则减，减轻农村交通基础设施建设负担。县农村交通基础设施建设领导小组要制定考评办法，设立专项基金，奖励有功人员，确保2007年全部完成建设目标任务。
3、精心运作降成本。全县上下应当按照省委提出的重在运作的实践要领，精心组织运作。首先，交通部门必须把所有路网的现状摸清楚，提出合乎实际的操作方案；其次应当用公开、公平、公正的形式运行，择优选强施工队伍，引入竞争机制，平抑造价；第三，县直部门必须免除各种行政性收费，降低建设成本；第四，乡、村争取有效的方法，投工投劳，提供土地、林地等资源的综合利用。千方百计地、认真负责地使用好省、市专项补助资金，使之最大化。
4、严格工程监督管理。各乡镇党委政府要严把工程质量，不能让"民心工程"变成"伤心工程"。要始终把工程质量作为公路建设的"命脉"，正确处理好质量与速度的关系，确保每条公路都经得起时间的考验，经得起人民的考验。县交通局和驻乡镇督查组、技术监理组要认真履行监督管理职能，加强对项目建设各个环节的技术指导和监督检查，对出现的质量问题要查明原因，追究责任。要加大建设资金的监管力度，严格控制非工程性支出，确保建设资金足额用到农村基础设施建设上，严防截留、挤占、挪用。县监察局要加强对建设程序、招标投标、工程监理等工程建设过程中的各个环节跟踪检查，预防工程建设中的违规违法行为。各乡镇要注意农村基础设施建设中的施工安全，尤其要注意在组织群众会战中的施工安全，避免人员伤亡。与此同时，更要强化建成的农村公路的养护管理，明确养护责任，落实养护经费，做到有路必养，有路必畅，确保建成的农村公路长久发挥效益，使全县农村公路养护管理迈上新台阶。
同志们，农村交通基础设施建设功在当代、利在千秋。希望同志们要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步加大工作力度，创新工作方法，充分发动和紧紧依靠广大人民群众，迅即掀起全县农村交通基础设施建设热潮，为进一步夯实全县农业和农村经济发展基础，加快社会主义新农村建设步伐而努力奋斗。
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