在全县村（社区）“两委”换届选举工作
动员会议上的讲话
县委常委、组织部长 XX
（201X年X月XX日）
同志们：
经县委、县政府同意，今天召开动员会，主要是贯彻落实省村（社区）“两委”换届选举工作视频会议、全市村（社区）“两委”换届选举工作座谈会议精神和县委常委会议要求，安排部署我老秘网县村（社区）“两委”换届选举工作。根据会议安排，我先讲三点意见：
一、认识要深，责任要明，确保换届有序推进
习近平总书记指出：“巩固党的执政地位，实现党的执政使命，做好抓基层、打基础的工作始终是战略重点”。村（社区）“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是党和国家管理社会的“神经末梢”。因此，选好配强村（社区）“两委”班子，特别是选准配强村（社区）党组织书记，具有十分重要的意义。全县各级各部门务必强化思想认识，加强宣传引导，严明职责任务，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的责任感和使命感。
1、思想认识要一高再高。要将认识提升到前所未有的政治高度，唯此唯大、不可懈怠、不容放松。今年上半年，村（社区）“两委”同步进行换届选举，是基层政治生活中的一件大事，做好“两委”换届选举工作，事关全局、意义重大。一是各级重视程度前所未有。去年5月份，中组部召开了市县乡换届工作推进会，对村（社区）“两委”换届工作提出明确要求。今年全国组织部长会议强调，要严格规范村（社区）“两委”换届选举，完善基层民主管理制度。元月份，省委、省政府下发专门通知、召开视频会议，全面部署村（社区）“两委”换届选举工作。2月14日，省委组织部、省民政厅又举办了换届业务培训班，对各市州、县市区两级组织部门和民政部门相关工作人员进行培训。2月4日市委常委会专门研究了换届工作，2月17日组织召开全市村（社区）“两委”换届工作座谈会。县委文静书记在组织部调研时，着重强调了村（社区）“两委”换届工作，要求做好全面安排部署，确保平稳高效、风清气正。这次村（社区）“两委”换届工作，从中央到地方都进行专题研究部署，这是前所未有的，其重要性和艰巨性由此可见一斑，希望大家引起足够的重视。二是职数消化压力前所未有。我老秘网县在并村改革过程中，由原来的XX个村合并为XX个，减幅达XX%。据统计，全县共有XX多名村干部，按照换届职数规定，还富余XX人需要消化，特别是 60岁以上的村主职干部XX人，副职干部XX人，连续担任村党组织书记15年以上的XX人，消化这些村干部压力非常大，还需要我们深入细致做好思想工作。三是选举复杂程度前所未有。合村工作取得了阶段性的胜利，但是“形合实未合”、“人合心未合”、“合心不合力”的现象还较为普遍，还未真正做到实体化运行，在换届选举中可能出现群众信访、选民投票分散等问题。极少数人为达到当选目的，可能会利用家族宗派势力、黑恶势力甚至境外势力干扰选举。还有少数村（社区）党组织软弱涣散，财务管理混乱，村（社区）事务不公开，长期积压各种矛盾纠纷，可能在村（社区）“两委”换届选举期间集中爆发。这些不利因素，都给换届带来极大难度和挑战，我们在工作中要把困难估计足、把问题考虑全，做到有的放矢。
2、宣传氛围要一浓再浓。各乡镇要保持高度的政治敏锐性，始终绷紧稳定这根弦，把依法有序地搞好换届与保持农村社会的稳定有机结合起来，积极营造风清气正的换届环境。一要重视宣传发动。有针对性地采取宣传车、公开栏、横幅、标语等形式，大力宣传换届选举的有关法律法规和政策、纪律，宣传选举中涌现的好经验好做法，形成正确的舆论导向。二要重视接访处访。各乡镇要开设换届举报电话，成立信访接待室，安排专人值守，乡镇党委书记要亲自接待来访群众，亲自批办群众来信，亲自督办信访问题，认真排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三是重视网络舆情。密切关注网络舆情，及时调查处理网民反映的问题，积极引导网民正确对待换届。要积极应对网络舆情，第一时间回复处置，及时加以正面引导，避免发酵，造成负面影响。
3、责任落实要一明再明。这次换届工作，县委、县政府高度重视，召开常委会进行了专题研究，成立了文静书记为组长的领导小组。领导小组下设业务指导、风气监督、巡回督查、综治维稳、宣传报道、“三资”清理督查六个工作小组。六个工作小组要切实履行职责，认真制定工作方案，在2月28日前交组织部。县委、县政府下派的14个换届工作指导督导及纪律监督组，要尽快下到乡镇，加强业务指导和风气监督，确保全面覆盖，不留死角。公安、检察等职能部门要尽快制订预案，提前介入，形成高压态势，确保换届工作平稳有序。各乡镇党委书记要切实履行村（社区）“两委”换届选举第一责任人的职责，担负起本地换届选举工作领导小组组长职责，亲自研究和把握村（社区）换届总体情况，统筹协调村（社区）“两委”换届工作，要把握时间节点、咬住关键内容、抓牢重点对象，把“五必到”“五必看”“五必谈”的具体要求落到实处，村（社区）“两委”换届选举工作方案、乡镇到村（社区）指导人员名单X月XX日前必须报组织部；乡镇党政班子成员要实行分片联村（社区）包干，建立换届工作联系点；乡镇党委专职副书记要切实负起村（社区）党组织换届选举主要责任，组织委员要负起村（社区）党组织换届选举直接责任，加强对村（社区）党组织换届的具体业务指导；乡镇财政、经管等部门要加强对村（社区）财务的审计工作。要建立重大事件报告处理制度，及时上报和解决因换届选举引发的各类重大问题和突发事件。要建立健全责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引起较大规模信访和群体性事件的，将严肃追究相关人员责任。情节特别严重、影响特别恶劣的，将对乡镇党委书记予以停职检查处理。
二、程序要细，把关要紧，确保换届依法依规