在街面水电站尤溪库区移民搬迁安置工作第七次落实会议上的讲话
林 昌 源
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同志们：
街面库区移民搬迁任务基本完成后，移民面临重新择业的关键时期，今天县委、县政府在这里再次召开街面库区移民工作会议，这个会议十分重要。会议目的很明确，就是进一步动员加压、提高认识、明确责任、强化措施，深入持久、扎实有效地抓好街面库区移民工作。刚才，卓祖澍副县长通报了近期移民工作进展情况，对下阶段移民工作做了具体安排部署，大家要结合各自任务，认真抓好贯彻落实。
应该要充分肯定，街面库区移民搬迁任务基本完成以来，各方继续共同努力，我县库区移民工作得到健康有序地发展。一是移民生产帮扶工作全面启动。制定出台移民发展生产优惠政策，对移民进行跟踪帮扶，依托县劳动就业培训中心举办各类移民就业培训班，截止8月底共培训移民2563人，已实现就业816人。二是移民思想工作进一步强化。定期开展移民代表通报会、信访接待日和回访活动，畅通信访渠道，拓宽政策宣传层面，有效理顺移民情绪。三是库区后续工作有序推进。认真做好调概、林权纠纷、移民户籍迁移、子女就学、建房完善等各项工作。四是生产资源配置工作基本完成。完成了后靠安置点移民生产资源配置，潘山安置点移民耕地全部分配到户耕作，山场调拨方案已形成，完成了面积测量和界线划定，9月底可完成确权到村工作。五是库周公路专项复建工程进度得到加快。配齐配强人员，抓好施工中的协调理顺工作，督促施工单位加快施工进度，保证工程质量，确保工程按时竣工并交付使用，满足移民的生产生活需要。六是库区库底清理工作逐步实施。制定了清库实施方案，完成290线以下库区房屋、附属物拆除，果树、林木等地面物砍伐已开始进行招投标。
但是，“一俊不能遮百丑”，存在的问题不容忽视。目前库区还有许多潜在的问题和矛盾没有得到彻底解决，尤其是移民搬迁后就业和生活出路问题逐渐凸显，相当部分移民搬迁后无事可干，缺乏新的收入来源，坐吃山空，离“搬迁得出、稳得住、逐步能致富”的目标要求差距很大。库区移民搬迁完成后，我们就一再强调， 58个科局和有关乡镇不能抱有任何“完成任务、可以休息”的心态，而要继续保持过去顽强拼搏的精神、攻坚克难的韧劲、敢于碰硬的胆识、执着进取的决心，认真研究解决移民就业和生活出路等后续问题。前阶段，我们对在移民搬迁安置工作中做出显著成效的单位和个人进行表彰，移民后续帮扶工作也要进行表彰，对后进的，也要进行通报批评。现在库区移民工作出现了新的被动势头，我认为问题的关键在于主观上。总得感觉，出现了“三个差”。一是重视程度差了。移民搬迁安置任务完成后，有些科局认为已完成移民搬迁任务，万事大吉，剩下的事情是移民工作机构的事，事不关己，高高挂起，不用说再象过去举全局力量去攻坚，就连基本的库区移民工作力量都掏空了，主要领导没有亲自过问移民工作，分管领导亲自抓库区工作也少了，有的甚至对建房尚未落实的移民户也不管不问。二是精神状态差了。各挂包科局和有关乡镇把“转段”错误地当成了“结束”，在完成阶段性任务后就休息个没完，缺少过去那种奋发进取、昂扬向上的精神状态，不会也不愿花时间和精力去考虑和处理库区移民工作。三是落实能力差了。县委、县政府要求各挂包科局对移民户进行回访，相当部分科局没有认真落实，导致不能及时掌握移民思想动态，工作找不到着力点。甚至有些科局至今没有联系移民、接触移民、跟踪帮扶移民户。心不在焉的结果就是“荒废”和“无为”，导致库区移民后续工作没有落到实处。
当前，库区移民工作正处于一个“承上启下”的关键时期。进一步，我们就能掌握主动，争取时间解决热点、难点问题，因势利导，化解各种矛盾，促进移民融入当地社会，找到生活和就业出路，实现库区移民健康、协调、可持续发展；退一步，移民坐吃山空，对政府的对立情绪上升，各种矛盾将集中凸显，将会转向政府提要求、要条件和“讨、等、靠、要”资金上，这样不仅导致工作被动，甚至会前功尽弃，轻则引发新的社会矛盾，重则影响全县发展稳定的大局。因此，大家从现在起思想上要重视起来，精神上要振作起来，工作上要行动起来，齐心协力推进库区移民工作，共同为保障重点工程建设、维护全县发展稳定大局作出新的贡献。下面，我就如何抓好下一阶段库区移民工作，再强调三点意见。
一、要真心真情真行动，确保移民思想工作有新进展
思想是行动的先导，移民工作出现这样那样的问题，很大一个原因就是我们思想工作不到位，政策宣传不深入，不能有效消除移民疑虑，取得移民的理解和支持。因此，我们在任何时候都不能放松思想工作。当前，移民搬入新房、生活较为稳定，大家已从搬迁事务从中解脱出来，更关心库区遗留问题解决情况，所以我们必须把思想工作放在突出位置来抓，确实掌握和了解移民群体的思想动态及要求，具体要做到以下三个方面：
1、要用真情去感动移民。要换位思考，把移民当作兄弟姐妹，当作朋友看待，时刻把移民的冷暖放在心上，以真情实意感召移民，用心用力帮助移民，与移民建立良好感情，真正取得移民的理解、配合和支持，切实做到移民工作无小事，移民工作就是自已的事，移民工作是头等大事，共同朝着一个目标努力，推动工作的开展，
2、要用政策去化解矛盾。政策宣传是做好移民工作的基础。针对移民对库区补偿资金使用情况还有疑问这一情况，我们要有的放矢，向移民宣传街面库区是经国务院批准的省重点工程，移民补偿及实施方案是经有权机关依法审批的，目前除因厚禄坪村林权纠纷法院尚未判决，部分补偿费未兑付外，其余补偿资金已全额发放，不存在任何截留、挪用移民补偿资金的行为；省市有关部门已对我县街面库区资金使用情况进行专门检查，均没有发现重大问题，县审计部门组织人员对县乡村库区资金进行为期3个多月的专项审计，审计结果已形成，近期内将向移民公布。针对移民关注的调概、文江溪开发、林权纠纷等热点问题，我们要说明县委、县政府在正本着维护广大移民利益的原则，据理力争，寻求支持，全力以赴做好工作。同时，对移民不能简单迁就、迎合，要教育引导移民通过正当途径维护自身合法权益，遵守《信访条例》等法律法规。
3、要用责任去解决问题。要认识到动员移民按时搬迁离库是组织交给我们的任务，移民搬迁后生产生活出路问题更是我们义不容辞、责无旁贷的责任。当前移民普遍存在着四种心态：一是“忧”，难择新业，致富无门；二是“靠”，靠政府扶持，不思发展；三是“等”，等待观望，等调概资金到位；四是“攀”，片面讲求平均，遇事互相攀比。针对移民各种思想顾虑，要采取因人而异的办法，帮助其消除思想障碍。移民有什么问题，我们都应当敢于正视，有针对性地加以解决，不能把思想工作与解决问题相分离。
二、要尽心尽力尽责任，确保移民跟踪服务有新成效
移民是一个特殊群体，为国家重点工程建设，顾大家，舍小家，要背井离乡，离开祖祖辈辈生活的地方，心情是相当复杂的。因此，我们必须从实践“三个代表”的高度，为移民提供优质便捷的服务和实实在在的帮助，努力争取移民的信任和支持。
1、要把服务移民当成本职责任来落实。工作的落实，首先是责任的落实。我在这里重申，58个挂包科局主要领导是库区移民工作的第一责任人，没有按时完成移民安置挂包帮扶任务的，将严肃追究主要领导、分管领导及相关当事人责任，决不含糊。县库区移民工作指挥部每2个月要召开一次库区移民工作例会，听取各挂包单位工作汇报，安排部署下阶段工作，对后进科局要及时召开分析会，防止工作不平衡，影响整体工作进展。各有关单位挂包移民户工作成效要列入县委、县政府年度工作考核内容，县库区移民工作指挥部要会同县委办、政府办加强督查，确保各项工作的落实。
2、要把移民的困难当成自家的困难来解决。为移民办实事、解决实际困难，不是嘴上说说，而是要落实在行动上。7000个移民7000颗心，有各种各样的想法、各种各样的需求，我们要怀着深厚的群众感情，深入库区倾听移民呼声，了解移民困难和要求，掌握移民思想动态，解开移民疑惑，设身处地，换位思考，为移民理顺各种事务、提供各种帮助，解决实际问题,为移民多办事、办好事、办实事，切实做到移民的事特殊办，移民的事优先办，移民的事尽快办，让移民感觉到组织的关心、干部的温暖，真正信任和拥护党和政府。
3、要把帮助移民实现就业当成自家的事去用心。移民实现逐步致富、安居乐业是我们的工作目标，也是解决移民问题的治本之策。县委、县政府高度重视，相继出台了县直科局挂包帮扶移民户政策和移民生产扶持若干优惠政策。各挂包单位务必把移民生产扶持工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自部署，分管领导全力抓，制定帮扶计划，落实帮扶措施，从资金、服务、技术培训、就业指导等方面予以倾斜，对移民生产开发进行跟踪帮扶，积极鼓励和支持移民结合自身优势和特长，抓紧发展生产，把移民培训、就业、增收三者有效结合起来，就业问题是关键，凡是移民因生活出路问题找到科局的，各科局主要领导要亲自接待，要摸清移民情况，制定帮扶方案。要重点强化实用技术培训、职业技能培训和实施项目带动就业战略，创新移民劳动力转移的新路子，力求做到“四个一”，即：引导每个移民户上开发性项目一个、接受技能培训一人、推介就业一人、寻找稳定收入项目一个，使移民有能力实现就业，有稳定的经济来源，生活得到保障，实现安居乐业。
三、要善抓善想善谋划，确保移民难点工作有新突破
移民工作千头万绪、错综复杂，是项庞大的社会系统工程。我们要善于抓重点、攻难点、突破关键点，以此全面推进移民工作。
1、全力破解热点问题。县移民指挥部和坂面乡、西城镇要突出重点、有的放矢地围绕文江溪水电开发权、调概、林权纠纷、移民就业等热点问题开展工作，一方面要收集资料，寻求支持，据理力争，推动工作朝我们有利的方向发展；另一方面要及时向移民通报工作开展情况，多做宣传解释工作，向移民讲清县委、县政府与移民目标是一致的，我们一定会尽最大可能维护好、保护好、实现好移民的利益，移民焦虑的心情我们是可以理解的，但也要客观看待问题，问题的解决需要一个循序渐进的过程，这当中需要较长的时间，需要各方配合，需要共同的努力，尽可能取得移民理解。只有移民理解了，才会配合支持，移民配合支持了，工作才会更有力度。
2、努力推进后续工作。街面水电站计划2006年4月下闸蓄水。各相关乡镇和有关部门要树立大局意识，确保工作按时推进。各挂包单位要尽快督促移民完善建房、完成户籍迁移等工作，对至今尚未落实购建房的移民户，要在
3、强力保证安定稳定。稳定压倒一切，没有稳定局面，就不可能做好移民工作。因此，我们要时刻把稳定工作放在突出位置抓紧抓实抓好。一要正面教育、做细工作。当前不少移民关心的难点、热点问题一时还无法解决，移民随时都有可能因为不理解而出现过激行为，所以我们要做过细的思想感召、政策解释、法规宣传工作，把工作做深、做实、做到位，努力减少不稳定诱因，从源头上维护稳定。二要健全机制、加强排查。要将各挂包单位回访移民户、县移民指挥部每月两天的信访接待日、每2个月一次的移民通报会制度化，及时掌握移民思想动态，理顺情绪，化解矛盾，切实把问题解决在基层，解决在初始，解决在局部，解决在村户。三要保持高压态势、重拳出击。公安部门要发挥作用，精心组织，配足力量，大胆工作，找准对象，掌握第一手资料，对煽动移民、破坏移民工作的违法犯罪行为打击上要狠，行动上要快，决不能手软，确保库区的安定稳定。
同志们，库区移民工作任务十分艰巨，但我们已成功迈出关键的第一步，圆满完成了移民搬迁离库工作，我相信，只要我们大家振作精神、迎难而上，全力以赴、合力攻坚，一定能够实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”工作目标，向上级组织和移民交上一份满意的答卷。
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