同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议、四届市纪委二次全会、全省烟草专卖商业系统落实全面从严治党主体责任暨纪检监察工作会议精神，回顾2016年党风廉政建设和反不廉洁工作，安排部署2017年工作任务。市局（公司）党组对这次会议高度重视，会前召开党组会专题研究。市局（公司）党组书记、局长、经理XXX同志还要就落实全面从严治党主体责任做重要部署，请同志们联系思想和工作实际,认真学习领悟，坚决抓好贯彻落实。
一、2016年工作回顾
2016年,全市系统各级党组织和纪检监察部门，按照党中央以及行业有关党风廉政建设和反不廉洁工作部署，紧紧围绕“三提升”总要求，勠力同心，躬身实践，以建章立制为基础，以作风建设为前提，以强化问责追责为突破口，倒逼责任担当，突出抓早抓小，践行“四种形态”，党风廉政建设和反不廉洁各项工作取得了新的成效。
（一）加强组织领导、明确责任分工，进一步强化“两个责任”落实。加强组织领导,完善机制管理。坚持实行“主要负责人负总责，分管领导具体负责”机制。明确要求各级主要负责人必须做到“四个亲自”，市局（公司）党组全年共召开6次党组会，专题研究党风廉政建设工作。制定责任清单，防范廉政风险。对全市系统上至市局（公司）党组下至基层烟站、队所的每一个岗位进行了认真梳理，提炼出主体责任，查找出廉政风险点，列出负面清单，制定出台了《全面从严治党主体责任“三位一体”工作体系清单》，形成了全覆盖、多层次、各环节的闭环式监管链条。强化监督考核，狠抓责任落实。研究制定了市县两级“两个责任”清单，与11个直属单位和机关各部门签定了《2016年度落实全面从严治党主体责任责任书》，并分工细化目标任务，调整考核方案，加强日常检查监督，定期召开专题会议听取汇报、部署工作，实行流程管理、限时办结等措施，全程发力推进全面从严治党主体责任贯彻到位。
（二）加强作风建设、突出关键环节，进一步强化落实中央八项规定精神。狠抓问题整改。进一步压紧压实落实中央“八项规定”精神的主体责任，在全市系统开展了落实中央“八项规定”精神情况“回头看”专项督查，通过督查全市系统共修订完善制度49项，行政警告处分1人，免职1人，诫勉谈话27人，提醒谈话7人，批评教育3人，通报批评1人，警示约谈10人，退回金额248455元。紧盯关键节点。在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日前夕，市、县两级纪检监察部门按时下发廉洁过节通知，并通过“清风驻烟”微信群、QQ群及时转发廉政短信。去年，共编发廉政短信80余条、发送192人次。节日期间，全年共组织开展不定期明察暗访活动4次，下发通报4期，实名通报曝光37人。
（三）加强宣传教育、营造浓厚氛围，进一步强化廉洁文化建设。加强党纪行规学习。结合“两学一做”学习教育，利用党组中心组理论学习和周二政治学习时间，认真学习了《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《中央八项规定出台后严格禁止行为摘要100条》等党纪条规；组织观看了《偏离坐标的人生》、《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等多部警示纪录片，并通过抄写学习笔记，撰写心得、择优交流等方式，加大学习力度、提高教育效果，干部职工进一步提升了党性修养，纪律规矩意识明显增强。形式多样营造氛围。市局（公司）举办了以“清风廉韵”为主题的廉政诗歌朗诵比赛，创建了廉政文化宣教基地，打造了“廉政文化庭院”，全市系统安装了电脑廉政屏保，初步建立了全方位、全覆盖、全参与、立体式的廉政格局。抓早抓小及时提醒。2016年，全市系统共开展集中约谈活动7次，其中对新任职的领导干部进行任前廉政谈话6人次；警示约谈136人次，其中科级干部31人次。给党员干部及时敲响了“警钟”，使思想上的“廉政弦”绷的更紧。深入开展“两项法规”和《问责办法》宣贯年活动。制定实施方案，组织召开动员会，以“学深悟透《准则》和《条例》，争做合格共产党员”为主题进行了专题领学和重点解读，在全市系统进行宣讲12场，听课人数1600人次。全市系统共开展“两项法规”和《问责办法》知识竞赛1次，试题考试2次，组织参加省局（公司）党纪党规知识竞赛1次，参加市纪委“两项法规”知识竞赛1次，达到了以赛促学的目的。
（四）加强监督执纪、践行“四种形态”，进一步强化惩治不廉洁高压态势。先后制定了《干部问责办法（试行）》、《受处理人员回访谈心制度（试行）》、《廉政谈话函询暂行办法》、《实践“四种形态”暂行办法》等多项制度，同时，结合巡视反馈意见督促有关部门建立完善制度12项。准确把握“四种形态”，特别是突出对“第一种形态”和“第二种形态”的运用，对存在苗头性、倾向性问题的干部及时进行了谈话提醒，对“小微违纪”的干部及时进行了组织处理和追责问责。在违纪违规案件查办中，我们严格按照五种处理方式进行分类处置，坚持“二十四字”方针，坚持有案必查，查实必究，不存在有案不查或隐案不报情况。去年，全市共受理群众举报线索26个，立案6起，党政纪处分10人。坚持育和惩处相结合的理念，充分体现组织对受处理人员的关爱和帮助，及时对犯错误的党员干部进行了回访谈话，全年共开展回访谈心42人次，及时掌握受处分人员的思想动态，帮助他们提高认识，悔过自新。
（五）加强队伍建设、注重技能培训，进一步提升纪检监察干部政治业务水平。为适应全面从严治党新形势和新发展的需要，我们对纪检监察干部提出了更高标准、更严要求，通过加强日常学习，集中教育培训，不断提高政治素质和专业素养。3月份，组织35人次参加全省烟草专卖商业系统纪检监察业务培训，着力提升了纪检监察干部政治业务水平；12月份，举办了全市系统纪检监察业务培训班，全市系统纪检监察干部及巡察组人员参训，培训实行准军事化全封闭式管理，通过邀请市纪委专家授课、集中讨论、专题研讨、闭卷考试等方式，围绕如何落实“两个责任”持续纠正“四风”、和问题线索处置、案件查办、巡察实务等方面进行了专题辅导，经过系统性、针对性强的业务培训，进一步提升了纪检监察队伍的履职能力，增强了巡察人员的业务素质。
（六）加强巡察力度，坚持四个着力，进一步发挥利剑作用。按照省局（公司）有关巡察工作的安排部署，经市局（公司）党组研究，出台了《巡察工作办法》，制定了《2016年巡察工作方案》，成立了巡察领导小组，组成三个巡察组，对上蔡、确山、平舆三个县级局开展了常规巡察。目前，市局（公司）巡察工作领导小组已经专题听取了汇报，同意了巡察组的报告。X局长作了重要讲话，对巡察整改工作提出明确要求。巡察组已按程序对以上三家单位进行了巡察情况反馈。
（七）精心筹备全省座谈会，监督执纪“XXX模式”在全省系统推广。7月28日，全省烟草专卖商业系统深化主体责任工作座谈会在XXX圆满召开，省局（公司）党组成员、纪检组长XXX和市纪委XXX书记出席会议并讲话。为确保全省座谈会成功举办，市局（公司）党组高度重视，多次召开专题会和中层干部会进行研究部署，制定会议筹备工作方案，成立筹备工作领导小组，设立专职工作组，并认真细致做好了会务、接待、安保和公共事务等各项工作。座谈会上我老秘网市系统作了题为《强化问责追责、倒逼责任担当，着力构建落实主体责任“三位一体”工作体系》的典型发言，全面细致介绍了我老秘网市系统在监督执纪工作中的创新模式，得到了省局（公司）领导的高度肯定，明确要求在全省系统推广。各地市兄弟单位也都纷纷称赞、好评如潮。
过去的一年，是全市系统落实党风廉政建设和反不廉洁工作夯实基础、持续提升的一年。我们坚持挺纪在前，坚持以问题为导向，聚焦重点领域、重点环节，重要节点，不断完善健全制度，坚定不移贯彻中央八项规定精神，不遗余力开创作风建设新局面。回顾过去一年的工作，我们坚定信念，理清思路、狠抓基础、持续推进，取得了一定成绩。同时，还要清醒地认识到，我们的纪检监察工作与省局（公司）党组和纪检组的严格要求及广大干部职工的期盼还有一定差距，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在：一是管党治党没有真正从思想和行动上形成自觉。个别党组“主体责任”和纪检组的“监督责任”落实还不够到位，少数基层单位不重视、很少研究本单位党风廉政建设和反不廉洁工作，个别党员干部特别是领导干部党的意识不强，党的纪律意识淡薄；一些单位和部门还存在业务工作与党风廉政建设“两张皮”的现象，没有做到紧密结合，相互促进。二是对监督执纪“四种形态”理解把握不够全面准确。有的对主体责任和第一责任人责任认识不全面、不具体，片面认为落实主体责任就是支持纪检组办案、实践“四种形态”是纪检部门的事，监督缺位、问责从轻，监督“探头”作用没有有效发挥，监督执纪问责宽松软的问题依然存在。三是少数党员干部对党的纪律和规矩意识淡薄。业务部门监管和纪检部门再监督作用发挥还有空白点，甚至个别人还抱有侥幸心理，一些党员干部违纪违规、工作失职，个别基层人员以权谋私、优亲厚友等侵害行业、群众利益的案件和不廉洁问题还时有发生。四是“四风”问题趋于隐性，“四风”问题依然存在。有的政治意识淡薄，对中央大政方针和上级决策部署领会不深，研究不透、落实不力，打折扣、做选择、搞变通，思想麻痹、松懈厌战、庸懒无为，作风漂浮、政策棚架、失职渎职。五是纪检监察干部队伍素质与新常态下的从严治党形势要求还有一定差距，工作基础还不牢固，工作亮点不够突出。上述问题我们将在今后的工作中高度重视，认真对待，采取有效措施坚决予以解决。
二、2017年总体工作思路