***旅游工作情况汇报
一、***概况：
***位于天山山脉中段北麓，准噶尔盆地南缘，天山北坡旅游大区的中端，是自治区实施西部大开发“扶优扶强、快速发展”的县（市）之一，东西宽110公里，南北长280公里，总面积13110平方公里。县辖9镇、3乡、5个国营农牧林场，县城总人口45万（含县内兵团人口25万人），其中地方人口20万，由24个民族组成，以汉、哈、回、维为主，其中，汉族占70%。地处北疆要冲的***，交通便利，信息发达，欧亚大陆桥－－北疆铁路和国防公路、312国道、乌奎高速公路及呼克公路东西横穿全县，219、223、224三条省道及沙柳公路南北纵贯全县，形成“井”字形交通网。县域内交通、通讯发达，基础设施完备，地缘、资源、人文优势明显，经济、社会发展较快，整个经济呈农业依托型。
近年来，***委、政府在自治区党委、政府的正确领导下，以邓小平理论为指针，按照“三个代表”的要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，瞄准优势，加快发展，强力推进以经济建设为中心的各项工作，两个文明建设取得了一系列可喜成绩：先后荣获全国民族团结进步模范县、全国生态农业建设先进县、全国文化建设先进县、全国民政工作先进县、全国科技工作先进县、全国体育先进县、全国扫盲先进县、全国防病改水先进县、全国残疾人工作先进县、全国法制宣传教育先进县、全国城市环境综合整治优秀县城，自治区“双拥”模范县、自治区十佳农机县、自治区粮棉双增先进县、自治区“双百斤”皮棉高产县、自治区水利三级防渗先进县、自治区平原林网化达标县、自治区计划生育“三为主”先进县、自治区“双基”教育先进县、自治区综合治理先进县、自治区园林县、自治区最佳卫生县城、自治区就业和再就业工作先进县等荣誉称号。2001年自治区党委宣传部、文明委在我老秘网县召开农村精神文明建设现场会，号召全疆学习两个文明建设协调发展的“***经验”，标志着我老秘网县精神文明建设上了一个新台阶。去年，我老秘网县又被中央文明委命名为全国创建文明村镇先进县，这是我老秘网县精神文明建设史上的里程碑。
二、***旅游资源概况
***旅游资源丰富，旅游业发展前景极为广阔，并具以下特点：（一）旅游资源丰富。县域内有冰川雪岭、峡谷山川、松林叠翠、四季瀑布、温泉、寺庙、芦苇荡、人工水库、湖泊、公园、草原、沙漠、珍贵动植物等多种旅游资源。根据《中国旅游资源普查规范》对***旅游资源进行普查，共有重点旅游景点14个，其中，自然景观7个，人文类景点7个。山区自然风光景观壮丽秀美，主要分布在鹿角湾、双龙沟、东大塘、水沟、蒙古庙等旅游景点，蕴含各类地文景观；水域旅游资源独特娟秀，颁布广泛，温泉、双龙沟、鹿角湾、蒙古庙、水沟、千泉湖、柳树沟、海子湾各具有特色，适于休闲度假、生态旅游；动植物资源珍贵稀有，紫貂、银鼠、雪鸡、马鹿、云杉、红松、白桦、胡杨、梭梭等分布山区、平原、沙漠，融观赏性、康娱性于一体；草原文化旅游资源丰富，民族特色突出，开发潜力巨大；平原区生态农业初具规模，高新技术农业示范区建设全面启动，有利于生态观光旅游、田园风光旅游，开发潜力巨大；以大盘鸡为代表的大盘系列饮食产品构成了土特产类旅游资源等。以上旅游类别，共同构成了***富集的旅游资源。（二）景观特色鲜明。县内著名的***温泉是新疆最优质的温泉之一，泉水昼夜涌流，种类繁多、水温各异、富含多种矿物质，功能独特，能治疗多种疾病，且温泉景区夏无酷暑、冬无严寒，是不可多得的避暑疗养佳处。鹿角湾占地万亩，是天山北麓最大最好的山间草原，置身其中可尽赏雪山雄伟、松涛林海、草原辽阔和浓郁民族风情。水沟四季水瀑长流、林深路幽；双龙沟山谷幽深，溪间叠流，峰险石奇，松林参天；千泉湖芦苇万顷，碧波荡漾，水鸟栖息，鱼游浅底；北部沙漠景区沙丘、红柳、水潭错落有致，西部风情浓郁，别有洞天；城区拥有特色各异的森林公园、人民公园、黑山头公园，风格迥异的和平广场、文化广场、新世纪广场、绿荫广场，绿地花草、葡萄长廊点缀其中，使游客有宾至如归之感。县内各旅游景点特色鲜明，可使游客领略到不同风格的风景，具有巨大的开发潜力。（三）旅游资源文化内涵深厚。***地处新疆草原文化区，与兵团交错聚居，逐渐形成以草原文化、绿洲文化相融的复合型文化资源。县域内有历史文化价值、科学价值、观赏价值相统一的反映古代游牧民族生产生活的遗迹、古墓、岩画、石人、庙宇等景观，它们与草原丝绸之路相互融合，构成了草原文化的深刻内涵；哈萨克游牧民族的居住方式、生产方式、饮食、服饰、民族、婚俗、民族工艺品等均有可挖掘的民族风情；共同构筑了地方特色浓郁的草原文化，与绿洲文化一起丰富了县域内旅游文化内涵，对内地游客具有很强的吸引力。
三、***旅游业发展情况
在发展县域经济进程中，我老秘网县始终高度重视发展旅游业，特别自1998年以来，县委、政府认真按照中央关于“新疆要大力发展旅游业”的指示精神和自治区党委、自治区人民政府对全区发展旅游业的要求，把旅游业确立为拉动县域经济发展的重要增长点进行强力扶持，依托县内得天独厚的旅游资源优势，以富民强县为主题，以加大投入为先导，以多元化发展为方向，着力在特色旅游资源开发上下功夫，积极培育具有***特色的旅游品牌，推动全县旅游业不断向规模化、产业化、现代化方向发展，旅游业成为县域经济新的增长亮点。到目前为止，全县已累计投入资金近1.3亿元对景区进行开发建设，其中政府投入7000余万元，民营企业、私营经济投入6000余万元，使景区基础设施建设和经营设施初具规模。产业规模不断扩大。全县现有各类旅游企业25个，其中：三星级饭店1个,二星级饭店2个，普通宾馆9个，专业酒店6个，旅行社2个，旅游开发公司2家。全县共开发重点景区5个(温泉、东大塘、鹿角湾、千泉湖、森林公园)，具有游客接待能力的旅游景点6个，其中：AA级景区1个(温泉景区)，全县旅游业直接从业人员近2000人，间接从业人员达3600人；山区直接从事旅游业经营(主要指经营住宿接待)的农牧民人均纯收入达到2100元，间接从事旅游经营(主要指caiyes羊、奶制品)的农牧民人均纯收入达到1260元，旅游收入逐年增加。自98年以来，全县已累计接待游客98.2万人次，实现旅游收入达1.24亿元，仅2003年，全县接待游客27.2万人次，旅游收入达4029.6万元，旅游业已日益成为推动我老秘网县农牧民增收、实现富民强县不可替代的支柱产业。
（一）加强领导，高度重视，把旅游业作为主导产业加以培育
近几年来，***围绕实现富民强县目标，把旅游业作为拉动县域经济发展的四大经济增长点之一重点扶持，从强化领导入手，实施“政府主导型”发展战略，成立了以县委主要领导为组长的***旅游工作领导小组，配齐配强了旅游局领导班子，为旅游业发展提供了有力的组织保障。为推动我老秘网县旅游业发展，98年以来，县委、政府每年都要召开旅游工作会议安排部署旅游工作，先后出台了《***委县人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》和《关于加快旅游业发展的实施意见》等一系列鼓励旅游业发展的政策措施，同时，近年来县委、政府主要领导经常深入一线，调查研究旅游业状况，分别多次主持召开县委常委会、政府党组会议研究旅游业发展，先后召开60余次现场办公会、协调会，解决旅游业发展中存在的各种问题，推动了全县旅游业健康快速发展。并提出了***旅游业发展的总体思路：即以党的“十六届三中全会”精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，抓住西部大开发和我国加入世贸组织的难得机遇，按照“两湖一泉，两翼拓展”的旅游业发展思路，实施以政府为主导，市场需求为导向的大旅游发展战略，依托独特的资源优势，突出地方特色和民族特色，强力打造精品景区和旅游线路，最大限度地促进旅游资源优势向产业化优势和经济优势转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培植成为我老秘网县最具活力的支柱产业，把我老秘网县建成自治区旅游经济强县，以旅游业大发展推动县域经济的快速增长。
为贯彻十六届三中全会精神，***委、县人民政府按照《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》，并结合我老秘网县实际，确定了旅游业发展目标：
1、旅游经济增长目标。到2003年，游客人数达到27万人次，实现旅游综合收入4000万元。到2007年，游客人数达到45.1万人次，年均增长10.8%，旅游综合收入达到1.54亿元，年均增长30.9%，占全县国内生产总值的3%。到2020年，游客人数达到180万人次，旅游综合收达到14.5亿元，占国内生产总值的10.1%。
2、旅游景区、景点发展目标。到2007年，初步形成山区旅游、平原旅游景区连点成片的格局，旅游龙头企业形成规模，将***天山北坡旅游区建成自治区风景名胜区，将***平原旅游区建成疆内重要的观光农业旅游区。到2020年，把***天山北坡旅游区建成国家风景名胜区，将***平原旅游区建成干旱地区绿洲生态农业示范区及田园风景旅游区。
3、旅游城市建设目标。到2003年，将***建成新疆重要的旅游县（市）之一。到2007年，把***建成自治区旅游经济强县和全疆最具竞争力的旅游城市之一。2020年，把***建成社会文明、环境优美、功能齐全、交通便捷的中国优秀旅游城市。
4、旅游产业发展目标。大力开拓疆内客源市场，在保持***周边客源市场游客稳定增长的情况下，进一步开拓疆内其它客源市场，积极拓展开发疆外客源市场，尤其是东部沿海发达省区客源市场。到2007年，旅游直接从业人员达5000人次，带动社会相关行业就业1.8万人次，旅游星级宾馆超过5个，A级以上景区达到4个，旅行社数量达到5个。到2020年，旅游从业人员达到1.5万人次，带动社会就业人员6万人次，使旅游业高速度、高水平发展，成为县域经济支柱产业，把***建成旅游产业发达、旅游环境良好、现代旅游功能健全的旅游胜地。
（二）完善规划，重点突出，做好旅游项目储备工作
依托优越的自然条件和独特的资源优势，按照《***天山北坡旅游风景区建设项目可行性研究报告》，我老秘网县把旅游发展规划同经济和社会发展的总体规划通盘考虑，同交通、供水、供电、商贸、环保等专项规划相结合，以提高旅游发展规划的科学性、权威性和可操作性。以确保旅游资源的永续利用为前提，加快县域各景区的规划编制，重点编制好***旅游业总体规划，进一步完善了温泉、鹿角湾、东大塘、千泉湖、瀚海柳浪等重点风景区和旅游线路的规划，使各规划互相衔接，成为指导***旅游业发展的蓝图。为科学合理地高起点、高水平开发旅游资源，切实确立旅游业大产业地位，保证旅游业持续、快速推进，成立了旅游总体规划编制工作领导小组，不惜重金聘请资深专家，在《天山北坡一期开发项目》完成的基础上，又编制完成了《***天山北坡二期旅游项目可行性研究报告》，明确了“统一规划、突出重点、带动整体、分布实施、逐步到位”的发展思路和“两湖一泉、两翼开发”的发展方针，同时和计划、林业、城建等部门相互配合，主动合作，积极做好旅游项目库的储备工作，充分利用国家实施西部大开发的优惠政策，选择申报有发展潜力、可持续性强的旅游项目，争取立项。对资源品位高、组合优、发展前景好的重大旅游开发项目，积极争取列入国家重点建设项目计划。对符合自治区旅游投资导向、特色突出、具有一定规模的旅游项目，优先纳入了县域重点建设项目计划。切实加强了旅游规划和项目管理工作。