书记在一季度经济形势分析会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天，我们召开全县第一季度经济形势分析会，主要任务是认真贯彻市委一季度经济形势分析会精神，分析一季度经济运行情况，研究部署下一阶段经济工作。廖副县长代表县政府对我县一季度经济运行情况作了书面分析，就抓好下一阶段工作提出了具体意见，等会儿，池县长还会就安全生产等具体工作提出要求，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

从运行指标看。17项主要经济指标的绝对值或增幅，有8项排名全市前三。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入、出口总值和城乡居民两收入等八大指标增幅均高于全市平均水平，有6项位列全市前五。全县地区生产总值增长11.3%；地方公共财政收入增长4.4%；规模以上工业增加值增长15.2%；城镇居民人均可支配收入增长11.6%；农民人均纯收入增长13.4%。

从产业结构看。总体呈现一产向精、二产向高、三产向优的转变趋势。三产结构比为10.9：65.8：23.3，一产比例较低的原因是受农业季节性因素的影响，从另一个侧面也反映了我们实施工业强县战略取得的成效，工业经济在我县县域经济发展中“挑大梁”的地位更加凸显。从具体产业看：农业方面。强农惠农力度进一步加大，落实粮农综合直补资金增长4%；落实涉农贷款余额14.02亿元，增长18.24%；35个农业农村经济战役项目完成投资超2亿元。全县农林牧渔业总产值增长5.5%。工业方面。全县工业固定资产投资增长38.7%。工业产销率增幅达2.9%，位居全市第一位。22个工业经济战役重点项目全部开工，完成投资占年计划26.3%。经济开发区实现产值28.3亿元，增长32.2%。城乡建设方面。36个城市建设战役项目进展比较顺利，其中滨河南路下段景观改造已建成试开放，新增景观步道600米。小城镇建设步伐进一步加大，43个小城镇建设项目完成投资4344万元。完成造林绿化3.35万亩，占全年任务的96.7%；实施水土流失治理2.25万亩，占全年任务的43.8%。

从重点建设项目看。86个县级重点项目累计完成年度计划投资26.6%；26个省市重点项目有20个开工建设。随着金瑞高科对外合作，宏和鞋业等大项目的引进，新航凯氮化钒、北理展华医药项目投产，我县生产性项目比重和亿元以上项目比重呈现提高的态势。尤其是迎接省委、省政府工作检查的金森现代林业项目和大宋古镇（杨时文化园）项目有力推进，进入3月以来的形象进度变化很大。

一季度，全县经济运行在结构调整中总体平稳，但主要经济指标同比有所下滑，部分指标下滑严重，形势依然严峻，突出表现在：①财政收入与我们的发展速度不够匹配。地方公共财政收入增幅降为个位数，税收收入负增长。面上的原因主要是，受降雨量影响，电力行业减收严重，增值税、企业所得税累计入库同比下降76.51%。煤炭等矿产品受市场需求减少影响，产量下降，价格下跌，特别是安信煤业等往年纳税大户减收明显。房地产营业税在上年一季度高基数基础上明显下滑。住宿和餐饮业受政策影响，营业收入和税收增长乏力。②工业生产增速趋缓。一季度，规模以上工业总产值增幅下滑近12个百分点，规模以上工业增加值增幅下滑11个百分点。林产、矿产、电力等骨干行业停产和亏损面扩大。③资金缺口较大。县企业零距离服务队在遍访企业过程中了解到，企业反映融资难、融资贵约占走访面的2/3，仅35家规模以上工业企业就缺乏资金4.8亿元。金融机构贷款更加审慎，放贷门槛提高，有的品种信贷指标严重不足，如商品房住房按揭贷款，即使首套房，排队等待指标也很困难。我县从去年6月着手开展小微企业助保贷项目准备，共有32家企业提出了项目申请，但至今仅获批1家500万元。

总的说，一季度我县保持了平稳发展的势头，个别指标出现下滑也在预期的区间内。与往年相比，我们面临的困难更大，付出的艰辛更多，取得的成绩也更加难能可贵。这些成绩的取得离不开上级党委、政府正确领导；离不开县委、县政府对今年经济运行的正确预判和相关工作的有力推进；离不开各项目工作服务部门的协同配合、主动作为；离不开企业的自主创新、稳步发展；离不开各企业主坚定发展的勇气。这里我代表县委、县政府向所有为我县经济发展作出努力的各界人士表示衷心的感谢，希望大家拧成一股绳，劲往一处使，为我县科学发展、跨越发展再立新功。

要在对接政策中树立信心。党的十八大以来，习近平总书记多次对福建工作作出重要指示，要求福建加快发展，在两岸关系和平发展和祖国统一大业中发挥更重要作用。希望福建在经济发展中也能加快发展。这既是中央赋予福建的光荣历史使命，又是福建加快发展的难得机遇，中央支持福建发展的优惠政策将更多更实。省委常委（扩大）会指出，要持续扩大有效投资，努力打造产业升级版，突出投资对增长的关键作用，继续深化“三维”对接，持续落实“五大战役”，加快推进重大基础设施建设和新型城镇化建设，促进投资结构不断优化。市委常委（扩大）会，从实际出发，部署进一步加快科学发展跨越发展工作，实施“十百千”重大项目工程建设计划。我们要紧紧把握机遇，全力对接国家振兴原中央苏区发展规划、推动福建生态文明示范区建设等重大区域性政策，以及省市扶持现代农业发展、加快三产发展等措施，迅速从政策中发现机遇，从政策中生成项目，从政策中争取支持。

要在把握大势中树立信心。一季度，全国GDP增长7.4%，这一速度是6个季度来的新低。3月份，制造业采购经理人指数(PMI)为50.3%，虽然比2月回升0.1个百分点，但仍在荣枯线边缘。省市经济工作会议指出，当前，国内外经济环境依然严峻复杂，全省全市经济发展和全国一样，面临较大的下行压力，主要经济指标有回落的迹象比较明显，对此要有充分的思想准备和工作准备。综观各方面情况，我们遇到的困难是各地普遍遇到的，我们的困难也不是全省全市最重的。刚才，我们分析了主要经济指标，大部分位居全市中上水平，我们的比较优势初步显现。我们的困难不比别人多，我们的经济现状不比别人差，特别是随着金牛、通海等骨干企业的生产经营状况从低谷走向回升，将进一步增强带动能力。相信通过我们的努力，弯道超越的前景可以预期，大家一定要增强信心，理性看待碰到的阶段性问题，正确把握好发展大势，加倍作为，争取在竞相发展中做得更好、更快。

要在挖掘优势中树立信心。近几年，我县基础设施日益完善，产业基础更加坚实，发展环境不断优化，特别是随着昌福高铁的开通，进一步缩短了我县与沿海发达地区的距离，人流、物流、资金流、信息流将在我县进一步释放，为发展聚集更多的人气、商气和财气。请邱晓明同志负责，继续关注昌福铁路货运开通工作。在这方面，我们扎扎实实地做了很多工作，以绿水青山、绿色村庄、绿色产业为目标的美丽乡村建设有序推进，以“一河两岸三区两环一个大公园”为总体构架的城市建设加快步伐，在好山好水好空气的环境中，道路、公园、学校、医院、体育场等一批公共设施相继建成，不仅提升了老百姓的生活质量，更为我们招龙引凤增添了重要筹码。在产业发展方面，我们大力推进人才创新驱动，人才引领，项目带动转型发展路子，机械科学研究总院半固态技术应用研究所等一批高端科技项目的加快建设，为我们后续发展积蓄了力量。希望我们的领导干部能更好地领会县里抓人才促转型的战略，把握发展大方向。我们有决心，也有信心把这些工作抓好、抓实，切实把人才优势转化为实实在在的效益。

要在弘扬精神中树立信心。我县是老区、苏区，有着“锲而不舍、敢为人先”的品质。我县今天取得的发展成就得益于创新传统，得益于改革的实践，得益于全县上下的不懈努力。近年来，全县广大干部紧紧围绕建设繁荣和谐幸福革命老区经济强县目标，想发展、议发展、促发展，把我县的发展当成自己的事业，爱XX的家乡情结浓、为XX的奉献精神足，绝大多数干部在自己的工作岗位上勤政廉政、严于律己、甘于奉献。一些干部在困难多、矛盾多、压力大的环境下，仍然能够任劳任怨做工作，兢兢业业干事业，体现了高尚的奉献精神。有这样的一支队伍，我们有能力、有信心实现XX的跨越发展，实现XX“百姓富、生态美”的有机统一。

（一）盯紧目标。中央要求福建加快发展，全省、全市确定了在新形势下科学发展跨越发展的新目标。作为省市发展的一个组成部分，我们要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抓住重大机遇，迎接新的使命。按照市委邓书记对XX“立大志气、谋大格局、创大品牌”的工作要求，去年我们制定了《打造发展增长极提升发展含金量三年行动方案》，下一步，我们还要根据新的任务要求深化这个方案。我们要紧盯既定目标，紧密对接市里下达的指标体系，着眼XX发展的现实需求，坚持远近结合，努力实现各项指标的稳步“升温”。特别是二季度的八大指标，要千方百计按照年初预定目标全面完成，即，全县生产总值增长13%；地方公共财政收入增长16%；固定资产投资增长26%；规模以上工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%。

一要突出增量。千方百计培育新的增长点，促进规上工业增加值增长。特别要抓好金瑞高科、金泰新材料、宏和鞋业等15个在建项目，千方百计加大金瑞高科生产力度，争取鑫隆光伏、绿业生物洗涤产品生产线等项目二季度建成投产。请廖明同志牵头，研究制定促进工业发展的措施，切实解决有市场需求的企业产能问题，确保企业满负荷生产。对于社会消费品零售总量一季度完成指标滞后问题，要抓紧制定方案，努力通过新上限上企业，鼓励个体工商户转企业，扶持帮助现有企业拓展区外批发业务等措施做大总量。

二要稳定存量。根据地税收入情况分析来看，一季度，地税收入下降3.5%。其中，工业、建筑房产业等减收明显，批发零售和餐饮住宿业增长乏力。要着重抓好工业、建筑、房地产、批发零售等产业。请吴国宝同志牵头，县经贸局、财政局、国税局、地税局负责，既帮助企业解决具体问题，又依法征税，做到应收尽收。要努力通过扩大财政支持金融帮助工贸企业拓市场、扩生产，增加税源，力争二季度财政收入不再欠账。

三要全力招商。一季度招商引资工作取得了一定成效，共签约项目11项，投资总额为65.56亿元；在谈项目30项，投资总额为58.73亿元。但是已签订的项目到资额仅5700万元，大部分项目在规模上还偏小，档次较低，真正的大项目、好项目不多。上个月底，县委也专门召开了招商引资责任单位约谈会，督促大家强化责任，加强工作推进力度。从目前看，各方面都在积极行动，要保持这种热情，持续做好这项利长远的工作。要动员社会各界积极参与招商，各有关单位，特别是园区、乡镇和县直招商引资责任部门，要围绕招商引资工作，进一步整合力量，在全县掀起招商新热潮。

（二）盯住项目。项目决定着发展全局，没有一批扎实可靠的项目做支撑，实现科学发展、跨越发展就是一句空话。要推进项目快建设，加快投产，尽快出效益。近期，市里提出“十百千”计划，力争从今年起，每个县每年各有10个以上重大项目开竣工，每年在建和储备重点项目各100个以上，到2018年全市竣工重大项目1000个以上。各级各部门要积极对接中央和省市的一系列政策，认真策划好“十百千”项目。当前，要围绕市里确定的116个总投资1412亿元的重点项目，围绕县委年初确定的245个“六大战役”项目，自加压力，能快则快、能超则超，抓好投资与进度，确保时间、任务“双过半”。

一要做好重点项目攻坚。对省拉练备选项目大宋古镇和金森林业扶贫开发项目，要每天一碰头，每周一调度，逐日跟进，确保迎检准备工作周全再周全、细致再细致。加快推进杂交鹅掌楸种苗繁育项目、金森智慧林业信息平台建设，积极探索林木权、林地权抵押贷款模式，不断推动林业改革增效益；对推进较快的祥源纺织、氮化钒新材料、金瑞滤波器、乐融冷链物流、体育中心等26个省市重点项目，继续重点跟踪跟进，确保早建成投产或投入使用。对三明核电等重大项目，要全力以赴，做细做实前期工作。

二要抓好工业项目攻坚。对6个工业百亿行动支撑项目和22个工业经济战役项目，要加大跟踪帮扶力度，确保万科医药、科源新材料等一批企业尽快达产，促进得邦机械、榕华食品、恒强管桩、三华轴瓦等企业，加大力度实施扩产能拓市场，努力向亿元企业迈进；对神龙照明、集光科技、绿业生物、嘉净环保等一批进度相对偏慢的项目，要加强分类推进，争取迎头赶上。要做好签约项目的跟踪落实，对已签约和对接的项目，要抓好审批开工、协调服务和资金到位工作。对于已签约项目，落实不了的，相关责任单位必须向县委、县政府书面报告症结所在，提出落实措施。

三要做好城建项目攻坚。城市建设方面，要确保二季度结束前，完成投资9.65亿元；小城镇建设方面，要确保完成投资1.28亿元投资目标。在建项目，要倒排工期，确保质量安全和序时进度，重点抓好XX三桥及续建中医院项目，争取尽早投入使用；还未动工的项目，要尽快开工。请李荣根、吴国宝同志牵头，小城镇战役指挥部、城市建设战役指挥部负责落实，全面分析小城镇建设战役及城市建设战役项目存在的困难和问题，协调各相关部门，加强小城镇建设和城建项目督促检查，千方百计抓好推进，确保各项目每月都有新进展、都有新形象。尤其是拆迁问题，是当前制约项目建设的主要问题之一，也是影响投资带动的瓶颈。年初，我们给一些部门分了任务，县里多次开会强调任务，督查进度。总的来说，任务都很重，也有一定进展，但是还不够，尤其是个别征迁责任部门，成效不太理想，要引起重视，各相关部门主要负责人要亲自抓，加快推进樟华路拓宽改造、县第二实验小学、积善小学、滨河北路上段改造和环城西路等9个城建项目的拆迁工作，争取早日动工建设。7月份，县里将继续开展全县拉练检查工作，各挂乡镇县领导要指导乡镇，认真做好拉练检查项目准备工作。

（三）盯住企业。在经济下行压力面前，产业优胜劣汰趋势日益凸显。我们要努力把经济下行的压力转化为调结构、抓改革的动力，以抓龙头企业带动，大力引进产业链项目，构筑产业链条，带动产业集聚，不断提升产业竞争力，加快转变经济发展方式，推动科学发展。

一要抓龙头。今年，我省将实施科技型龙头企业培育计划，引导创新资源向龙头企业集聚，做大扶强科技型龙头企业，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。我们要把握这一契机，大力培育和壮大龙头骨干企业，不断增强产业综合实力。一产方面，进一步发展壮大金森、利农、绿景农等规模农业龙头企业，积极培育上农生态示范园等一批特色绿色农业产业项目，带动引领农业产业现代化。二产方面，突出瑞奥麦特、金牛水泥等企业的龙头带动作用，带动上下游产业集聚。三产方面，加快推进大宋古镇、长征印象等旅游龙头项目，做大旅游，做旺城区；积极推进物流园、智慧家园电子商务平台建设，加快发展物流商贸、电子商务等现代服务业。

二要铸链条。着力集聚新材料、生物环保、光电、现代林业、文化旅游等产业链项目，紧抓金瑞高科成为中兴通讯等大公司供应商契机，做长做大新材料产业链，紧抓迎接全省拉练检查契机，延伸拉长现代林业、文化旅游项目链条。引导农副产品向深加工、贸易等环节和领域拓展，打造农产品产业链条。

三要强保障。突出抓好企业金融、用工、用电等方面的保障工作，特别是企业零距离服务队成员单位，要深入企业做好协调帮扶工作，与企业共克时艰、共渡难关。融资是个老大难问题，县人行、银监办要积极大胆协调各金融机构，向上争取贷款额度，降低放贷门槛，确保全年银行增贷11.6亿元，切实帮助企业解决资金难题。针对木字号企业发展的现状，各有关部门要积极探索金融抵押贷款新机制，加快推进企业“助保贷”申报跟踪工作。目前，企业缺工问题依然不同程度存在，全县缺工15人以上的企业就有十多家，请张运明同志牵头，人社局负责，摸清底子，切实帮助企业解决好用工问题。请县供电公司从长远考虑，结合实际，科学规划，做好企业供电工作，确保企业生产稳定。

（四）盯住服务。要以党的群众路线教育实践活动为契机，把自己摆进去，带头找差距，以解决企业运行、农民增收等问题为重点，把责任扛起来，不断提升服务基层、服务企业、服务发展的能力。今年来，全县党员干部“深入群众大走访”，进村入户到企业，收集有关“四风”问题以及发展、稳定、民生等方面意见建议，作风建设取得了一定成效，党群、干群关系进一步密切。但我们做得还不够，离群众的要求还有差距。最近县委收集到反映党员干部工作作风问题的意见建议有15条，反映“工作作风、城乡建设、发展服务、社会民生、社会治理、人才关怀”等方面问题的有50多条。各级各部门要把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，进一步创新服务方式，把责任担当起来，以干部作风的新形象，以发展的新面貌，让广大百姓满意和高兴。请县委办会同实践办抓好整改督促检查。

当前，已经进入汛期，各级各部门要绷紧防汛备汛的弦，坚持“早安排、早部署、早检查、早落实”原则，强化值班，强化指挥调度，丝毫不能有半点懈怠。同时，要统筹推进社会稳定、安全生产、计生、为民办实事、文明创建等方面工作，想方设法把各项工作抓好抓实抓出成效。