一、以完善的机制保障项目推进。建立健全任务分解、组织实施、督查推进、协调会办等机制,以完善的机制保障项目建设的规范化、问题解决的高效率。狠抓组织领导。成立以市委书记为召集人,市长、人大主任、政协主席为成员,常务副市长为联络员的项目推进最高协调小组,重点研究推进1亿美元、10亿元级重大项目。建立市级、部门、园区(镇)三级重大项目建设协调推进工作网络,由重大办牵头抓总,农委、经信委、服务业局分头抓落实,各园区、镇和21个项目服务部门相应成立推进机构。狠抓协调推进。坚持重大项目挂钩联系制度,每年排出一批重大项目由市级领导挂钩联系,定期上门走访服务,及时协调解决项目建设过程中的困难和矛盾。建立分层推进、定期会办机制,由项目秘书定期收集问题,牵头部门及时交办,分管市长每月会办,书记、市长每季度会办一次,保障项目顺利推进。狠抓督查考核。将项目建设列入园区、镇经济社会发展综合考评和党政正职考核,权重在各子项中最高。今年首次将“镇工业项目进园区”、“亩均开票销售、利税贡献”纳入考核细则,更加体现项目绩效要求。实施“动态发布、月度过堂、双月观摩、季度排名”的督查机制,确保项目建设序时推进。
二、以靠实的举措开展项目招引。充分调动各方面的资源和力量,拿出更大的力度和更实的举措,全方位、广渠道、多形式开展招商引资。一是重激励。先后出台激励招商引资、鼓励全民创业、支持三产发展、促进工业发展等一系列政策意见,鼓励项目加快建设、做大做强。今年,研究制定全市重大工业项目、农业项目、服务业项目招商奖励办法,体现亿元以上项目招引的激励导向,激发全市上下抓招商、谋项目的热情和干劲。二是明方向。把工业作为招商引资的重中之重,统筹兼顾农业、服务业招商,着重围绕汽车及零部件、临江产业等主导产业,认真研究产业的上下游联系,开展针对性的产业招商,推动重点经济项目沿产业链方向加速集聚。三是求实效。建立招商微信平台,宣传推介全市投资环境,每周编发项目招商信息。按照“月月有招商”要求,排实排细招商方案和月度计划。
三、以创新的思路破解项目制约。土地方面,坚持向内挖潜与向上争取并举。优化土地规划空间配置,优先保证重点产业项目。积极包装“点供”、独立选址项目,尽可能争取用地指标。严把项目投资强度关,根据产出效益合理配置土地资源,鼓励企业提高土地使用效率。按照节约、集约利用土地的原则,整合存量资源,缓解用地矛盾。资金方面,坚持保发展与去杠杆齐抓。加强政银企合作,建立定期会商交流机制;加强金融机构的信贷考核,引导金融机构加大有效信贷投入,增加对项目建设的支持力度。与农发行、江苏银行等签订战略合作协议,实行行长挂钩服务重大项目,提供金融指导,加强金融服务。同时,算好成本账和长远账,有效控制政府性融资和债务规模,优化债务结构、降低债务风险。
四、以优质的载体服务项目建设。积极打破过去拼资源、拼价格、拼补贴等粗放式发展模式,以做强载体、做大平台、做优服务为主攻方向,提高招商引资和项目建设的竞争力。强化园区融合。按照“优化布局、提升功能”的思路,坚持以争创国家级经济技术开发区、国家级品牌轿车生产基地、国家级旅游度假区为统领,进一步提升经济开发区和汽车工业园的产业质态,培育高新企业,优化形象品质,增强承载功能。借助举办省园博会、世园会等契机,抓好枣林湾生态园整体开发,精心实施水、电、路、绿化、亮化等基础设施工程,推动园区“二次创业”,增强园区的吸引力。深化园镇合作。依托园区载体平台,创新园镇互动机制,出台《关于推动镇工业项目进入园区建设的意见》,调动镇积极性,促进重点产业项目向园区集聚。提出镇引进的总投资1亿元以上或1000万美元以上的工业项目,凡符合园区产业定位和投资强度的,原则上全部进入园区建设,考核指标实行双重统计,税收分成向镇倾斜。优化项目服务。充分发挥一站式窗口服务平台作用,推行工商登记、重大项目并联审批,全面优化审批流程,缩短审批时限。落实重大项目“一票制”等各项措施,为项目建设减负。
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