在全县经济工作会议上的讲话
（2016年1月9日）
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2015年经济工作，分析当前经济形势，研究部署今年经济工作任务。
近期，中央、省、市先后召开经济工作会议，科学总结了“十二五”及2015年经济社会发展情况，深刻分析宏观经济形势，精辟论述“新常态下怎么看，新常态下怎么干”的问题，重点围绕推进“五大发展理念”落地生根、开花结果，明确提出今年经济工作的新思想、新论断、新要求，安排部署了新目标、新任务、新举措。中央和省委、市委领导的重要讲话，内涵丰富，立意深远，既管当前又管长远，既管方向又教方法，是适应新常态的辩证法，引领新常态的方法论，是指导我们做好今年经济工作的基本遵循和行动指南。我们要深入学习领会各级领导重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，紧扣*南实际，突出发展重点，真抓实干，务求实效。下面，我讲三点意见：
一、坚定信心，保持定力，努力在新常态下实现新作为
刚刚过去的一年，是*南在认识新常态、适应新常态、引领新常态这个经济发展大逻辑下开展工作的重要一年。在全省经济工作会议上，陈敏尔书记就引领经济发展新常态作了深刻论述，要求深化对新常态下“怎么看”的认识，做到客观地看、辩证地看、历史地看、对照自身不足和问题看，保持战略上的平常心态，趋利避害、扬长补短，应时而变、顺势而为，在解决问题中提高认识、取得进步；深化对新常态下“怎么干”的认识，把供给侧与需求侧统筹起来，把结构调整与体制改革统筹起来，把政府公共供给与产业企业的市场化供给统筹起来，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。市委夏庆丰书记强调，这“两个认识”是对新常态的规律把握，是我们在新常态下“怎么干”的行动指南。我们要更加坚定信心，保持定力，更加突出问题导向，采取有力应对措施，推动全县经济社会发展迈上新的台阶。
认识新常态，适应新常态，引领新常态，需要有新状态，做到坚定、清醒、自信。这个信心，最根本的来自于中央的坚强领导和正确决策，来自于省委、市委对形势的精准判断和科学部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，加强和改善对经济工作的领导，提出“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，逐步形成了中国特色社会主义政治经济学的重大原则和基本框架。针对新常态下速度变化、结构优化、动力转换的基本特征，中央提出宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、社会政策要托底的相互配合的“五大政策支柱”，强调要“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，将脱贫攻坚上升为国家战略，推进国家大数据战略、网络强国战略，强调在扶贫、生态、教育等方面补齐短板，进一步加大对西部地区基础设施建设等投入。这些重大决策部署体现党中央对新常态下经济形势的深刻洞察和准确把握，展示了中央高超的驾驭能力和强大的战略定力，同时也有利于我们争取更多国家政策、项目和资金支持。省委全面贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神，进一步明确“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调和“工业强省、城镇化带动”主战略，坚决守住发展和生态“两条底线”，突出抓好大扶贫、大数据“两大战略行动”，为全省“守底线、走新路、奔小康”指明了目标和方向。市委提出构建思（南）德（江）印（江）产城融合示范区，大力实施大生态、大健康、大文化“三大跨越工程”等新的战略行动。这些战略布局，给我们带来了前所未有的机遇，只要我们不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，抢抓机遇、善用机遇，就一定能够克难攻坚、乘势而上，在新常态下实现新跨越。
这个信心，最重要的来自于我老秘网县长期以来特别是“十二五”时期积累的物质财富和精神财富。“十二五”时期，我老秘网县经济社会发展持续向好，办成了一系列大事、要事，实现经济社会从蓄势聚能向跨越发展的历史性突破，发展速度高于全省、全市平均水平，书写了加速发展、后发赶超、同步小康的崭新篇章。五年来，我们实施了项目拉动、工业突破、城镇化带动“三大战略”，规划建设了省级*南经济开发区和双塘产业园、关中坝产业园、灯油坝产业园“一区三园”，新型工业化进程显著加快。我们按照“景城融合、产城融合、教城融合”思路，加快推进城北、双塘、邵家桥新区建设，建成双龙大道、滨江大道、温泉大道、乌江大道、中和大道等骨干路网，城镇建设华丽转身，实现了县有新区、镇有新街、村有新寨。我们全力打造“石林、温泉、乌江、历史文化”四张名片，推进旅游综合改革，形成差异化、一体化、集群化、人性化“四化”旅游发展模式，走出*南旅游后发赶超新路子。我们持之以恒争项目、抓投资，交通、水利、电力、通讯等基础设施建设突飞猛进，“一江两高”大交通格局初步形成，推动*南从“山地经济”时代迈入“高速经济”时代。我们坚持以农业园区为载体，推动山地特色农业快速发展，成功打造了一批省级、市级高效农业示范园区。我们坚定不移抓改革、促发展、惠民生，教育卫生、行政审批、财税金融、农村产权、精准扶贫等领域85项改革全面推进，山区水利、社会治理、综合执法、党的建设等多项改革成果在国家级、省级、市级层面推广，迎来了50多个现场会在*南成功召开。在加快发展的过程中，我们坚持用综合生态观引领发展，培育了“敢拼敢比敢试,求诚求实求新,干早干快干好”的*南精神，营造了风清气正的发展环境，全县上下团结奋进，干事创业激情空前高涨。
特别是刚刚过去的一年，全县各级各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，坚定不移落实主基调、主战略，深入推进“四化同步”发展，全面推进改革开放，努力在“两区一走廊”建设中走前列、作表率，取得发展速度不减、发展质量更优的好成绩。全年预计实现地区生产总值105.2亿元，同比增长19.3%；固定资产投资195.5亿元，同比增长13.1%；财政总收入10.1亿元，增长12.6%；公共财政预算收入4.91亿元，同比增长16%，城乡居民人均可支配收入分别达到24975元、7385元，同比分别增长27%、23.2%。实现“十二五”圆满收官，为“十三五”发展奠定坚实基础。这些成绩和经验说明，只要我们不甘落后、奋起直追，*南完全能够弯道取直、后发赶超、大有可为。
成绩属于过去，未来任重道远。认识新常态，适应新常态，引领新常态，既要坚定信心，也要保持定力，辩证认识我老秘网县经济发展面临的新形势、新问题。一要清醒认识改革发展任务繁重。贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本县情没有改变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有改变，全面建成小康社会和脱贫攻坚任务十分艰巨。二要清醒认识困难矛盾较多。国际国内经济下行压力较大，不确定、不稳定因素较多，主要经济指标增速面临回落可能。实体企业生产经营困难加大，生产要素成本持续上升。投资拉动经济增长的动力减弱，项目前期工作不深、储备不足，整体投资效益不高。基础设施欠账仍然较大，财政收支矛盾突出。因征地拆迁、移民安置、深化改革等引发的社会矛盾不断增多，维护社会稳定的压力增大。三要清醒认识干部队伍素质参差不齐。在新常态下，部分干部的能力和素质不能适应新形势和新要求，存在不作为、不善为、不会为等问题。有的干部甚至认为今年是换届之年，更多的考虑个人的进退留转，工作持观望态度，心浮气躁，没有把全部心思和精力放在抓落实、干事业上，执行力大打折扣。对此，我们要有充分准备，客观冷静地分析形势，把困难估计得更充分一些，把问题根源剖析得更精准一些，牢牢把握经济工作主动权，努力化挑战为机遇、变压力为动力，不断夺取经济社会发展新胜利。
二、践行“五大发展理念”，着力解决关系经济发展全局的重大问题
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我们谱写“五大发展理念”*南新篇章的开局之年。全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，突出抓好大扶贫、大数据“两大战略行动”和大生态、大健康、大文化“三大跨越工程”，大力推进“四化同步”发展，着力扩投资、增融资、招外资、撬民资，着力抓产业、引企业、扶创业、保就业，增强发展动力，努力实现脱贫攻坚、同步小康的良好开局。