——2008年2月24日在三明市第十一届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表三明市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾（略）
二、2008年工作安排
今年是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，是在新的起点上推进海峡西岸经济区建设的关键一年，也是落实市委全面建设小康社会新目标的第一年，做好今年工作意义重大。政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，根据省委八届三次全会、市委七届四次全会和省、市经济工作会议的部署，围绕构建“三个平台”、“两个先行区”的目标任务，按照“四谋发展”实践主题，坚持“四个重在”实践要领，落实“四个关键”实践要求，朝着“四求先行”实践方向，充分发挥在海西建设中的“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，切实转变经济发展方式，强化项目带动、品牌带动、环境带动，进一步优化经济结构，加快自主创新，推进改革开放，加强节能减排，统筹城乡发展，转变政府职能，着力民生民心，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。
根据以上总体要求，今年我市经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长30%；地方级财政一般预算收入增长15%；出口总值增长13%，按可比口径实际利用外商直接投资增长10%；社会消费品零售总额增长19%，居民消费价格总水平控制在105%以内；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长5%；城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内；单位生产总值能耗降低4.2%，二氧化硫排放量下降3%，化学需氧量排放减少0.3%。围绕实现上述目标，着重从以下五个方面做好工作：
（一）突出产业发展，实现好中求快
当前，三明加快发展有利条件很多，我们要抢抓机遇、发挥优势，强化产业集聚，深化产品加工，支持企业壮大，打造海西经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地、生态旅游胜地。
一是做强做特农业优势产业。稳定粮食生产面积，防止耕地抛荒，建设超级稻生产基地，提升粮食质量，保障粮食安全，力争产量128万吨，粮食良种覆盖率98%以上。壮大优势农业，制定扶持发展措施，合理规划、布局优势产业区域，着力培育林、竹、烟叶、茶叶、水果、畜牧、食用菌等优势产业，力争农林牧渔业总产值增长6%，逐步形成一批在全省乃至全国有影响的产业。强化龙头带动，重点扶持市级以上农业产业化龙头企业，加快培育一批亿元以上龙头企业，引进领军企业，优化、重组中小加工企业。建设、改造一批专业批发市场，发展现代营销方式，着力扶持30家市级农民专业合作示范社。以品牌拓展市场，争创国家地理标志产品保护4项，新增省级品牌农业金奖企业2-3家，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证25个。依靠科技提升，大力实施农业“五新工程”，抓好12个现代农业示范园区建设，引进、推广优质高效农作物新品种200个以上，推进建宁全国农业机械化示范县建设。强化农业科技和人才支撑，进一步深化“村会协作”，创新“村企协作”模式，大力发展社会化服务，加强农村“六大员”队伍建设，建立覆盖市县乡村四级的农村综合服务信息网。落实强农惠农政策，加大“三农”投入力度，力争财政支农资金投入的增量明显高于去年，政府固定资产投资用于农村的增量明显高于去年，政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于去年。落实农业补贴制度，强化对农业的支持保护，提高农业综合生产能力。发挥农村信用社支农主力军作用，支持农行和农发行成为农村金融体系的骨干，发展森林资源资产抵押贷款等信贷品种，扩大土地承包经营权证抵押贷款试点，支持组建农业担保公司，破解“三农”融资难问题。转变农村发展方式，开展现代农业高产高效竞赛活动，大力发展健康种养，抓好重大动植物疫病防控和病虫害防治，加强农业标准化和农产品质量安全体系建设，做好冰冻灾害之后的恢复重建工作，保护、改善农业生态环境，促进农业发展方式转变。充分挖掘农业内部潜力，积极开发多功能农业，加快拓展农村二、三产业，有序发展劳务经济，促进农民增收方式转变。坚持多予少取放活的方针，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，深化“百龙联百村、共建新农村”活动，培育农村经济发展典型，促进农村工作方式转变。
二是持续突出、加强、突破工业。着力抓产业，围绕“4+1”产业集群，推进产业集聚、产品深加工，力争冶金及压延产业产值200亿元以上，林产工业产值150亿元，机械及载重汽车产业产值80亿元以上，矿产品加工产值70亿元以上，生物医药产业产值20亿元，纺织、化工、建材等产业实现较快发展，支撑规模工业产值增长25%。着力抓项目，围绕132个工业新增长点项目，实现增量提质；加快实施48个亿元以上工业项目，力争每个县（市、区）动工1个投资2亿元以上的项目；争取国家行业协会支持，引进国内外大企业特别是中央属企业，推进一批重大项目前期工作；抓好工业重镇，扶持骨干企业，推动企业增资扩产、新上项目、技术创新。着力抓园区，重点加快8个省级工业园区和埔岭汽车、荆东生物医药等集中区开发，启动金沙园二期、金古园二期和吉口—瑶奢工业集中区规划、建设，力争新增开发面积20平方公里以上，新增入园企业200家以上。完善园区配套设施，鼓励建设标准厂房、多层厂房，对园区项目的落地率、土地利用率和项目投产率进行考评。出台壮大提升园区经济的实施意见，落实开发体制、收益分配机制、管理模式等政策措施，开展园区招商，促进园区加快发展。着力抓品牌，支持企业走品牌带动的路子，争创中国驰名商标1-2件、中国名牌产品1-2个、国家免检产品2个。鼓励企业实施品牌经营，参与制定国家和行业标准，研发具有自主知识产权的技术和产品。着力抓扶持，继续集中4000万元专项资金，扶持工业发展。加大金融对经济的支持力度，力争年内新增贷款60亿元以上。进一步壮大担保行业，推动建立评、押、保、贷一体化担保贷款模式，探索组建小额信贷投资公司。支持金融改革，不断优化区域金融生态环境，推进社会信用体系建设，有效防范和化解金融风险。保障项目建设用地，做好煤电油运和重要原材料协调工作，围绕重点产业开展劳动力培训，有目的地引导劳动力转移。扶持发展行业协会，为企业提供产业引导、市场拓展等服务。
三是壮大服务业。加快发展流通产业，建设海西金属材料制品市场和闽西北物流园区、三明城市物流园区，支持宁化、建宁、泰宁等县发展边贸经济，抓好海峡两岸（三明）农林产品、水产品批发等物流中心和专业市场建设。大力发展会展经济，建成科技会展中心，组建会展营运公司，办好第四届林博会，将永安笋竹文化旅游节、泰宁丹霞文化旅游节等纳入林博会系列活动，逐步把林博会办成海峡两岸经贸交流合作的综合性平台。培育各类服务业，加快发展交通运输业，引进知名物流企业，发挥市商业、物资、医药等龙头企业的作用，发展新型流通业态，改造提升传统服务业；壮大金融、保险等新兴服务业，有序发展会计、评估、法律、科技等中介服务业。持续拓展消费，扩大通信、文化、体育等消费，引导住房、汽车合理消费，大力发展农村消费，巩固提升“万村千乡市场工程”，构筑农村食品安全防范体系。
四是加快发展旅游业。打好旅游产业发展总体仗，编制完成全市旅游产业发展规划，推动旅游资源整合，强化泰宁世界地质公园龙头带动作用，打造精品旅游带，构建城市休闲服务和游客集散中心，培育泰宁、永安、将乐、清流和宁化旅游产业增长极。加快旅游产品开发，发挥生态、文化优势，重点建设度假、红色等旅游产品，实施三元国家森林公园旅游开发、清流温泉冷泉旅游综合开发、高星级酒店等重点旅游项目，推出一批精品旅游线路。改善旅游交通基础设施，加快省道205线泰宁至建宁段、永安城关至贡川二级公路改造，动工建设沙县城区至机场公路，推动梅列陈大至沙县富口公路前期工作。强化品牌创建和旅游促销，全力支持泰宁申报世界自然遗产和创建5A级旅游区，开展会展营销、媒体营销、联合促销等活动，扩大“两山两水两岸情”品牌的影响力，做大国内市场，发展入境旅游，壮大旅游产业。
五是持续推进基础设施建设。今年市级重点建设项目139个，年度投资123.5亿元。其中，基础设施项目26个，投资75亿元。加快交通基础设施建设，确保泉三高速公路三明段年底具备通车条件，抓紧永武高速公路三明段建设，力争永宁高速公路上半年动工建设，深化建泰、三厦、永漳高速公路前期工作，完善区域公路交通网；全面开工建设向莆铁路三明段,积极争取武夷山经建宁至龙岩铁路列入国家中长期铁路网规划，争取鹰厦铁路三明段改建列入铁道部计划,推进长永铁路、长沙至泉州铁路三明段前期工作；年底基本建成三明机场；启动海西三明综合交通枢纽中的沙县大洲大桥、沙溪航运二期工程等项目建设。大力发展电力产业，加快建设永安火电厂扩改项目，继续深化煤电、核电等重大能源项目前期工作，新建、扩建一批220千伏、110千伏输变电工程，推进县域电网改造。抓好农田、烟田等基础设施建设，推进国家立项农业综合开发；抓紧实施海西三明气象中心、水土保持、沙溪和金溪流域防洪二期工程等项目，建立健全预警到乡、预案到村、责任到人的农村防灾减灾机制。
（二）突出改革创新，增强发展活力
把改革开放、自主创新与推动全民创业紧密结合起来，改革体制机制，提升创新能力，增强主体活力，构筑大开放、大开发、大发展的格局。
一是以改革增强动力。优化国有经济布局和结构，支持省属企业改革重组、做强做大，推进经营性事业单位改制为企业，实施国有资本收益收缴、经营预算制度，确保国有资产保值增值。支持建立现代企业制度，推动企业改制上市，确保1家、力争2家企业上市。推进农村综合改革，深化乡镇机构改革，优先化解农村义务教育债务，逐步规范土地承包经营权流转市场，继续深化集体林权制度改革，推进林木采伐管理制度等配套改革。创新财政管理体制，加快财源培育，健全财政资金投入收益分配机制，促进财税收入较快增长。优化财政支出结构，财政资金着重用于推动经济结构调整和自主创新，用于促进节能减排和生态保护，用于加强公共服务和社会管理，用于改善民生和扶助困难群众。深化财政预算编制和政府采购制度改革，健全国库集中收付制度，提高财政管理水平。
二是以创新提升竞争力。围绕建设创新型城市，重点培育自动化机械设备、生物医药、生物质材料等高新技术产业，推进传统产业技术改造，实施一批省级技改提升项目，策划5个以上投资超3亿元的重大科技型工业项目，生成5个以上列入国家、省里的重大科技专项，提高高新技术产业增加值占地区生产总值的比重。持续开展“6·18”对接活动，深化生物医药、机械工业等产学研活动，建设三明生物医药孵化器基地和三明学院天然药物工程研究中心，办好三明汽车工程技术研究所，组建机械先进制造、节能减排、林化产品检测3个公共技术服务平台。抓好36家创新型试点企业，组建数控机床等产业技术联盟，抓好100项专利技术和成果转化，力争新增1-2家企业博士后科研工作站。
三是以开放激发活力。持续抓好招商引资，用好“9·8”等招商平台，组织赴港招商活动，开展小分队招商、专业队伍招商和定向招商，力争签约合同项目批办率达到50%以上。加大出口扶持力度，优化出口结构，培育50家重点出口企业，鼓励企业进口能源、原材料和资源性产品，引进先进装备和技术，支持有条件的企业到境外设立贸易网点、建立生产基地，加强与港澳地区、海外华侨及国外友城的沟通联系。深化明台合作，加快海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，办好清流台湾农民创业园，开发台商投资集中区，推进明台经贸、旅游、科技、教育等领域的交流。加强区域合作、山海协作，承接沿海和长三角、珠三角产业转移，构筑闽赣边界物流、产业集聚区。
四是以非公有制经济发展壮大实力。认真落实扶持政策，激活民间资本，鼓励、扶持商会和重点非公企业开发重大项目，新增投资项目150个。壮大重点非公企业，推进“小巨人”企业加快发展，新增产值超亿元的非公企业10家，新增纳税百万元以上非公企业40家。加强非公企业家和管理队伍建设，提升非公有制经济发展水平。积极发展总部经济，引进区外主体到我市设立总部经济企业，鼓励总部外迁企业回归，力争引进3-5家营销总部或分支机构落户三明。
（三）突出节能减排，实现持续发展
把节能减排作为优化结构、科学发展的重要途径，作为环境保护的有力抓手，倍加珍惜宝贵的资源，倍加珍惜良好的生态环境，打好节能减排攻坚战、持久战，实现山更绿、水更清、天更蓝。
一是强化节能。抓好产业节能，淘汰105.6万吨落后水泥产能，关闭“十五小”、“新五小”企业，实施一批“上大压小”项目。抓好企业节能，选择20家企业开展能效水平对标活动，落实60家重点能耗企业节能改造方案，确保年内30家通过清洁生产审核验收。抓好项目节能，推进循环经济示范园区和示范项目建设，重点抓好50项节能改造项目。
二是强化减排。以燃煤电厂和重点企业脱硫治理为主，加快实施二氧化硫减排项目，净削减二氧化硫排放量2500吨。以工业和生活废水治理、规模化畜禽养殖污染整治为重点，推进闽江流域三明辖区水环境整治，抓好市区、永安、沙县污水处理厂运行、管理，加快泰宁、尤溪、大田、将乐污水处理厂建设，着手市区垃圾焚烧发电厂前期工作，净削减化学需氧量排放150吨。以城市环境综合整治为重点，与三钢、三化联手实施污染治理项目，提升市区环境质量。加强重点污染源监管，开展全国第一次污染源普查。
三是强化生态建设。围绕构建生态文明，加快森林资源培育，巩固提高建宁、泰宁、明溪3 个国家级生态示范区，创建3个以上省级环境优美乡镇、2 个以上国家级生态村。强化水资源和饮用水源地保护，启动市区第二饮用水源建设，建立水质信息通报制度，完成乡镇饮用水源保护区划定工作。促进资源合理开发利用，整顿和规范林木、矿产等资源开发秩序，节约、集约利用土地，实施25个土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。
（四）突出统筹协调，推进和谐发展
统筹协调是实现三明又好又快发展的根本方法和内在要求，我们要强化市县联动，壮大区域经济，发展各项事业，实现经济社会协调发展，促进社会和谐文明。
一是推动城乡统筹发展。着力壮大市区经济，加大政策、措施落实力度，加快实施市区南拓北扩西进，开工建设市区至贵溪洋、翁墩至工业北路、三元区委党校至富兴堡、工业南路至泉三高速公路三明南互通四条道路，拓展市区发展空间；全力支持三钢、明光新材等企业做强做大，推进厦工三重、双轮化机、三明机床等企业“退城入园”，抓好小蕉等工业集中区建设，重点实施一批“退二进三”项目，壮大市区二、三产业；加快徐碧新城商务区、白沙片区改造、台江大桥等项目建设，着力改善市区南、北大门形象，集聚市区人气。有序推进市县一体化和城市联盟，抓紧编制市县一体化总体规划、专项规划、局部详规，完成沙溪沿岸经济繁荣带宏观发展规划蓝图，开工建设市区至沙县快速通道一期工程，抓好20个投资10亿元以上的生产性项目，实施一批沙溪沿岸重点社会事业项目。大力发展县域经济，整合优势资源，壮大林产加工、笋竹等跨县域特色产业。发挥县城的龙头作用，集聚工业、商贸、建筑业，不断提升县城的实力。以高速公路互通口和国省道沿线的县域次中心、村镇为重点，加快乡村发展，加强村镇规划建设与管理，突出抓好27个省级村镇住宅试点小区建设，提高城镇化水平。持续抓好新农村建设，继续推进“五大工程”，强化“六项服务”，落实“132计划”，争创“十强乡镇”，办好新农村建设“十件实事”，抓好试点镇、示范村、推进村工作，加快发展农村教育、卫生、文化、公共交通和信息化事业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。同时，积极参与主体功能区规划，争取国家、省里支持。
二是加快老区建设和扶贫开发。落实老区发展政策措施，积极争取国家、省里政策扶持，按照“老区优先、适当倾斜”的原则，加大对老区的支持力度，抓好为老区办实事项目，改善基础设施，支持经济社会发展。从项目、资金、技术等方面扶持后发地区加快发展，着重抓好38个省级、85个市级扶贫村建设，实施少数民族乡村帮扶工程，继续做好库区移民安置和后期扶持工作。
三是大力发展各项社会事业。加快人才智力资源开发，加大领军人才培养力度，引进高层次和紧缺急需专业人才，健全激励和保障机制，发挥各类人才的作用。重视素质教育，推动义务教育均衡发展，推进“双高普九”，深化基础教育新课程改革，力争高考再创佳绩；以提高农村教师素质为重点加强师资队伍建设，注重教育人才特别是校长人选的培养；加快职业教育发展，整合市、县职业教育资源，组建高级技工学校，支持福建水电职业技术学院扩大规模，新建市级公共实训中心；提升高等教育质量，做好三明学院本科教学水平评估的迎评工作，加快三明学院、三明职业技术学院改扩建项目建设。重视学前教育，支持特殊教育，发展、规范民办教育，加强继续教育，关心外出和外来务工人员子女的学习、生活。完善公共卫生体系，加强农村和城市社区卫生服务工作，提高疾控监测能力、卫生监督执法水平，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。加强基层医技人才培养，做强一批医院特色专科，扶持中医药事业发展。繁荣文化事业和文化产业，健全社区、乡村文化设施，以网络文化市场管理为重点推进文化出版市场健康发展，宣传、培育客家文化、朱子文化、苏区文化、抗战文化等特色文化，做好文物普查工作，争取中村回瑶古窑址等文物单位列入全国重点文物保护单位，沙县肩膀戏等项目列入全国非物质文化遗产保护名录。发展社会科学，繁荣新闻出版、广播电视、文学艺术。稳定低生育水平，健全人口和计划生育工作长效机制，实施生育关怀行动，加强流动人口计划生育管理与服务，治理出生人口性别比失调问题，加大依法征收社会抚养费力度，提高出生人口素质。开展全民健身运动，发展竞技体育，加快台江体育中心建设，做好申办省第十五届运动会的筹备工作。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素质。深化双拥共建，加强国防动员和教育，做好人民防空工作，推进民兵预备役建设。加强统计工作，认真开展第二次全国经济普查。促进民族宗教、档案、史志、水文、防震等工作全面进步。
四是加强社会管理。落实社会治安综合治理责任制，推进“平安三明”建设，完善社会治安防控体系，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击严重刑事犯罪，重视流动人员的服务与管理，加强未成年人思想道德教育，预防青少年违法犯罪。发挥人民调解作用，加强信访工作，完善信访制度，健全维护群众权益机制，有效化解社会矛盾，预防和妥善处置群体性事件。严格落实安全生产责任制，加强重点行业和重点领域的安全监管，防止重特大事故发生。认真贯彻突发事件应对法，提高应对突发公共事件的能力。加强粮油等主副食品的生产、调运和储备，继续扶持生猪生产，强化市场监管，保持物价基本稳定，落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群体的补助办法。
五是推进民主法制和精神文明建设。深入开展普法教育，在全社会形成学法、守法的氛围，推进依法治市进程。健全与民主党派、工商联、无党派人士的联系制度，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。发展基层民主，健全村（居）民自治制度，扩大村务公开、厂务公开的范围和内容。加强社区工作，推进社区服务体系和管理网络建设，完善社区公共服务设施。以“共建共享和谐三明”为主题，加强社会主义核心价值体系与和谐文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，落实城市管理职责，强化城市长效管理，巩固国家卫生城市成果，争创新一轮全国文明城市。
（五）突出民生保障，体现发展为民
发展依靠人民，发展为了人民，发展惠及人民，要突出群众的长远利益、现实利益和具体利益，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好惠民实事，抓好利民项目，解决民生问题。
一是积极促进社会就业。落实就业促进法，加强就业指导、服务，全年新增城镇就业2.2万人，下岗失业人员再就业1.1万人，通过创业带动就业1万人以上。巩固和发展城镇消除“零就业家庭”、农村“一户一就业”成果，积极做好大中专毕业生就业工作。广泛宣传和认真落实劳动合同法、劳动争议调解仲裁法，优化企业用工环境，全面实施最低工资保障制度，推进工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，实现劳动合同制度覆盖率100%，构建和谐劳动关系企业和工业园区。
二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，落实退休职工社会化管理制度，做好新一轮企业退休人员养老金调整工作。探索农村养老保险工作，建立被征地农民社会保障制度，实施农村五保供养制度。落实老干部政策，重视发展老龄事业，抓紧实施市老年活动中心、老年公寓等项目，发展民办养老服务机构。抓好市红十字会、慈善总会建设，支持社会慈善、社会捐赠和群众互助公益活动。做好法律援助工作，发展妇女儿童事业，保障妇女儿童合法权益。
三是集中资金办好惠民实事。城乡教育方面，免除城市义务教育阶段学生学杂费；免费为农村义务教育阶段学生提供教科书；补助农村义务教育阶段寄宿生生活费；实施农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程；基本消除现有农村中小学危房；落实高校、高等职业技术学院和职业技术学校、技工学校学生的助学金待遇。医疗卫生方面，继续改造提升20所乡镇卫生院，推进10所乡镇卫生院急诊、急救能力建设；提高新型农村合作医疗补助标准，开展农村大病统筹补充医疗保险；继续开展“光明行动”。文化建设方面，新建、改扩建15个乡镇综合文化站；深入开展农村“家园清洁行动”；推进“通信信息化助推新农村”项目建设；完成“迎奥运村村通广播电视工程”，加快推进县乡村三级有线电视联网建设；抓好邮政进社区、海西书报亭建设项目。就业和社会保障方面，培育新型农民，完成农村劳动力转移培训3.5万人，实现转移就业4万人；继续新建和改扩建16所农村社会福利服务中心；上半年启动城镇居民基本医疗保险制度；提高工伤保险统筹层次，扩大保险覆盖面；建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度；实施残疾人“百千万工程”。社区建设和解决住房困难方面，加大投入力度，加快社区基础设施建设；新建经济适用住房25万平方米，新建廉租住房7400平方米，其中市区新建经济适用住房8万平方米，新建廉租住房5000平方米，逐步解决城市低收入家庭和大学毕业生就业后的住房问题；对申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；实现“造福工程”年度搬迁1万人；完成“侨居造福工程”。农村基础设施方面，加快发展农村户用沼气，继续推进水利“六千”工程，农村路网工程基本覆盖所有行政村，探索建立农村公路养护体制。食品药品安全方面，深化产品质量和食品药品安全专项整治，继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。服务“三农”方面，落实对农村工作机制创新的专项补助；完善农村住房、水稻种植、森林火灾等农业保险试点。
三、切实加强政府自身建设
坚持科学施政，建设开明政府。把提高公信力作为政府自身建设的重要任务，坚持以人为本、执政为民，注重体察民情、倾听民声、了解民意，更加关注群众的新期待，推出惠民新举措。尊重群众的主体地位，集中民智、珍惜民力、凝聚民心，把干部群众的积极性、创造性引导到加快发展上来。注重科学、民主决策，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，特别是与群众利益密切相关的决策，要广泛征询社会各界的意见。坚持诚信办事、诚信服务，兑现好说过的话，落实好发过的文，解决好承诺过的事。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，定期向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况，做好人大代表建议和政协提案的办理工作。落实政府信息公开条例，推动政务公开，接受群众和社会舆论监督。加强行政监察、审计监督，落实行政问责制，做到有责必问，有错必纠。
坚持务实高效，建设服务政府。把解放思想贯穿到经济社会发展全过程，落实到政府自身建设各领域。注重提高执行力，弘扬求真务实之风，把心思放在想干事上，把本领用在会干事上，把目标定在干成事上，用心、耐心、细心运作，抓好重点、破解难题。注重管理创新，健全政府运作机制，完善重大项目运作模式，超常规为基层、群众和项目服务。注重提高效率，强化机关效能建设，深化绩效评估，启动新一轮行政审批项目清理工作，下放经济社会管理权限，完善市公共资源交易平台，加快电子政务建设，创新审批方式，逐步建成市县乡联动的网上审批服务体系。转变工作作风，改进文风会风，凡是省里开到县（市、区）的专题会议，市里原则上不再召开类似的会议。加强公务员队伍建设，增强政府工作人员的责任感、使命感，保持良好精神状态，做到忠实履职。
坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻监督法，进一步落实依法行政实施纲要，把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于依法依规解决矛盾和问题。全面推行行政执法责任制，强化行政执法监督，落实执法评议考核、行政赔偿和过错责任追究制度，提高执法水平。进一步做好行政复议工作，规范复议程序，办好复议案件，努力把争议化解在行政程序中。
坚持从严治政，建设廉洁政府。认真贯彻中纪委十七届二次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在公务员队伍中开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加大预防工作力度，查办违纪违法案件。从领导做起，从容易发生问题的环节抓起，拓展从源头上防治腐败的领域，着力推进改革和制度建设，强化权力制约和监督，深入开展商业贿赂专项治理，查处虚假招投标、擅自变更规划设计获取利益等案件，继续纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，解决损害群众利益的突出问题，维护社会公平正义，以良好的政风展示政府形象。
各位代表！三明正处在加快发展的关键时期，站在新起点，实现新跨越，责任重大、使命光荣。让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，进一步团结和依靠全市人民，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推进海峡西岸经济区建设，实现三明加快崛起和更大跨越而努力奋斗！
（责任编辑：黄元庚）
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