统一思想
突出重点
以工业经济强县引领禄丰跨越发展
——在全县工业经济发展大会上的讲话
（2015年3月31日）
同志们：
今天，我们召开全县工业经济发展大会，主要任务是：认真总结我老秘网县实施工业经济强县战略取得的成绩，深入分析当前工业经济发展面临的形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、突出重点，全力推动工业经济强县战略深入实施，为实现禄丰跨越发展宏伟目标提供有力支撑。昨天，各位企业家老总对几家企业进行了参观学习；刚才，继周县长全面总结了去年的工业经济发展情况，具体安排了今年的工作任务，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，就进一步抓好全县工业经济发展，我讲3点意见。
一、统一思想，切实提高对工业经济强县战略实施的重要性认识
2014年，面对经济下行压力巨大和主要工业产品市场低迷的严峻形势，全县上下凝心聚力、攻坚克难，积极采取措施，工业经济实现总产值179.53亿元，实现增加值41.31亿元，同比增长了4.4%，取得这样的成绩实属不易，这是各级党委、政府坚强领导的结果，是全县各族干部群众同心同德、攻坚克难、共同拼搏的结果，更饱含了全县工业战线上的各位老总、企业家及广大职工的智慧和汗水。在此，我代表县四套班子向长期奋斗在工业战线上的广大干部职工，向所有关心支持禄丰工业发展的社会各界人士，向为禄丰工业发展做出积极贡献的各位老总、企业家表示衷心的感谢和诚挚的问候！我老秘网县要实现经济跨越发展和全面建成小康社会的目标，关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。全县上下要统一思想，进一步增强加快工业经济发展的危机感、责任感和紧迫感。
（一）把握规律，增强实施工业强县战略的紧迫感。一要认识到工业是县域经济发展的“火车头”。工业是兴县之基、强县之本、富县之举，是县域经济发展实力的重要标志。人类社会发展历程表明，工业化是现代化的基础和条件，两百多年的工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会创造财富的总和。发达地区的实践证明，没有工业的大发展，就没有经济社会的高速发展。从我老秘网县发展的实际情况来看，工业经济发展速度的快慢和产值占比的多少，在很大程度上影响着县域经济的发展，2010年，全县工业总产值同比增长17.3%，县内生产总值同比增长12%；而去年由于工业经济发展面临重重困难，全县工业总产值同比下降了2.4%，县内生产总值增速也比2010年回落了3.5个百分点。再从对税收的影响来看，2010年全县工业企业上缴税金5亿元，全县地方财政总收入同比增长19.4%，地方财政一般预算收入同比增长15.2%；而2014年全县工业企业仅上缴税金3亿元，全县地方财政总收入下降了10.9%，地方公共财政预算收入也仅增长了2.7%。因此，禄丰的发展“快在工业，慢也在工业”，这是我们要充分把握的县情之一，在今后很长一段时间内，工业仍然是县域经济发展的“火车头”，工业经济强县战略仍然是禄丰跨越发展的第一战略。二要认识到工业是推进城市建设和服务行业发展的“助推器”。城镇化离不开工业化，工业化是城镇化的基础和支撑，工业化水平越高，城镇化水平也就越高，服务行业发展也就越快，流动人口也就越多，反之工业经济发展速度放缓，相应的城镇化、服务行业也会受到负面影响，流动人口也会减少。以去年和2010年为例，2010年城镇化率提升了1.3个百分点，社会消费品零售总额增长了21%，金融机构期末存款余额和贷款余额分别增长26.96%、25.4%，县城流动人口有1万多人，而去年城镇化率仅提升了1个百分点，社会消费品零售总额仅增长了12.3%，金融机构期末存款余额和贷款余额仅分别增长了6.9%、7.4%，县城流动人口减少了近3000人，特别是从酒店和餐馆经营情况看，2010年在全县工业经济发展较好时，县城酒店入住率普遍超过了60%，餐馆热热闹闹；而从去年的情况看，不论是酒店还是餐馆都不景气。就我老秘网县而言，没有二产的强力拉动，要实现三产的大发展是不可能的。
（二）找准差距，增强实施工业强县战略的危机感。当前，我老秘网县实施工业经济强县战略还面临着许多困难和问题：一是发展速度不快。近年来，禄丰工业有了较快发展，但与毗邻的安宁市相比，发展差距却在不断拉大，以2005年和2013年为例，工业总产值差距从154.8亿元扩大到了384.3亿元；与州内其他几个县相比，发展比较优势也在弱化，特别是“十二五”以来受国际国内宏观经济形势的影响，工业发展速度有所放缓，在发展增幅上普遍低于全州平均水平。二是产业结构不优。规模以上工业企业少，仅27户，产业链延伸和聚集度低，科技含量不高，一钢（德钢）独大的现状短期内难于改变。三是企业发展信心受挫。2014年，全县规上企业停产半停产的达17户，产品产量同比下降的达13户，产值同比下降的达13户，亏损面达33%，部分企业生产经营积极性受到了极大的打击，加快发展的信心和决心严重受挫。四是转型升级任务艰巨。大部分工业企业仍以资源型、能耗高的产业为主，对资源的依赖大，消耗能源多，资源综合利用率低。五是园区聚集效应不明显。由于园区分为6个片区且分散在6个乡镇，企业入驻相对分散，企业与企业之间关联性不高，聚集效应不明显，且县财政虽然投入了园区基础设施建设资金4.84亿元，但建设效果不佳，仍难满足入驻企业需求。六是思想不够解放。少数乡镇、部门和干部至今对实施工业经济强县战略思路不清晰，目标不明确。有的安于现状，自我感觉良好；有的存在唯“条件论”思想，把发展工业的困难看得过多；有的思维陈旧，缺乏敢想敢干的气魄和加快发展的决心。
（三）发挥优势，增强实施工业强县战略的责任感。着重向大家传达3个方面的信息：一是交通运输条件将进一步改善。各位老总非常关心的罗次片区交通运输瓶颈问题，州委、州政府正在全力抓武定至安丰营高速公路建设的各项前期工作，项目有望年内动工；二是低丘缓坡土地资源丰富。禄丰作为全省低丘缓坡土地综合开发利用项目试点县，目前全县8°—15°可开发利用低丘缓坡土地达8.6万亩，并且完成了专项规划，可开发利用率高，这为落实工业上山政策、缓解工业建设难题、打造禄丰新型工业基地提供了得天独厚的条件。三是滇中产业新区规划区优势将得到凸显。滇中产业新区再次提上了国家审批的重要环节，一旦通过国家批准，一批规划项目将快速启动实施，支持工业经济发展的优惠政策也将得到落实，作为新区规划范围内的禄丰无疑将成为获益者。