建宁是福建母亲河——千里闽江的正源头，又是著名的中国建莲之乡、中国黄花梨之乡，旅游资源十分丰富。近年来，县委、县政府依托丰富而又独特的旅游资源，着力培育红色之旅、生态之旅、田园风光之旅三大旅游品牌，开发建设了各具特色的五大景区，初步确立了“闽江正源·莲乡建宁”的主题形象，旅游综合配套设施逐步完善，建宁已从原先“养在深闺人未识”的旅游空白县发展成为具有一定知名度和美誉度的新兴旅游县，呈现魅力初显、蓄势待发的良好态势。
一、建宁县旅游发展的条件与不足
1、旅游资源富集。建宁与泰宁毗邻，目前泰宁已开发“湖、溪、潭、谷、山”等八大景区，拥有世界地质公园品牌，从区域发展角度看，建宁旅游与周边县市比，具有较强的互补性和差异性，发展的后发优势比较明显，主要体现在：
一是具有唯一性。溯远唯源，建宁是千里闽江的正源头。一九九二年，省闽江办确认建宁县均口镇台田溪为闽江正源。建宁还是国家级生态示范区，全县森林覆盖率80%。境内有“秀起东南第一巅”的金铙山海拔1858米，是世界地质公园重要组成区，为华东最高的花岗岩出露观赏区。区内有气势磅礴的叠层瀑布群、碧波荡漾的高山平湖、造型各异的石蛋群、依山而立的圣主像、连绵起伏的高山草甸、国内罕见的南方红豆杉野生群落、高峰古道、红河峡谷、千年名刹报国寺等生态自然景观，极具开发价值。对于饱受现代城市喧嚣、紧张和污染之苦而向往返朴归真、崇尚自然和谐的人们，建宁是绝佳的生态旅游目的地。
二是具有互补性。建宁是中央22个苏区县之一，与其他苏区县相邻，江西的黎川、广昌、宁都、石城，本省的泰宁、宁化、明溪都处在建宁的周边地区，建宁处在中心位置，同时南与长汀、连城、武平、上杭相连，西与瑞金、宁都、兴国相连，形成了我国南方红色旅游带。
毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家都曾在建宁度过了艰苦卓绝的峥嵘岁月，十大开国元帅8位元帅均先后在建宁指挥过红军作战。建宁是红军第二次反围剿最终大捷的主战场，是我军通讯建制和炮兵建制之地。
三是具有独特性。建宁是著名的“中国建莲之乡”，种植历史悠久，《红楼梦》中两处提及的“建莲红枣汤”既为建宁白莲，建宁还是“中国黄花梨之乡”，全县桃梨面积达11.7万亩。拥有荷花、桃花、梨花、杜鹃花、金针花“五朵金花”的建宁成为花的世界、花的海洋，构筑起建宁美丽的田园风光，形成了建宁在全省具有鲜明特色的农业观光旅游资源。
四是具有优越性。建宁旅游区位优势正在形成。在我省“五区两带旅游大格局”中，建宁既在“闽北生态旅游区”内，又在“闽西客家文化红色旅游区”内，还处在“西部红色生态旅游带”中，特别是毗邻泰宁世界地质公园和宁化客家祖地，与两大景区山水相连，有利于承接两大景区的辐射带动，并形成互为补充、错位竞争的发展格局。随着过境建宁的向莆、建龙两条高速铁路和邵广高速公路相继动工建设，建宁的外部大跨度交通条件即将发生深刻变化，建宁将成为海西连接两洲拓展腹地的重要通道，可从根本上提升建宁旅游的可进入性，拓展建宁旅游客源市场，促进全县旅游经济的跨越式发展。
2、旅游开发特色初显。近年来，建宁县围绕“红色、生态、田园风光”三大主题，重点建设了雌雄双瀑、修竹荷苑、中央苏区反“围剿”纪念园、高峰漂流、（农家乐）、枫元桃梨观赏园五大景区和福建省首批森林人家示范点——高峰森林人家。其中雌雄双瀑景区已投资额400多万元，初步建成了以观赏高峡飞瀑为主题，集休闲、度假、健身为一体的高品位生态景区；目前正在开工建设全长1.8公里福建最长的客运索道和白石顶观光揽胜区。
3、宣传促销富有声色。聘请专业公司为建宁县旅游形象策划，确立了“闽江正源·莲乡建宁”的主题形象。积极拓展客源市场，先后在福州、三明、南昌、抚州等地举办推介会，策划了红之魂、绿之幽、花之娇、古之韵四张旅游名片，举办了“多情山水、绿色建宁”摄像大赛，拍摄了系列专题片，出版了建宁旅游宣传画册。
4、基础设施不断完善。
加快建泰高速公路连接线建设，今年下半年建宁境内将全面完工，外部大交通将得到明显改善；投资一千多万元完成了城关至大元、铺前至坪岗上20公里旅游公路建设，实现景区道路基本畅通；对二星级荷花宾馆进行了全面改造，同时按四星级标准开工建设了建宁大饭店和坪岗上高山度假山庄，旅游接待能力将得到明显提升。
建宁县作为刚刚起歩的旅游县在基础设施建设、游客总量和客源结构等方面与成熟景区相比还存在很大差距。主要表现在：一是基础设施相对滞后，道路交通不够完善，宾馆饭店接待水平和能力不足；二是景区的文化品味和档次较低，景区景点的文化内涵未能充分挖掘，缺乏体验型和娱乐型项目；三是景点的知名度不高，宣传的力度还不够，客源结构较为单一，游客构成仍以省内为主，约占90%，客源市场拓展有待突破；四是旅游队伍建设有待加强。景区的管理水平、导游员的讲解水平、宾馆的服务水平与旅游发展的需要不相适应，培训力度有待进一步加大。
二、建宁县旅游产业发展目标和构想
1、发展目标。围绕省委“前锋、基地、枢纽、支撑”的要求,主动融入省市旅游发展大格局，对接全省“三大旅游经济圈”，立足建宁县旅游资源优势与特色，按照“二区二带”的功能区划分，以生态旅游为龙头，以田园风光之旅为特色，以红色旅游为旋律，主动对接泰宁世界地质公园，突出生态和休闲功能，努力把建宁打造成群山环抱、碧水绕城、显山露水的闽江正源第一城和闽西北最宜居的生态休闲旅游城。
2、功能布局。按照目前建宁县旅游建设部署，旅游发展布局为“二区二带”：即以城区和“中央苏区反围剿”纪念园为主题的红色旅游区；以溪源上坪为主串联国家森林公园的古建筑、原态类文化旅游区；以荷苑、桃梨观赏园为核心的农业观光旅游带；以闽江正源、金铙山、高峰漂流等为轴线的生态旅游带。
⑴以城区和反“围剿”纪念园为主的红色旅游区：包括红一方面军总司令部、总前委旧址（毛泽东、朱德同志旧居），红一方面军总政治部旧址（周恩来同志旧居），红军莲塘遗址，东山、东门楼第二次反“围剿”旧址，红一方面军电台旧址(青云阁)。凸显反“围剿”中心主题形象，使之成为在国内外有较大影响力的红色旅游经典景区。同时，加快完善休憩设施等休闲服务设施，发展旅游餐饮、购物、文化娱乐等时尚休闲项目，不断提升县城的环境质量、休闲功能、个性魅力。
⑵古建筑、古文化旅游区：重点建设上坪古村落旅游区，充分挖掘杨姓文化，展示建宁深厚的文化积淀、淳朴的乡土民风，丰富的民俗风情，树立省级历史文化名村的形象。以福银高速公路建泰连接线公路为纽带，对接泰宁世界地质公园，作为泰宁旅游线路的延伸点。
⑶农业观光旅游带：以“中国建莲之乡”、“中国黄花梨之乡”为切入点，开发农村美丽的自然风光，全面打造修竹“荷苑”、枫元“桃梨观赏园”、高圳台湾黄花菜等农业观光旅游特色品牌，建设成全省、全国的农业观光旅游示范点。同时注重休闲乡村建设，坚持一村一品思路，发展观赏农业、生态农业，开发农家乐、农事体验项目，重点建设高峰森林人家，打造原生态的乡村休闲群落。
⑷金铙山生态旅游带：包括白石顶、闽江源、坪岗上、高峰古道、高峰森林人家（农家乐）、高峰漂流、黄坪栋、石燕岩等。围绕创建闽江源品牌为轴心，加快旅游产业转换升级，把景区建设成为国家级的生态休闲游景区。开发登山攀岩、溯溪溪降、森林探险、拓展野营四个个性化休闲项目，逐步建立能够有效吸引低、中、高端和特种消费群体的参与性休闲度假产品。以建设闽江源生态经济强县为载体，加大绿化、美化，建立高山度假、森林健身、休闲观光、文化体验为主体的特色旅游产品体系，把建宁建设成原生态的真山真水、胜境圣地，使生态环境成为建宁旅游的最大卖点。
三、加快建宁县旅游产业发展的对策措施
１、高标准建设，做精旅游景区。注重旅游规划，围绕“闽江正源·莲乡建宁”的整体旅游形象，加快编制《建宁县旅游发展总体规划》，对全县旅游资源开发建设做到统一规划、重点开发、分步实施、避免盲目性。维护规划的严肃性，在旅游景区建设上，更加注重保护生态环境，坚持少一些大开发，多一些资源的深度利用，保证旅游资源开发的科学性、合理性和可持续性。实施精品战略，培育名牌产品，着力打造以建莲为代表的莲乡田园风光游，以中央苏区反“围剿”纪念园为代表的红色经典游和以古道、瀑布、坪岗上、白石顶、漂流等为主体的闽江源头生态游三大特色精品景点和精品线路。更加注重设计的细节，环境的细节，营造的细节，管理的细节，服务的细节，完善景区基础设施，使景区既有品位又有回味之处。重点加快闽江源生态景区深度开发，推进坪岗上休闲度假中心建设。
２、高层次管理，提升城市功能。注重打造生态旅游品牌，树立城市即景观的理念，把城区当景区建设，规划建设休闲度假小区，积极引导建设星级宾馆，配套完善休闲健身、购物娱乐、特色餐饮等旅游服务设施，张扬城市休闲功能。一方面，建设城区沿河两岸景观，以“水”凸显城市的灵性，以“山”展示城市的秀美，使城市现代化与山水浑然一体，形成独具特色的“生态山水城市”。注重提升城市建筑特色和环境营造，完善基础设施和配套设施，提升城市的功能和档次。突出莲乡特色，以公园、居民小区为重点，抓好园林景观建设，拓展绿色空间，建设沿河绿化带、街头绿化带，公路主干道绿色生态走廊，使县城形成人在城中，城在林中的自然景观。另一方面，加快交通路网建设，积极争取上级政策，抓紧福银高速公路建泰连接线、向莆快速铁路以及建太高速公路建设，增强旅游交通服务功能，让游客进得来，出得去。
３、高效能运作，推动旅游发展。加大招商引资力度，努力实现投资主体多元化和旅游景区开发建设、管理的市场化运作，促进景区开发建设。要进一步推进市场化运作，鼓励多种经济成分投资建宁的旅游产业。进一步转变观念，转变职能，努力改善旅游投资软环境，规划市场行为，加大招商引资力度，千方百计减轻旅游企业负担，维护旅游投资者和经营者的合法权益。建立旅游发展配套机制，营造良好发展氛围。要把旅游产业纳入国民经济发展计划,加大旅游经济发展的政策支持力度。一方面加大财政扶持力度，建立旅游产业发展基金，用于建宁县旅游整体形象、主要景区的宣传促销和旅游资源保护、旅游产品开发规划等方面。另一方面加大对涉旅企业的政策扶持。重点对旅行社、星级宾馆配套相关优惠政策，并对重大旅游投资项目提供政策支持。
４、高品位开发，丰富旅游产品。旅游商品和纪念品是一个地方旅游产品的缩影，不仅让旅游者留作纪念，而且能增加旅游目的地和旅游收入。目前，建宁缺乏高品质的旅游手工艺品及旅游纪念品，这是游客消费不高的一个重要原因。今后将着力抓好旅游商品开发，首先是合理设置购物点，营造更好的购物环境；其次是丰富旅游商品的品种，提高质量，大力开发反映建宁厚重历史文化、具有建宁特色的精细旅游纪念品，挖掘和丰富地方特色风味小吃，以满足不同层次游客的需求。
５、高水平促销，拓展客源市场。旅游资源的不可移动性决定了景区不能以产品为导向而必须以营销为导向，必须加大宣传才能充分展示形象。我们将把宣传促销工作放在重中之重的位置抓紧抓好，按照“对接泰宁、巩固周边、主攻南昌、辐射闽东南”的市场定位，主动对接泰宁，稳步发展周边市场，不断拓展以福州为主的省内市场，突破以南昌为主的华中市场。加强与泰宁的紧密型合作，借助泰宁世界地质公园的品牌效应，主动对接，共拓市场，逐步形成“泰宁—建宁”旅游一体化的格局。积极策划和组织大型宣传促销活动，积极参加国家、省、市旅游部门举办的旅游推介会。继续开展“溪降”、“中小学生科学考察”、“果树认养”等一系列景区的形象宣传活动。制作一系列旅游广宣品，加强与省、市新闻媒体的联系及合作，充分利用报纸、电视、网络等面向大众的宣传促销形式，进一步扩大建宁旅游的知名度和美誉度。
（作者为建宁县旅游局局长）
（责任编辑：陈 锋）
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