在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
刚才，会议签订了2017年度人社工作目标责任书，***同志作了工作报告，安排部署了今年的人社工作，我完全同意，请各县（市、区）、相关部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、科学审时度势，牢牢把握新常态下推进人社事业发展的主动权
2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市人社系统深入贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹推进城乡就业、社会保障、城镇居民增收、人事人才、劳动关系调整等重点工作，稳步开展公务用车改革、机关事业单位养老保险等重点改革任务，全面落实“千名高校毕业生企业就业见习”民生实事项目，较好地完成了各项工作任务，为全市经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。全市人社工作在全省人社工作综合考核中排名第一，受到省人社厅通报表扬；市社保局被国家人社部评为“全国人社系统优质服务窗口单位”。对此，市委、市政府是满意的，对大家的辛苦付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前，全市人社工作也还面临一系列机遇和挑战：
从就业工作看：全市就业招工“两难”的结构性矛盾逐步凸显。一方面，随着我老秘网市三产服务业的快速发展，服务行业用工需求量大，但受大学毕业生就业观念影响，无法就业；全市风、光、电等新能源产业提质增效需要更多专业性人才，但因高校毕业生专业不匹配，企业出现了招工难问题。另一方面，经济下行压力带来了企业裁员、失业，一部分职工面临着下岗再就业，缺乏技能的劳动者再就业十分困难，压力很大，社会出现了新的求职难。但同时我们也应该看到，今年，省委将继续全力保障就业专项配套资金、社保财政补助资金以及高校毕业生求职就业补贴等各项基本民生支出，省财政厅也已预算安排1亿元作为创业带动就业扶持资金，对各类创业项目给予支持。随着我老秘网市产业结构的调整优化，特别是三产文化旅游业的发展，经济增长的就业弹性和就业岗位的质量显著提高，创业带动就业的作用更加明显，这些将为高校毕业生、技能劳动者就业和全民创业提供广阔空间。
从居民增收看：今年确定的8%的增收目标任务依然艰巨。去年全市城镇居民人居可支配收入增长8.2%，其中工资性收入同比增长12.4%，对可支配收入增长的贡献率达94.9%。主要是我们先后实施了调整机关事业单位工作人员基本工资标准、正常晋升工资，及时发放了各类奖励性工资、市直部门落实了交通补贴，企业和机关事业单位退休职工调整了退休金，这些政策因素的影响，对拉动城镇居民增收发挥了重要作用。今年，城镇居民增收的基数已经上了3万元，比全省平均基数***元还高**元，基数越大，增速越缓。2017年，省上确定的增幅是8%，这个目标均高于我老秘网市和全省GDP增幅0.5个百分点，加上今年没有调资等政策性红利，因此，今年增收目标的难度将会非常大。
从社会保障看：随着经济增速由高速向中高速转变，我老秘网市人口总数没有较大增长，扩面征缴空间正在收缩,地方财力相对有限，人口老龄化加剧，随着全民参保计划的实施，享受待遇群体逐年增多，社保待遇支付压力不断加大，**养老保险支出收不抵支现象已经延续多年，**去年也出现了当期收不抵支的问题。特别是随着养老金、伤残津贴、失业保险金、城镇居民基本医疗保险政府补助标准等调整机制的建立，社会保险基金支出呈刚性增长，这种情况将会越来越严重。但我们也要看到，中央和省委高度重视民生保障工作，在经济工作会上明确提出“将进一步完善社会保障各项政策，努力提高就业、养老、医疗等公共服务水平和质量”，养老、医疗等保险待遇将会逐步实现全国统筹。市委在经济工作会上也明确提出“要认真落实社会保障政策，在财力和条件允许的前提下，适当提高社会保障标准。”这一系列利好政策的实施，必将为我们做好民生保障工作提供强大支撑。
从人才工作看：我老秘网市人才队伍总量不足，高层次急需紧缺人才缺乏、流失严重，人才创新创业活力不足，特别是县级及以下教育、医疗、卫生等专业人才短缺问题严重，已经成为制约经济转型发展、提升公共服务水平的短板。市委在第四次党代会上明确提出，要向产业升级和提高质量要效益，培育和发展新的经济增长点，更多地依靠人力资本和技术进步。要坚持党管人才原则，健全人才培养、引进、评价、激励机制。这就需要我们进一步完善人才发展体制机制，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍来推动全市经济内生增长。
从劳动关系看：随着经济结构调整工作的不断推进，欠薪欠保、规模裁员等劳动关系领域矛盾纠纷将会不断上升，潜在的规模性裁员和职工下岗失业的风险也将增大。农民工讨薪问题还一时难以从根本上得到有效治理，对构建和谐劳动关系带来了一系列严峻挑战，如果处置不当，可能会引发群众性事件甚至极端事件。当前，中央和省、市高度重视农民工工作，出台下发了一系列关于全面治理拖欠农民工工资问题的文件，并通过采取专项督查等方式，集中曝光一批典型案件，严肃问责一批失职失责人员，这些强硬的措施为我们切实解决农民工欠薪问题，构建和谐劳动关系提供了有力的抓手。
面对新常态下的经济社会环境，中央、省、市相继作出了应对新常态的全面部署，全市人社部门要鼓足干劲、坚定信心，积极主动认识、适应和引领发展新常态，只有在新常态下，正确研判人社事业发展新态势，工作谋划才能科学，工作摆布才能合拍，工作方法才能对路，才能使人社事业得以持续健康发展。
二、围绕推进“五个建设”，努力开创全市人社工作新局面
今年是“十三五”规划承上启下的重要一年，也是推进全市脱贫攻坚和全面建成小康社会的重要一年，做好今年的人社工作具有重要意义。具体要做到“两稳、一改、三解决”。
“两稳”：一是要全力稳定和扩大就业。就业问题事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，各县市（区）政府要高度重视，迎难而上，动脑筋，想办法，千方百计扩大就业。按照市委、市政府部署，今年全市要完成城镇新增就业**万人、登记失业率控制在4%以内、应届高校毕业生就业率达到88%以上的目标任务。要突出创业带动就业，持续推进大众创业、万众创新，以建设创业孵化基地、创客空间示范点、校园众创平台等为抓手，加强创业培训和创业指导，提高创业的成功率，以创业带动就业。要继续实施好高校毕业生就业促进计划，不折不扣地落实积极就业政策，全面完成“千名高校毕业生企业就业见习”惠民实事，充分发挥就业资金的效益，把就业资金更多地用于技能培训、创业扶持，统筹做好大学生、就业困难人员、下岗失业人员、军队转业干部、返乡农民工、残疾人和零就业家庭等群体就业帮扶工作。要加大农村富余劳动力转移就业力度，在巩固和扩大劳务输出规模的基础上，抢抓城镇化进程加快推进、中东部向西部产业梯度转移等政策机遇，加大就近就地转移就业力度，积极引导农民工返乡创业，确保完成今年全市劳务输转**万人、劳务收入***亿元的目标任务。