“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动至今已经连续开展了五年，市委、市政府历来高度重视这项工作。今年春节长假后第一个工作日，市委就召开常委会议进行专门研究部署。今天，在这里召开动员大会，目的就是要进一步统一思想、明确要求，精心组织、强力推进，求真务实、广泛深入，高效有序地开展这次活动，达到服务基层、服务群众、服务发展的目的，为充分发挥三明在海西建设中“前锋、基地、枢纽、支撑”的作用、实现经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
全市各级各部门一定要从落实科学发展观的战略高度，从全面推进海西建设的站位要求，充分认识持续开展主题实践活动的重要意义。必须更加明确这是深入贯彻党的十七大精神的迫切要求。党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，特别是深刻阐明科学发展观的丰富内涵和精神实质，为我们加快发展指明了前进方向。学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神是当前我们首要的政治任务。开展主题实践活动，就是要以深入学习宣传贯彻党的十七大精神为动力，更好地调动方方面面谋发展、奔小康、创大业的积极性、主动性和创造性；更好地拓展延伸各地好的发展思路，推进各项行之有效的工作举措，确保取得实实在在的成效；更好地营造干事创业的浓厚氛围，切实把广大干部群众求发展的迫切愿望、抓发展的雄才大略，落实到工作中，体现在行动上，真正通过我们的用心运作、创新运作、有效运作，开创全面建设小康社会的新局面。必须更加明确这是全面落实中央、省委1号文件的迫切要求。新年伊始，中央和省委先后下发1号文件，对切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收作出全面部署，并出台了一系列强农惠农政策。开展主题实践活动很重要的一个方面，就是要通过我们进村入户的宣传、发动，尽快把这些新思路、新举措、新政策传递给广大基层干部，送到乡村农户；就是要引导全市党员干部和广大农民共同来研究加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收的具体措施，共同来探讨保障主要农产品基本供给的有效办法，共同来推进解决农村民生问题的各项任务，在推进海西新农村建设中走出新路、创出特色，努力让经济“活”起来、农民“富”起来、村财“壮”起来、组织“强”起来。必须更加明确这是服务海西大局的迫切要求。构建“三个平台”、建设“两个先行区”是省委对全面推进海西建设作出的重要战略决策。找准自身在“三个平台”和“两个先行区”中的作为空间和在发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用中的突破方向，是市、县、乡各级都必须着力解决的关键问题。在全市“两会”之后迅速组织开展主题实践活动，就是要引导全市上下在学习贯彻省委、市委部署的基础上，集思广益、深入研讨，推陈出新、大胆作为，在海西建设的的大格局中创造性地开展工作，在推进项目带动、品牌带动、环境带动的实践中不断取得突破，推动更多的优势产业集聚成势、更多的大项目好项目落地开花、更多的特色品牌脱颖而出、更多的投资主体来兴业发展，为实现三明在海西建设中加快崛起创造积极条件。必须更加明确这是落实“两个着力”的迫切要求。“着力民生、着力民心”，是今年省“两会”确定的今后五年三大主要任务之一。如何通过加快发展来改善民生、通过改善民生来凝聚民心、通过凝聚民心来促进发展，是我们当前和今后工作中必须把握的重要环节。开展主题实践活动是我们践行“两个着力”的具体行动，就是要通过这个载体，深入到农村、社区、企业开展调查研究，倾听群众呼声、了解群众意愿，从而更加有效、更有针对性地解决好社会发展的难点问题、群众关注的民生问题、影响稳定的突出问题，切实把省委、市委确定的各项为民利民举措落到实处，努力使百姓生产生活每年都有新改善，让群众享受到更多的改革发展成果。
各级各部门务必把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市委、市政府关于这次主题实践活动的总体要求上来，坚持以学习宣传党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，以深入贯彻中央和省、市委1号文件精神为主线，坚持“四谋发展”实践主题，把握“四个重在”实践要领，朝着“四求先行”实践方向，落实“四个关键”实践要求，着眼于构建“三个平台”、“两个先行区”的目标，充分发挥三明在海西建设中的“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，特别是围绕加快推进新农村建设和中心城市建设，深入基层一线，听取群众意见，了解工作情况，多办实事好事，促进工作落实，推动我市又好又快发展。这次主题实践活动安排在2月29日至3月5日，分农村和市区两个部分开展，具体任务主要是：了解各地贯彻全市经济工作会议、农村工作会议、项目工作电视电话会议精神的好经验、好做法和发展中面临的新情况、新问题以及推进工作的新思路、新举措；深入乡镇(街道)、村(社区)广泛宣传党的政策、落实各项部署、开展调查研究、解决实际问题、推进当前工作，确保农民、村财“两增收”，促进社会安定稳定、和谐文明，为加快海峡西岸新农村建设，为全市经济社会更好更快发展奠定坚实基础。前不久市委专门下发了明传电报。这里，我再强调三点意见。
第一，突出“实”
“实”是主题实践活动能否取得成效的关键所在。必须坚持真抓实干、防止流于形式，坚持依靠群众、防止脱离实际，坚持严于律己、防止扰民添乱，真正使活动的过程成为虚心向群众学习、为群众提供服务、全面推动工作的过程。一要用心实践。活动开展前，各调研组抓紧学习、吃透中央大政方针、省市委决策部署，梳理研究与各自职能相关的政策规定，为舆论宣传、推动工作、服务基层、落实政策做好充分准备。同时，进一步与所到县(市、区)、乡镇和企业搞好衔接，切实安排好每一天、每一个调研点的活动，落实好每一个调研组的分工责任，确保活动有条不紊地开展。活动进行中，要按照突出宣传、突出发展、突出为民、突出当前的具体要求，既要认真听取当地情况汇报、广泛开展座谈交流、全面了解基层情况，又要深入乡村、企业、项目建设现场，多看多听、多问多想，听实话、摸实情、出实招。既要着眼长远，切实帮助基层找准发展的主攻方向和切入点，用心帮助理清思路，完善五年发展规划，又要立足当前，共同研究制定好今年工作计划，帮助解决发展中最为迫切的热点难点问题，力争在推进新农村建设上有创新发展、在壮大中心城市上有新的突破。二要注重实效。就是要达到“六个进一步”的目的：进一步把党的路线方针政策送入千家万户，做到家喻户晓、深入人心，在全市上下形成共识共为，切实把省、市委工作部署的落实到基层的工作的方方面面。进一步推动海峡西岸新农村建设，按照强化“五大工程”、搞好“六项服务”、推进“132计划”、办好“十件实事”的整体思路，落实粮食增产、农业增效、农民增收项目和举措，抓好灾后生产和重建工作。进一步促进中心城市发展，推进加快市区经济发展各项措施落实，有效拓展城市发展空间，壮大市区综合实力，增强辐射带动作用。进一步加强典型培育和经验总结，推出一批站得住、叫得响的先进典型，以点带面，推动全局，形成你追我赶、争创一流的生动局面。进一步改进机关作风，虚心征求群众意见，积极查找存在问题，认真研究改进机关工作的办法和措施，不断提高服务能力和水平。进一步促进决策的民主化、科学化，特别是着眼于形成高质量、高水平的调研报告，尽可能多地掌握第一手资料，深入剖析实际问题，集中大家智慧，拿出真知灼见，让每一篇调研报告都成为有情况、有分析、有对策、有建议的好报告，为市委、市政府当好参谋。三要多办实事。几年来，通过开展主题实践活动，帮助基层和群众解决了一大批实际问题，特别是去年活动中，市、县两级现场就帮助基层解决了673个具体问题，提请市里协调的150多个突出问题，已有三分之二得到了解决，其余的还在抓紧落实。我们要巩固和发展这种好的工作态势，借助这次实践活动，继续推动和帮助基层破解发展难题，为群众多办实事好事。特别是对基层提出的要求、群众反映的意见，各调研组要分门别类、条分缕析、悉心研究，能够当场解决的，要尽力协调解决；需要由各县（市、区）解决的，要抓紧帮助协调，并给予必要的支持；因客观条件限制暂时解决不了的，要向群众做出说明；需要提交市里研究的，要归纳汇总，带回市里统一研究。3月中旬，市委将召开常委会专题听取各组活动情况汇报，并集中研究提请解决的重点问题。
第二，突出“新”
这几年主题实践活动年年开展，但每年的任务要求都有新提升、新要求。其目的就是要根据形势和政策的变化，积极主动地调整工作的着力点、落脚点，不断地增强我们工作的针对性、指导性和操作性。所以，今年的调研活动必须做到三个“新”。一要宣讲新精神。深入宣传中央的一系列方针政策，特别是党的十七大精神，使广大党员和干部更加坚定不移地做到高举一面旗帜——中国特色社会主义伟大旗帜，贯穿一条主线——贯彻落实科学发展观，围绕一个目标——全面建设小康社会，推进一项建设——以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，抓住一个机遇——支持海峡西岸经济发展，更好地把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。深入宣传中央和省委、市委1号文件精神，让中央和省委、市委确定的农业和农村工作的总体要求、目标任务、重点工作和保障措施走进入千家万户，迅速在广大农村掀起抓发展、促增收、奔小康的浓厚氛围；切实把党的强农惠农好政策交给农民，充分调动广大农民投身社会主义新农村建设的积极性、主动性和创造性。深入宣传省委八届三次全会、市委七届四次全会和全省、全市经济工作会议、“两会”精神，广泛宣讲三明在海西建设中加快崛起的新目标、新任务，引导全市上下围绕“三个平台”、“两个先行区”的目标，在发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用的实践中大展身手，激励广大干部群众立足新起点、展示新作为，奋力开创三明各项事业的新局面。二要运用新方式。要打好“主动仗”，主动贴近基层工作实际，尽力满足群众需求，切实从广大农民最想知道的政策动态、最想掌握的实用技术、最需了解的市场信息入手，发挥各自职能、技术、信息优势，有针对性地开展工作，争取帮助基层解决更多的实际问题，提供更多的致富门路。要“开门”搞调研，充分调动群众参与主题实践活动的积极性，通过进厂下乡、访村入户，与基层干部群众面对面交流、心与心沟通，摸准基层的所思、所盼、所急，特别是对多年来一直得不到解决的难点问题，要主动与群众商量解决的途径和办法，尊重群众的首创精神，共同寻求解决问题的最佳切入点。要“点面”相结合，既要听面上的工作汇报，又要深入到生产一线开展调研；既要到经济发展较快的重点乡镇和村总结、推广经验，又要到经济欠发达的乡、村，与他们共同探讨加快分展的对策措施；既要深入重点产业、重点企业商讨加快发展、增强集聚带动能力的对策，又要与成长型企业和农业龙头企业共同探讨成长壮大的思路和办法；既要深入到经济条件较好的农户中去，帮助他们进一步理清思路、挖掘潜力，又要深入到贫困户中去，帮助解决实际问题，鼓励他们坚定信心、找准路子、脱贫致富。三要展示新风貌。主题实践活动是一场从群众中来，到群众中去，实践“两个着力”的有意义的活动，一定要把参加这次活动作为服务群众、转变作风的过程，在全市人民面前树立起党员干部推动工作、为民负责、公正廉洁的良好形象。要强化服务意识，真正把谋事想民、勤政爱民、办事为民作为调研的出发点，深入到基层和群众当中，千方百计把群众工作做深、做细、做实，尽心尽力解决困难、化解矛盾、理顺情绪，做群众的贴心人，不断密切党同人民群众的血肉联系。要严肃组织纪律，各调研组成员都要集中时间、集中精力，全身心地参加活动，没有特殊情况不能请假，确有事要请假的，组员要向组长请假，并由原单位换人补上；各组的市领导请假，要经组长同意，并报我和市长批准。要树好自身形象，下基层轻车简从，不迎来送往，吃工作餐，不上烟上酒，不准接受基层和企业的馈赠，不增加基层和企业的负担。
第三，突出“合”
加强领导、落实责任，齐抓共管、精心组织，是确保“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动顺利开展的前提和保证。必须把各方的积极性和主动性充分调动起来，形成上下齐心、左右互动、协同作战的工作合力。一是领导要率先垂范。这次主题实践活动由我和道崎市长总负责，纪承同志总协调，农村的活动由立双、明德同志具体负责，市区的活动由俊德、昌贤同志具体负责，其中农村活动的面上日常协调由赵晓峰同志负责，市区活动的面上日常协调由陈仪代同志负责。活动共分12个组，各组的市领导务必要高度重视、负起责任，认真指导所到县（市、区）拿出切实可行、详尽具体的调研方案，认真谋划协调好调研组的各项活动；务必要雷厉风行、身先士卒，带领调研组成员深入一线、深入基层，带头调查研究、了解情况，带头指导工作、提出对策，带头解决问题、推动发展；务必要以身作则、当好表率，充分发挥示范和导向作用，一级带着一级干，一级做给一级看，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是部门要密切配合。主题实践活动的涉及面很广，仅靠某一个部门、某一个单位是无法完成的。各职能部门要统一思想、提高认识，强化大局意识、责任意识，全身心投入到主题实践活动中去，既各负其责、各司其职，又相互支持、步调一致，共同推进实践活动的深入开展。要切实保证力量，市直各部门原则上应派二分之一科级干部参加主题实践活动，各部门领导班子成员除留一名副职领导在家处理日常工作外，其他班子成员都要参加主题实践活动。要切实履行职责，特别是各涉农部门在实践活动中更要加强对各地春耕生产的指导和服务，认真应对雨雪冰冻造成的灾害影响，督促各地抓好当前恢复生产、农田基本建设等工作，确保大灾之年不减产不减收；各经济职能部门要加大生产要素的供需衔接力度，帮助基层向上争取和向下挖掘项目，为实现今年经济工作“开门红”创造积极条件；国土、金融、电力等部门要着眼基层需求，深入研究政策，积极破解发展难题；其他相关部门也都要发挥职能优势，找准作为空间，以发展为重、民生为重、服务为重，为基层发展献计献策、为群众多办实事好事。三是上下要协调联动。这次主题实践活动规模大、人员多，必须精心组织，周密安排。特别是所抽调的各组成员许多都是单位的业务骨干，承担了繁重的工作任务，下基层之前，要明确分工，搞好交接，避免工作出现“空档”和“漏洞”，既保证全力以赴参加主题实践活动，又不影响机关正常工作。各县（市、区）要认真按照市委、市政府的总体要求，把开展主题实践活动与全面贯彻落实党的十七大精神紧密结合起来，与加强机关干部作风建设紧密结合起来，与推动当前各项工作紧密结合起来，主要领导亲自抓、总负责，各套班子全面参与、各尽其责，职能部门要主动作为、优质服务，各乡镇（街道）、企业主动对接、做好工作，统筹协调、合力推进，做到两手抓、两不误、两促进，更扎实、更有效地开展好主题实践活动。
同志们，开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动是加快发展之策，是和谐建设之需，也是顺应民心之举，对各级、各部门、各单位来讲是责任、是使命，更是一次极好的学习提高机会。大家一定要以高度负责的精神，下最大决心、尽最大努力，为取得主题实践活动的新成效和新提升，为实现三明经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
（责任编辑：余迭荣）
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