按：3月5日，在全县经济工作会议上，县委书记吴建国作重要讲话。现将领导的讲话要点印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
在全县经济工作会议上的讲话（摘要）
同志们：
刚才，曹县长代表县委、县政府总结了我县去年的经济工作，全面部署了今年的各项任务，讲得很好，我完全赞同，大家要很好领会，认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见。
一、深刻领会中央、省、市经济工作会议精神
去年12月5日至7日召开的中央经济工作会议，是继党的十六届六中全会之后中央召开的一次十分重要的会议，是总结2006年经济工作、部署2007年经济工作的一次重要会议，也是全面落实科学发展观、推动又好又快发展的一次重要会议。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，集中反映了中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，思想性、政策性、针对性很强，对我们统一认识、做好2007年经济工作具有重要指导意义。会议的主要精神体现在“一个转变，六个必须，四个着力，三个相互协调，八个坚持的任务，一个根本指导方针”和“四个学习、四个提高”上。在这里，我们重温一下这些内容。“一个转变”是：从“又快又好发展”到“又好又快发展”的转变。这体现了科学发展观的要求，有很深的内涵。“六个必须”是：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求；必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置；必须在结构优化中促进总量平衡；必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务；必须不断强化企业激励机制和约束机制；必须坚持促进经济社会协调发展。“四个着力”是：着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决农民问题。“三个相协调”是：努力实现速度、质量和效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。只有做到这“三个相协调”，才能做到又好又快发展。“八项任务”是：坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头；坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设；坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级；坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家；坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展；坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平；坚持以人为本，不断促进社会和谐。“一个根本指导方针”即：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。“四个学习、四个提高” 即：要学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。
全省经济工作会议精神，除了贯彻中央经济工作会议精神以外，还有一些自己的特点。就是坚持“好”字当头，同时又把“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的“四个重在”实践要领贯穿于经济社会发展的全过程。
全市经济工作会议精神主要体现在六个方面，即：做好“三农”工作，加快新农村建设；加快产业发展，提升增长质量；强化项目带动，优化投资结构；深化改革开放，增强发展活力；突出中心城市，统筹城乡发展；推进社会发展，建设和谐三明。从“三农”入手，最后以建设和谐三明结尾，这就是三明经济工作会议的主要精神。
我们做任何事情，都必须同上级保持高度一致，这就要加强学习，深刻领会上级有关精神，善于结合尤溪实际，明确指导思想，将这些精神融汇贯通于工作之中，才有可能使我们在抓经济工作时成竹于胸。
二、着力把握今年经济工作重点
刚才，曹县长在报告中对今年经济工作进行了安排部署，希望各乡镇各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我从另一个侧面，也就是从宏观的角度，来谈如何把握今年经济工作的重点。
我来尤溪已经一个多月了，期间与县领导、县直有关部门领导探讨尤溪的发展之路。大家都认为“建设新型工业县，打造朱子文化城”的思路，是历届县委、县政府班子思考、实践、总结、提炼出来的，是非常正确的，在今后五年甚至更长时间里必须坚定不移、坚持不懈地朝着这个发展方向努力下去。同时，从中央建设新农村的方略出发，从尤溪作为农业大县的实际出发，我们 2007年的工作思路还必须再加一句“构建和谐新农村”。2007年的工作思路可以归纳为三句话：“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”。最近，县里成立两个工作小组，一是建设新型工业县工作领导小组，由县长任组长，包副书记任常务副组长。二是打造朱子文化城工作领导小组，我任组长，林副书记任常务副组长。并于3月2日和3月3日对这两项工作进行了专题调研，我们要通过这两个机构来推进新型工业县和朱子文化城建设。下面，我就围绕“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”这三句话来谈一谈今年经济工作的重点。
（一）建设新型工业县。具体来说，新型工业县应当围绕四个关键词来推进：效益、速度、环保、节能。大家在回味这句话的时候，和中央经济工作会议精神对照一下，实际上很多内容是相吻合的。起初，我们是想提：速度、效益、环保、节能。后来想一想，在提法上可能要变换一下。虽然从我们尤溪实际情况而言，速度应当摆在前头，是勿庸置疑的，如果不把尤溪的发展速度加快一点，做好新型工业县的文章可能成为一句空话。但如果把速度摆在前面，与中央的“又好又快”相矛盾，所以调整一下，把效益摆在前面。为了做好这项工作，上周五、上周六，县委、县政府分别召开了专题会，拉开了我县新一轮“建设新型工业县，打造朱子文化城”的序幕，将从以下五个方面具体抓。
1、要从生成大项目入手。因为一个大项目能抵几个、几十个小项目。如诚明金属冶炼项目达产后产值可达10亿元，可抵200个产值500万元的规模以上项目。我们只有紧紧抓住这样的大项目，尤溪的发展才会有一个大的飞跃。全县各级各部门应当从策划大项目、运作大项目、推进大项目、建成大项目等几个环节入手，集中力量抓出几个能带动全县经济快速发展的大的好的项目来。
2、要扶持做大现有项目。春节前后，很多企业家在座谈会中建议，我们不能两只眼睛只盯着招商，应该一只盯招商，一只盯已经招进来的企业，使已经建起来的企业实现更好更快发展，然后通过这些企业家去做宣传，动员客商来尤溪投资，这就是所谓的“以商招商”。现在必须转变一下观念，应该把扶持做大现有项目放在重要位置来抓，通过扶持帮助，使现有的这些项目比较快地变成大项目，成为全县支柱企业。要推动优势企业集团化，着力发展“总部经济”。要多发展一些像沈郎食用油这样的企业集团，把三林木业公司等可能发展壮大的企业组建成集团企业。这对尤溪有很大的益处，最直接的受益就是能够增加税收。因为不少企业在外地投资创办子公司，这些子公司的税收是在外地交，组建成集团企业后，所得税则是交给总部。要扶持困难企业。现在很多企业，特别是纺织服装企业，现在正处于低迷状态。各有关部门都要对这些目前比较困难的企业，尽可能地扶持、帮助。又如这两年竹的价格提高了，这是好事，农民收入增加，但对竹业加工企业来说，就可能赚不到钱了。针对这个问题，县政协谢副主席和林业部门牵头召开协调会，很好地调整了竹农与企业的利益，既保障了竹农的利益，也帮助这些竹业企业度过了难关。通过这些例子，就是要告诉大家，企业落户到尤溪后，我们要更多地关爱他们。如果两眼都只盯住招商，会出现什么结局呢？就会出现典型的“黑瞎子掰棒子”，掰一个夹一个丢一个，最终还是只有一个。我们既要大量引进企业，又要积极扶持企业，使他们发展壮大起来。客商在尤溪投资办企业，是为了追求利润的。我们应当帮助他们创造良好的投资环境和创业环境，让他们通过守法经营，适应尤溪发展环境，获取利益，促进我们的发展。同时，企业还期盼追求高额利润。正当的，我们应该予以认可。但我们应当引导他们多承当些社会责任。要加大对环境和自然资源的保护力度，也要加大对这些行业的管理力度，不断加以完善规范。比如矿产企业，就应当加大整治和规范管理的力度。
3、要扩大开发区规模。尤溪经济开发区一期规划已经把项目布满了。现在要抓紧时间加快二期开发，而且也要尽快把三期工程推出去。刚才县长也说了，除了县里的开发区之外，各乡镇还有园区开发任务。今后还要进一步拓展开发区的规模。一是向东延伸，建好洋中开发区。也要考虑把洋中开发区升格为县级开发区，不能仅仅依靠洋中一个乡镇来做。如何将洋中、际口和316国道连接成新的较大的开发区，是全县各级各部门的共同责任，洋中镇尤其要做好这个开发区的工作。如果这一篇文章做好了，就有了一个对接福州的平台，将福州方向的企业转移吸引到尤溪来。二是向南拓展，建设中仙工业园区。中仙地处尤溪南面，向莆铁路一旦建成，把它做成三明市的临港工业基地，完全有优势、有可能。剑溪货运站周边有1-2万亩的地，如何开发这片土地，我们现在就要考虑。可以说，开发区将是我们今后发展工业的一个重头戏，向东、向南两头都必须下大力气抓好。
4、要进一步梳理资源。统计的结果显示，我们尤溪是丰富的资源大县。我县地域面积很广，有3463平方公里，而且矿产资源种类比较多，有铅锌矿、石灰石、金矿等，如何把这个家底摸清，是我们必须做的事。春节一过，我就到南京，与华东地质勘探局商谈资源普查勘探问题，他们有意向与我们一起做这项工作。我们要通过加强勘探普查的力度，知道尤溪究竟有多少资源，做到心中有数，才知道如何去引导这些资源型企业发展。要不然我们在资源开发过程中就会比较盲目。比如，上马10万吨锌冶炼项目，就必须对锌的储藏量做到底子清楚，如果我们不把底子搞清楚，可能人家建厂之时，也就是濒临关闭之时。因为资源用完了，本地没有资源，从外地拉资源来做，这种企业恐怕就难以为继了。又如水泥生产企业，如果我们有足够的石灰石资源，就能建200万吨或400万吨的大型水泥厂，一个企业产值就是10亿元乃至几十亿元，工业效益就提高起来了。同时我们要对现有的已经在开发利用资源的这些企业进行梳理，对资源的企业进行逐步规范，使资源类的工业项目能够得到更好的发展。
5、要进一步规范管理。这里面有很多的问题要考虑。比如对林木资源、竹业资源如何整合的问题。前些天我算了一下，尤溪每年砍伐原木将近30万立方米，但有一半甚至是一半以上运到外地去加工，即使是在本地加工的，很多也是粗加工，附加值不高。我们要尽量把资源留在尤溪加工，并且要精深加工，把原木价值从五六百元提高到二、三千元。这样的话，同样的资源就能产生截然不同的经济效益。要利用一些合理合法的政策来引导，比如对外销的原木足额收税，内销的原木放宽政策。还有就是土地问题，我们将迎来了新一轮的机遇。从
（二）打造朱子文化城。应当围绕四个关键词来加以推进：理念、商机、旅游、品位，这是根据尤溪的特点和优势而提出的发展思路。上星期六我们用了一天时间，召开了朱子文化城专题会。会上大家作了很好地发言。在总结这些建议和观点的基础上，把它归纳成以下五个方面。
1、要做好新一轮规划。规划是龙头，是一个城市保持生命力的关键所在，是提升城市品位的重要举措。我们现在20平方公里的城区规划，是1994年做的，已经不在适应经济社会形势的发展需要。从现在来看，这个规划已经完成了它的历史使命。应该要在这个基础上，做个更好的、更切合尤溪实际的规划。可以从尤溪独特的地形地貌出发，做出一个一流的规划，为我们今后建一流的城市奠定良好的基础。要聘请上海同济大学等知名的专家教授来规划，将城区的规划面积扩大到东至梅仙、西至西城的40平方公里，使尤溪县城区形成“一城二区三园”的基本框架和空间布局形态。而且在专家规划的基础上要充分征求社会各界的意见，集思广益，综合考虑各方面因素，要把正确的意见吸纳进来。真正把县委、县政府的要求转化为广大市民的自觉意愿。要把总体规划与旅游、交通等规划结合起来，不能单打一，要实现和谐融合，体现规划大气。要把总体规划与美化城区到高速路口23公里公路两边的景观结合起来。以前人家走到尤溪这个连接线上，颇有微词，整条路脏乱差比较严重，特别是一些石灰石厂，在路两边生产，妨碍了尤溪的形象，人家会直观地认为尤溪是一个污染非常严重的地方。我们在抓好规划的同时，要做到整治先行，对一些有碍观瞻的乱搭盖和污染的企业，该关停整顿的要关停整顿，该取缔的要取缔，该拆除的要拆除，改善尤溪城市的入口景观，使尤溪给人以美好的“第一眼”印象。
2、要找准工作的切入点。以往城区建设的重点是“东扩西连提中心”，这个“提中心”要稍微做个修改，改为“美中心”更确切些，也更符合我们尤溪的发展实际。关于西连问题，由于城西建设还受很多不确定因素影响，关键要锁住城西。尤其对城市建设、土地收储等问题要管严、管到位。但“连”的工作不可少，也很有意义，要抓好三连：一是规划要“连”，要把城西、西城的规划融合到大城区的总体规划当中，和中心区相连接。二是土地收储工作要连，要统筹考虑，把城西和西城的土地收储工作作为城市土地收储工作的一部分。三是道路要连，县委、县政府既定的道路西连工作要继续抓紧实施，尽快推进，保证政策的连续性。在工作实施过程中，要按照以科学发展观统领经济社会发展的要求，兼顾移民拆迁户的利益。在建设资金上要按照自求平衡的原则，推进公路沿线开发，在县财政困难的情况下，做到政府不出钱，或略有盈余。关于东扩问题，城区东面为尤溪提供了广阔的发展空间，如果这篇文章做好了，我们尤溪可能在较短的时间内实现一个大的飞跃，有利于增添城市活力，提高城市品位，更有利于拓宽我们的城市发展思路，我们要马上着手，抓紧实施。当前要抓早抓好土地收储工作，尤其要将集体企业一些原出让的土地回购回来。要启动水东大桥建设，但要先土地收储，后大桥建设，杜绝一些乱占、乱建现象的发生。土地建设规划部门要综合考虑老百姓的利益问题，结合水东新村建设，抓好老百姓安置区域的规划工作，确保水东开发顺利推进。关于美中心问题，重点要控制中心城区建设，已经审批建设的项目要照常建设，未批的建设项目一般不予审批，留足留好公共基础设施建设空间。县政府要行文做出明确规定，进一步规范县城中心区建设。要抓好类似于大理公园的基础设施建设，抓好向外围的延伸拓展，增强城市功能，提升城市档次。从这三个点来切入，推进朱子文化城，不论是在旅游开发、城市建设，还是在商贸经济等方面，都将给我们带来无限的商机。
3、要做到建设与管理并重。城市建设与城市管理缺一不可，应该紧密结合，共同推进。没有完善的基础设施建设，管理很难。过去我们这方面的欠账太多，市场、公厕、停车场、垃圾中转站等基础设施建设严重不到位，造成整个城市管理难度加大，造成整个城市功能无法提高，很不适应经济社会发展的需要，也没有办法适应群众的生活要求。加快城市附属工程建设迫在眉睫，打造朱子文化城工作领导小组要抓紧研究，提出具体方案。尤其是公共基础设施建设的详细规划要尽快出台，要综合考虑每一个公共基础设施项目的服务半径，充分发挥起有效作用，逐步消化和解决历史欠账问题。谈到管理问题，既有客观的原因，也有主观的原因，应该承认我们在管理方面也有很大的漏洞。由于管理的不到位，也加剧了城市管理的混乱。加强城市管理，既要加强教育，提高市民的素质，又要加大力度，加强管理手段。城监管理的力量要加强，要从县、乡镇现有的机关事业单位人员中调剂，既解决机关事业单位机构臃肿问题，又解决财政压力问题，又能壮大城监管理的力量，是个一举三得的事。具体调剂方案县委、县政府会另行研究再定。要充分发挥好现有环卫队伍的作用，要科学布点，明确各自任务，要添置设备，减少工作强度，改善工作方式，确保城区的净化、美化。要在县有线电视台开设《城管之窗》栏目，重点宣传城市管理相关法律法规和市容整治内容、做法、成效，曝光破坏城区秩序和环境的人与事，通报城管阶段性工作等，不断提高市民的法律意识和文明素质。
4、要善于挖掘和创造商机。朱子文化商机无限，我们要深入挖掘。要抓好朱子文化的商标注册工作，商标按照国际分类共分45个类别，关于“朱子”的商标已经被外地注册了21个类别，对于剩下的24个，我县财政要拿出一定的资金，抓紧申报和注册，保护朱子文化的完整性。要通过“朱子”这一品牌，丰富旅游文化，打响旅游品牌，发挥品牌效益。饮食行业要创造创新一些朱子菜谱，增添一些朱子文化的韵味。朱子文化研究会要进一步深入挖掘“朱子”文化的深刻内涵，充实朱子文化内容。经贸部门要积极引导企业尽量以和“朱子”文化有关的文字、图形或文字图形申请商标注册，提高产品附加值。城市建设、房产开发要尽量以“朱子”冠名，提升品位。全面从打造朱子文化中发掘、挖掘和创造商机。
5、要抓好当前五项工作。①要加快朱熹诞生地二期工程建设步伐，抓好看守所、拘留所、武警中队的拆迁改建工作，用于建设可供大型祭祀朱熹活动使用的朱子庙。尽快实施殡仪馆搬迁后用于看守所、拘留所和武警中队建设的论证工作，殡仪馆建设另行选址，打造朱子文化城工作领导小组要专题研究，拿出一个比较可行的方案。在朱子庙建设过程中，建筑物外观要一律采用宋代风格，体现朱子文化气息，营造浓厚的朱子文化氛围。②要加快城区污水处理厂建设，采用公司化的形式运作，引进社会资金参与建设。③要逐步实施沿河景观工程。要本着量力而行，尽力而为的原则，把沿河景观建设作为政府每年的为民办实事项目之一，逐年实施，通过几年的建设把沿河景观打造成富有尤溪朱子文化特色的绝妙景点之一。④要开展朱子文化系列活动。要在今年朱熹诞辰之日农历
（三）构建和谐新农村。要围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字方针开展工作。具体的工作下午的农村工作会议将作安排，我在这里不再作具体强调，在推进新农村建设的过程中，我给大家出两个思考题，即：要研究探讨县直机关做什么? 各乡镇村怎么办？大家回去后要分别深入思考这两个问题，并采取实际行动，切实把新农村建设抓紧抓好抓出成效。
三、加强党的领导，全面推进各项工作的落实
1、要开展“三讲一学”活动。这三讲，就是讲大局、讲团结、讲风格，一学就是开展学习活动。关于“三讲”，我在
2、要举行两项竞赛。我讲的这个竞赛是什么概念呢？分成两个层面，第一是县直各有关部门要清楚自己在全市坐标中处于什么位置，然后开展竞赛，用多少长的时间能够赶超前一位，如何防止被后一位超过。第二是乡镇也开展这项“争先进位”竞赛，各乡镇要认准你们在全县中的坐标位次，准备用多少时间超过前一位，用多少时间不被人家超过。只有跳出一个特定的圈子，去看这个事情的时候才会更全面、更客观。否则，只能是“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。
3、要正确把握和处理好中心工作与其他工作的关系。我们的中心工作，概括地说就是三句话“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”。这是我们时时都要把握的主线。但是，要做好这些工作，得有精力、有时间，这就要求我们一定要处理好中心工作与社会稳定、计划生育、安全生产、廉洁从政等方面问题的关系。如果这些关系没有处理好，我们就没有时间和精力去做应该做的事情。社会稳定工作方面，这是一项基础性工作，想要有更多的精力做中心工作，就要把社会稳定工作扎扎实实做好。计划生育工作方面，我县计生工作在全市排最末位，全市计生落后的10个乡镇中我们占6个，因此所有计划生育的检查都来尤溪，所有感到计划生育有问题的都来尤溪。为了应付检查、应付考核，我们不得不花大量的时间、精力、人力、物力，使我们的工作陷于被动。如果我们加把劲，把计生工作抓上去，在全市前进2位，就能腾出更多的时间和精力去做该做的事情，而不必花很多时间去做无效用功。安全生产方面，一个地方出了安全生产事故以后，要牵扯很多的精力。类似于梅恒事件，上至中央，下至省市，层层都来检查，一拨接一拨的，我们哪有精力去做其他事情。廉政建设方面，如果这项工作没有做好，一个地方没法形成干事业的氛围。稍微做一点事情，就有人去告，你说哪有心思做事情。而且，廉政工作做不好，对一个地方的风气会带来最致命的影响，影响到经济发展，即使是发展了，也是一种畸形发展。
4、要明确作风的扎实和领导能力的提高对推动工作的极端重要性。作为县委，我们就是要抓干部的作风建设和能力提高的问题。胡总书记在中纪委七次全会上，提出了八个方面良好风气，希望大家认真学习。我这里重点讲一下能力。领导能力强的地方，这个地方的发展一定会加快，领导能力相对弱的地方，这个地方的发展一定相对滞后。这就是我们经常讲的“人民创造历史，还是领袖创造历史”的争论。应该讲，二者在不同阶段，都将起到不同的重要作用。过去我们在这个观点上，都过于偏激，认为一定是人民创造历史，或者认为一定是领袖创造历史。正确的应该是在某个时段上，谁起主要作用的问题。县政府办余有军主任和我谈天时说过一个事例：有的老师工作了二十年，他重复劳动了二十年；有的老师工作了二十年，他积累了二十年。前者在换了新课题后，就不会了，后者什么都会。我们都要学会做积累的人，而不是重复劳动的人。哲人说过，世界上就没有两片相同的叶子。所以我们就要用积累的经验，来应对未知的事物，这样才有可能做到得心应手。否则，用重复劳动的东西去应对重复出现的东西是可以的，去应对新的问题是万万不行的。我们干部一定要按照中央经济工作会上提到“加强四种学习，提高四种能力”的要求，抓好学习、提高能力，来应对新形势、新情况、新问题。
5、要加强基层党组织建设。作为县委，如何确保各项工作落实，如何加强党的领导，重要的就是加强基层党组织建设。江泽民同志曾经说过，“基础不牢，地动山摇”。我们不能说，一个地方基础打牢了，工作一定会做好。但我们可以肯定地说，一个地方如果乱了，如果很复杂，如果问题很多，这个地方的基层党组织的作用一定发挥不好，工作也一定做不好。所以加强基层党组织建设，是做好所有工作的重要前提。我们只有做好新农村的基层党组织建设，才有可能使党的路线、方针、政策在尤溪得以贯彻执行。
在这里强调一下，必须积极防控禽流感。我们尤溪是农业大县，各乡镇各村一定要做好这项工作，一要定加强监控，确保畅通，及时传递信息，千万不能大意。如果这项工作没有做好，就可能引发更大的问题。
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